国土局文明单位创建规划3篇

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第一篇

为深化和巩固我局文明单位创建成果，进一步加强我局精神文明建设，全面提高国土系统干部职工文明素质和整体文明程度，开创文明单位创建工作的新局面，促进全县国土资源管理工作再上新的台阶，特制订2013～2014年度文明单位创建规划。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为主线，以实现“建设一流队伍、创建一流业绩、提供一流服务”为目标，大力加强广大干部职工思想政治工作，全面开展精神文明建设和作风效能建设，形成“团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新”的工作氛围和“以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明执法”的部门形象，圆满完成国土资源管理年度工作目标任务，有效促进“美丽、幸福、和谐”的建设。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。文明创建工作要牢牢把握工作方向，紧密围绕县委、县政府提出的发展战略，同时紧密围绕上级国土管理部门重点工作安排，增强国土资源工作参与宏观调控的能力和水平。要努力使我局文明创建工作在服务大局中推进，在服务大局中深化，在服务大局中提高，促进全局各项工作协调发展。

（二）严格标准，注重实效。创建工作既要立足于传统的创建项目和载体，进一步巩固既有创建成果和优势；又要与各级文明办规定的新标准、新项目相衔接，不断拓展创建内涵，努力扩大创建领域，争取更优创建成果。创建工作要力求出真招、见实效，避免图形式、走过场，要通过创建工作的开展，使各项基础工作更加巩固、长效体制机制更加健全、机关作风效能更加强化，国土为民服务水平更加提升。

（三）全员参与，共同创建。创建文明单位的落脚点是提高全体人员的文明素养和整个系统的文明水平，参与文明创建工作人人有责，要充分调动所有股室、队所、中心的积极性、主动性和创造性。创建工作的开展和实效要与每项具体工作和每位干部职工的实绩挂钩，将创建工作融入日常工作中，一起布置、一起检查、一起考核、一起评比，并作为干部职工晋升、晋级、年终考核的重要依据。

（四）统筹兼顾，整体提升。以创建活动为抓手，加强统筹力度，以线带面，整体提升，确保以“保发展、保红线”为主要内容的国土“双保”工作取得新成绩；推动系统的组织建设、思想建设、作风建设、业务建设迈上新台阶；促进系统的党风、政风、行风建设、廉政勤政建设和干部队伍建设提升新水平。

三、创建目标

通过两年创建，使我县的国土资源管理工作取得新的成绩，耕地资源特别是基本农田得到更有力的保护；国土资源节约集约利用水平显著提升，土地投入和产出水平大幅增加；矿产资源管理更加规范，地质灾害防御能力显著增强，各项基础业务工作齐头并进；为民服务水平持续加强。

四、工作重点

以全心全意为人民服务为宗旨，以提供资源保障和优质服务、培育优良作风和职业道德、创建和谐环境和良好秩序、塑造良好形象为主要内容，以群众满意、基层满意、企业满意、机关满意为基本目标，创建显著的工作业绩和优良的行业作风，坚持文明行政、文明执法、文明管理、文明服务，在全社会树立起国土资源管理部门新形象，确保创建目标任务的实现。

（一）领导班子更加坚强有力。要以提高素质，改进作风和增强团结为重点，把领导班子建设成为坚持科学发展观的坚强领导集体。领导班子要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；坚持“三个文明”建设一起抓，重视文明创建投入，扎实开展创建活动；要团结协作，廉洁勤政，作风民主，联系群众，关心干部职工，虚心听取群众意见，认真接受党内和群众监督，全心全意为人民服务，积极争创“五好”（学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好）领导班子，提高战斗力和威信；要带头学习和实践科学发展观，建立健全局党组学习制度，重视提高学习质量效果，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；要切实提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。及时根据创建办人员变动情况调整文明单位创建工作领导小组和领导小组办公室，科学安排创建工作，定期研究创建进展，开办创建工作简报，加大创建工作宣传，总结创建工作成绩，推动创建工作健康开展。

（二）干部职工更加团结奋进。以建设一支思想好、作风正、素质高、业务精的干部职工队伍为目标，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和重大方针政策的宣传教育，使干部职工树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。紧密结合国土资源管理的工作业务，加强和改进思想政治工作，配合中央和省、市重大决策部署和重大改革措施出台，抓好形势政策教育。扎实进取，开拓创新，全面完成好县委、县政府及上级国土部门布置的各项工作任务，确保工作效率、创新能力、服务意识保持较高水平。重视加强培训教育，推动干部职工知识结构、能力水平与时俱进。开展内容充实、形式多样、效果明显的创建活动，做好创建内部考核，完善创建奖惩措施，引导形成积极争先、奋勇向前的创建氛围，提升广大干部职工队伍整体素质。

（三）政务环境更加廉洁高效。以打造学习型、创新型、效能型机关为抓手，切实加强机关作风效能建设，强化为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识。进一步提高政务信息公开和信息服务水平，促进工作实效和各项制度的规范执行，努力创造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境。增强依法行政意识，坚持依法办事，提高依法行政能力，对外提供更加规范周到的服务，强化服务意识，优化服务程序，提高服务效率，在本部门和工作人员中坚决杜绝“门难进、人难找、脸难看、话难说、事难办”的不良现象。建立健全国土资源工作监督机制，自觉接受人民群众、社会舆论和上级部门的监督，认真答复来信来访和各级人大代表提案、政协委员建议，力求群众投诉和来访接待处理率和满意率均达到100%。

（四）机关运作更加和谐顺畅。重视机关内部文明办公环境营造，形成和谐顺畅的氛围，为文明创建活动提供坚实保障。保持机关办公环境干净、整洁、有序，适时增设便民服务标识和设施，为单位职工和群众提供一个安全、卫生、优美、舒适的办公和窗口环境。推进机关厉行节约，按照“量入为出、勤俭节约、精打细算、合理安排”的工作思路，通过加强财务管理，加强审计监督，提高经费使用的效率，节约办公成本，减少资源浪费，为日常工作正常有序开展提供有力资金保障。

五、年度工作任务

（一）规划部署，全面启动（2013年）

制定创建工作的两年规划和年度计划，建立和完善创建目标管理责任制，形成高效运转的创建工作机制。

一是继续组织开展富有国土资源特点的“国土讲坛”、“道德讲堂”等学习教育阵地建设，通过开展系统学习日的学习和宣传活动，丰富学习内容，注重学习效果，激发人们潜在的道德渴求，将演绎文明、传递文明转化为行动自觉。

二是开展好建党、建国等纪念活动，缅怀革命前辈先进事迹，追忆党和国家的发展历程；回顾新中国历经的沧桑巨变，展示党的光辉成绩；展望未来光明前途，明晰党和国家的发展目标。

三是继续开展创先争优活动。通过丰富争创内容，创新争创形式，提高争创实效。坚持一支部一载体、一党员一承诺，有承诺有点评，引导基层党组织和广大党员立足本质，争创一流。通过党员志愿者、志愿服务队、党员工作室等形式，发挥机关党员干部服务基层、服务群众的作用。

四是重点围绕建立学习创新体系、能力培养体系、服务提升体系、绩效管理体系、制度保障体系五方面，全面建设“学习型、创新型、效能型”机关。做到全面更新工作理念，全面加强队伍建设，全面优化服务水平，全面激发机关活力，全面塑造作风形象。

（二）深入推进，巩固成果（2014年）

加强薄弱环节，打好创建攻坚战，提高创建工作达标率，圆满实现文明创建活动目标。

一是继续深入开展“三服务”工作。以更好服务基层、服务企业、服务群众为目标，不断提升工作服务水平和质量。密切联系基层，根据部门优势有针对性地开展特色服务，着力提升服务基层的科学发展水平。

二是不断增强和改进党风廉政建设，更加注重学习型党组织建设，更加注重提升领导班子创新实践能力，更加注重弘扬党的优良作风，以党风的提升带动政风、行风的提升，从而促进整个文明创建工作的全面迈进。

三是以争创2013～2014年度文明单位为重点，明确目标，凝聚共识，团结一致，落实措施，做好2013～2014年度创建资料收集、建档工作。

六、创建措施

（一）加强组织领导。搞好文明创建，领导是关键，各单位要建立“一把手亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓”的领导格局。局成立主要领导为组长，分管领导为副组长，各支部书记、股室及局属单位负责人为成员的领导小组。局办公室负责日常创建工作的组织。全系统上下都要高度重视，把物质文明、政治文明、精神文明建设摆在同等重要的位置和议事日程，把文明创建工作纳入总体工作之中一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要把创建工作作为考察一个单位、一个股室、一个班子工作政绩的依据和任用干部的重要条件。要以文明创建工作为抓手，把各项国土资源业务纳入文明创建工作之中，以新的思路，新的举措实现我县国土资源系统文明创建工作的新突破。

（二）加强规范管理。在创建活动中，各单位要重视建制度、抓管理，用规章制度规范文明创建工作，坚持用制度管人、管事、管财。要不断健全和完善各项规章制度，形成系列工作规程，规范全系统人员行为规范，不断推进文明创建活动有序发展。要建立责任落实机制、考核监督机制、责任追究机制，一级抓一级，层层抓落实。要建立创建工作计划、年度工作总结、重大创建活动安排和各类检查考核等文明单位创建工作台帐。要通过加强管理，促进整个队伍的思想、作风、业务和廉政建设，提高整个队伍的综合素质，树立起良好的外部形象。

（三）加强学习教育。要围绕工作大局，抓好全系统干部职工政治理论学习。要紧贴实际，加强党风廉政建设教育培训，以教育强化打牢反腐倡廉思想基础，推进惩防体系构建，促使全体干部职工增强防范腐败意识，提高廉洁自律能力。要结合工作抓好教育培训，重点学习业务知识、法律法规知识，熟练掌握国土资源管理的各项法律、法规和规定。深化“完善体制、提高素质”培训活动，积极学习借鉴先进的科技手段和科学管理方法，增强自觉运用新知识、新技术积极参与宏观经济调控的能力。

（四）加强指导督查。局文明单位创建领导小组及办公室要切实负起责任，加强对全系统创建活动的指导督查。领导小组办公室要重点抓好四件事情，一是要组织实施、统筹协调、整体推进，做好文明创建的工作保障，将创建活动经费纳入本部门年度财政预算，用于创建基础设施建设、各项活动开展和考核评比表彰。二是要深入宣传发动，搞好创建载体建设，及时总结和推广各股室及局属单位好的创建方法和经验。三是加强与县文明办的沟通联系，及时把握创建工作重点和方向。四是及时总结报送本单位在创建过程中的好经验、好做法。

第二篇

为全面贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，切实加强和完善文明单位的日常管理，推动文明单位创建工作健康发展，根据省市县文明单位管理办法，结合我局工作实际，特制定2011～2012年文明单位创建计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以各种主题教育实践活动为载体，紧紧围绕班子坚强有力、机关勤政为民、队伍素质良好、内部管理规范、工作实绩明显、创建工作扎实的要求，力争实现文明单位创建的目标。通过扎实开展文明单位创建活动，达到机关工作人员综合素质进一步提高，公仆意识进一步增强，工作作风进一步改进，效能建设进一步加强，服务水平进一步提升的目的。

二、主要任务和措施

（一）班子坚强有力。

1.贯彻民主集中制。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵循重大问题由党组集体讨论的原则，党组成员一律平等的原则，少数服从多数的原则，会议决议必须坚决执行的原则。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格遵循党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则。（责任部门：人教股，配合部门：各股室队所、中心）

2.完善中心组理论学习制度。做到中心组理论学习年度有计划、阶段有安排，集中学习原则上每月一次，每次到课率不低于80%。中心组成员应自觉完成各级党组织下达的学习任务，全年在中心组或下属单位作中心发言或学习辅导不少于1次，在理论学习上起到示范作用。（责任部门：人教股，配合部门：各股室队所、中心）

3.落实党建工作责任制。把党建工作列入工作议程，全年至少听取一次工作汇报，定期讨论研究并提出指导性意见，发挥机关基层党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度，自觉接受基层党组织的监督，率先发挥党员的先锋模范作用。（责任部门：机关党总支，配合部门：各党支部）

4.落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，确保年度反腐倡廉建设目标任务顺利完成。（责任部门：纪检组，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所）

5.班子团结协调，凝聚力和战斗力强。坚持把解放思想作为提高班子成员思想政治素质、增强领导科学发展能力的重要举措，激发和调动班子成员团结干事的内在动力。定期召开民主生活会，通过开展批评与自我批评，统一思想认识，努力营造风清气正、团结和谐、合作共事的政治氛围。班子成员带头叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号，以领导干部的表率作用带领广大干部职工为国土资源管理事业共同奋斗。（责任部门：党总支，配合部门：办公室、人教股）

（二）机关勤政为民

1.开展国土资源服务重大项目会战攻坚专项行动。

（1）梳理年度重大项目会战攻坚用地情况。通过局领导带队走访，深入重点建设项目单位，提前介入、了解项目用地情况，主动提供“一对一”服务。（责任部门：规划股、耕保股，配合部门：地籍股、利用股、土地储备中心、勘测规划队、乡镇所）。

（2）用足用好年度计划指标。积极向上争取指标，拓展用地空间。坚持“有保有压、区别对待”原则，实行差别化、精细化管理，逐步实现指标管理向项目管理、分散安排向集中统筹转变，重点保障重大急需项目，努力用足用活用好有限的年度用地指标。（责任部门：规划股,配合部门：耕保股）。

（3）做好建设项目用地报批服务。构建审批服务平台，强化跟踪服务，完善重点建设项目报批责任制度，提高用地报批服务效率。（责任部门：耕保股，配合部门：规划股、地籍股、利用股、土地储备中心、勘测规划队）。

2.开展国土资源服务群众专项行动。

（1）组织开展面向群众的国土资源法律宣传咨询活动。结合“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”土地日、“12·4”法制日，重点宣传国家关于国土资源管理的大政方针，宣传普及与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识。加强典型案例的剖析宣传，进一步增强广大干部群众依法依规、节约集约用地、保护国土资源的意识。（责任部门：政策法规与执法监督股及大队，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所）。

（2）在继续开展“人大代表、政协委员走进国土活动”的基础上，组织开展“人民群众走进国土活动”，提高社会各界群众对国土资源工作的了解。积极做好提案建议的办理工作，组织开展老干部、新闻工作者国土资源政策专项宣传工作，建立健全国土资源监督员队伍。（责任部门：办公室，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所）

（3）组织开展耕地保护、征地拆迁补偿工作专项检查；开展国土资源信访接待活动，重点强化信访积案化解工作。（责任部门：耕保处、政策法规与执法监督股及大队，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所）

3.加强依法行政，规范行政行为。按照建设法治型政府的要求，推进网上行政执法系统建设，建立完善行政责任追究制度，加大失职渎职行为的责任追究，形成依法行政的长效机制。加强依法行政培训，提升干部法制意识和依法行政能力。（责任部门：纪检组，配合部门：人教股、办公室）

4.深化审批制度改革，提升审批效率。继续完善审批事项管理模式，完善窗口受理、内部流转、并联审批、限时办结的审批制度，减少审批时间，提升审批速度。着手推进行政审批标准化建设，编制统一的审批流程。着手推进国土资源行政审批事项网上在线审批和网上监察系统建设，实现电子政务平台与电子监察系统的融合。建立完善重点项目、重点工程审批绿色通道制度，集中力量解决项目审批过程中存在的问题，提高项目审批效率。（责任部门：行政审批股，配合部门：规划股、耕保股、利用股、地籍股、信息中心）

5.扩大政务公开，提升公信力。及时、准确、具体地向社会公开土地利用总体规划、征地拆迁、土地矿产招拍挂信息、违法用地查处情况等群众关注的热点问题，逐步建立规则统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易平台。进一步完善重大决策、重大项目公开制度，落实会审、听证、公告等制度，扩大民众参与权和知情权，使群众进一步了解国土资源工作程序，提高国土资源工作透明度，打造阳光国土。（责任部门：办公室，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所、信息中心）

（三）队伍素质良好

1.加强理论武装工作。中层以上党员干部要完成规定

的学习内容和规定学时。机关党总支要加强对理论学习的考评，每月进行通报。党员每年撰写一篇以上理论学习体会文章。认真开展机关职业道德、伦理道德教育和普法教育，有针对性地抓好形势政策教育。（责任部门：机关党总支，配合部门：各党支部）

2.落实直属机关党建工作。按照局机关党建工作的总体部署，以党支部目标管理考核为主要抓手，坚持对支部的季度考核和年终考评。各支部要认真落实“”等各项制度，以党组民主生活会、支部组织生活会和小组生活会为重点，开展形式多样的组织活动，切实提高组织生活质量；逐步实行机关党组织党内重要事务票决制，切实提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用；以构建“凝聚力工程”为落脚点，扎实做好思想政治工作，落实谈心交心制度，每位党组（支部）班子成员普遍找党员谈心一次以上；以增强党性为目标，加强对党员的教育，组织1至3批党员赴爱国主义教育基地接受革命传统教育。（责任部门：机关党总支，配合部门：各党支部）

3.加强党纪政纪教育。以党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政风险防范教育等专题教育。以规范权力运行为核心，深入开展“两整治一改革”专项活动。（责任部门：纪检组，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所）

4.扎实开展“创先争优”活动。坚持走前头、作表率

以新起点、高标准推动局机关创先争优活动开展。积极探索新形势下机关党建工作的有效途径和方法，通过表彰会、座谈会、研讨会和知识竞赛、文艺演出等形式，宣传党的创新理论、党的丰功伟绩、发展成就和机关典型先进事迹。在“七一”期间，开展“知党、爱党、忠于党”宣传教育活动；加强党建工作理论研讨，年内完成1篇以上的党建理论研讨文章，促进机关党建工作水平上新台阶。（责任部门：机关党总支，配合部门：各党支部）

5.开展作风建设专项行动。

（1）开展提速行动。一是在整治庸、懒、散、软中提速。切实把治理“庸、懒、散、软”问题作为干部职工作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。二是在破解“被动”工作中提速。坚持把服务发展、服务基层、服务群众作为干部职工履职尽责的最大责任，围绕主题主线勇于担责，紧贴基层群众服务当先，立足本职岗位创造一流。三是在解决群众反映的突出问题中提速。坚持把解决群众问题作为转变工作作风的出发点和落脚点，加大对损害群众利益行为的问责力度，严肃查处损害群众利益的违纪违法问题。（责任部门：纪检组，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所）

（2）开展正风行动。一是在治理慢作为、不作为、乱作为问题中正风。要把治理慢作为、不作为、乱作为问题作为全系统作风建设的重点，大力推行“立即办”、“主动办”、“上门办”、“创新办”、“公开办”，不断提高办事效率和服务水平。二是在查纠“吃拿卡要”问题中正风。严格执行《廉政准则》，从严规范党员干部的从政行为。三是严格规范会风、文风中正风。精简会议，推行开短会、讲短话；严格控制会议数量、规模和范围；严肃会议纪律，加强会风监督，切实提高会议质量。今年会议数量和发文数量要比上年有所减少。严格控制各类检查考核和评比达标活动。（责任部门：纪检组，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所）

（3）开展治奢行动。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，狠刹讲排场、摆阔气和奢侈享乐等奢靡之风。严格规范公务接待，严禁用公款大吃大喝，进一步规范公务用车。（责任部门：办公室，配合部门：各股室队所、中心、乡镇所）

6.加强队伍建设。加强领导班子建设，推行“一线工作法”，做到机关工作下移、领导干部深入基层，实行蹲点调研、包案解决疑难信访问题、联系重大项目制度，提升班子整体战斗力和凝聚力。加强中层干部队伍和后备干部队伍建设。加强干部培训教育，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。（责任部门：人教股，配合部门：办公室）

（四）内部管理规范

1.完善部门职责，理顺工作关系。按照建设服务型政府的要求，进一步优化内设机构设置，深化人事制度改革，明确工作职能、权限和责任，理顺各内设机构之间职责关系，提升行政效能。(责任部门：人教股，配合部门：办公室)

2.规范办公秩序，美化工作环境。完善各项规章制度，维护良好的办公秩序，做到文明办公。严格执行“首问责任制”、“文明用语”等制度，提高办公文明程度。规范内部办公秩序，定期组织卫生检查，坚持楼道内摆放花卉定期换新，确保环境优美整洁，营造一个清新、整洁、舒适的办公环境。积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，活跃机关氛围，促进机关和谐。（责任部门：办公室，配合部门：各股室队所、中心）

3.落实综治目标，确保责任到位。

（1）认真落实“六五”普法各项工作，把民主法制教育列入大宣教的格局中，使民主法制教育经常化、制度化。（责任部门：政策法规与执法监督股及大队，配合部门：办公室）

（2）积极参与“平安”和“法治”建设，维护社会稳定。进一步健全内部安全管理制度，落实安全防范措施，建立突发事件应急预案，无重大事故发生；健全保密制度，无泄密事件发生。（责任部门：办公室，配合部门：各股室队所、中心）

（3）为保证社会治安综合治理各项措施到位，对机关内部综合治理的有关情况进行考核，定期进行通报。对出现安全责任的处室和责任人员取消年度评优资格，并根据具体情况作出处理。（责任部门：办公室，配合部门：各股室队所、中心）

（五）工作实绩明显

1.加强新一轮土地利用总体规划衔接和管控，提高国土资源年度计划管理水平，实施差别化供地政策，切实保障好经济社会发展上有所突破。（责任部门：规划股、耕保股，配合部门：利用股）

2.围绕国土资源“双重压力”和“两难局面”，在解放思想中推进改革创新、破解难题。着力在解决用地供需矛盾突出、土地低效粗放利用现象普遍和违法用地形势严峻上下功夫，研究新情况、新问题，提出解决问题的新思路、新办法，努力提高国土资源工作改革创新水平。（责任部门：耕保股、利用股，配合部门：规划股）

3.做好耕地占补平衡工作。积极开展土地开发整理复垦工作，实现全县耕地占补平衡，确保用地报批工作顺利进行。（责任部门：耕保股，配合部门：土地整理中心）

4.深入开展国土资源节约集约模范县创建活动，推进土地利用方式和经济增长方式的转变。（责任部门：利用股，配合部门：规划股、耕保股）

5.扎实开展土地卫片执法检查工作。积极主动做好服务和监管工作，努力将土地违法比例控制在5%以下，实现“零问责、免约谈”目标。（责任部门：政策法规与执法监督股及大队，配合部门：地籍股、耕保股、利用股、勘测规划队）

6.抓好地质环境保护工作。按照地质灾害年度防治方案，完善地质灾害气象预警制度，开展防灾应急演练，抓好地质灾害勘查、工程治理和移民搬迁工作。（责任部门：地环股，配合部门：矿管股）

（六）创建工作扎实

1、党组重视。文明单位创建工作列入局党组重要议事日程，实行年度目标责任制考核，各项创建工作由责任部门协调，相关部门配合。对未实现年度创建目标的，要追究责任部门主要领导责任。（责任部门：机关党总支，配合部门：各股室队所、中心）

2、积极参与。开展文明礼仪、文明出行等教育活动，充分发挥志愿者作用，认真落实文明县城、卫生县城创建各项工作。（责任部门：办公室，配合部门：各股室队所、中心）

3、结对共建。做好与塘坊河村结对共建活动，实现三年帮扶计划，落实帮扶项目，实现同创共建，充分发挥机关引领示范作用。（责任部门：机关党总支，配合部门：办公室）

4.丰富载体。文明单位创建要与各类创建活动有机结合，并以各类创建活动为载体来丰富和促进文明单位的创建。逐步建立荣誉陈列室、图书室、健身房等活动场地并落实专人管理，改善工作生活环境。（责任单位：办公室，配合部门：各股室队所、中心）

5、强化考评。为使创建活动体现规范化、常态化，完善考评机制，创建活动领导小组办公室采取现场考评与平时考评相结合，现场考评主要是不定期地查阅各单位创建文明单位的有关台帐、“双保双服务”行动重点任务进展情况等；平时考评注重各单位上报的工作简报、总结材料及明查暗访所反映的问题，并在检查工作中发现好的经验和不足要及时通报，为年度工作考核评定提供依据。领导小组办公室每半年召开创建工作形势分析会，对创建情况做出分析，并报局创建工作领导小组。（责任部门：办公室，配合部门：各股室队所、中心）

三、组织领导

成立创建文明单位领导小组，由党组书记、局长任组长，任副组长，各股室队所、中心、国土资源所负责人任成员，领导小组下设创建办公室，由办公室负责日常创建工作。

四、要求

1.组织实施。各单位要根据县局总体方案，制定本单位年度文明机关创建计划，明确目标、细化责任，坚持“一把手”负总责，人人参与，切实抓好计划的实施，加强对本单位创建工作的考评。

2.建立台帐。注重日常创建活动台帐的积累与整理，全面正确地反映创建活动的开展情况，加强交流学习，共同提高。

3、统筹结合。文明单位创建要与创先争优、“双评双比”、政风行风民主评议等紧密结合起来，要充分认识到业务工作是整个创建活动的有机组成部分，正确处理好创一流业绩与全面创建的关系，确保文明单位创建活动全面、健康地开展，从而促进全县国土资源工作的全面建设。

第三篇

为深化和巩固我局文明单位创建成果，进一步加强我局精神文明建设，全面提高国土系统干部职工文明素质和整体文明程度，开创文明单位创建工作的新局面，促进全县国土资源管理工作再上新的台阶，特制订2013～2014年度文明单位创建规划。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为主线，以实现“建设一流队伍、创建一流业绩、提供一流服务”为目标，大力加强广大干部职工思想政治工作，全面开展精神文明建设和作风效能建设，形成“团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新”的工作氛围和“以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明执法”的部门形象，圆满完成国土资源管理年度工作目标任务，有效促进“美丽、幸福、和谐”的建设。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。文明创建工作要牢牢把握工作方向，紧密围绕县委、县政府提出的发展战略，同时紧密围绕上级国土管理部门重点工作安排，增强国土资源工作参与宏观调控的能力和水平。要努力使我局文明创建工作在服务大局中推进，在服务大局中深化，在服务大局中提高，促进全局各项工作协调发展。

（二）严格标准，注重实效。创建工作既要立足于传统的创建项目和载体，进一步巩固既有创建成果和优势；又要与各级文明办规定的新标准、新项目相衔接，不断拓展创建内涵，努力扩大创建领域，争取更优创建成果。创建工作要力求出真招、见实效，避免图形式、走过场，要通过创建工作的开展，使各项基础工作更加巩固、长效体制机制更加健全、机关作风效能更加强化，国土为民服务水平更加提升。

（三）全员参与，共同创建。创建文明单位的落脚点是提高全体人员的文明素养和整个系统的文明水平，参与文明创建工作人人有责，要充分调动所有股室、队所、中心的积极性、主动性和创造性。创建工作的开展和实效要与每项具体工作和每位干部职工的实绩挂钩，将创建工作融入日常工作中，一起布置、一起检查、一起考核、一起评比，并作为干部职工晋升、晋级、年终考核的重要依据。

（四）统筹兼顾，整体提升。以创建活动为抓手，加强统筹力度，以线带面，整体提升，确保以“保发展、保红线”为主要内容的国土“双保”工作取得新成绩；推动系统的组织建设、思想建设、作风建设、业务建设迈上新台阶；促进系统的党风、政风、行风建设、廉政勤政建设和干部队伍建设提升新水平。

三、创建目标

通过两年创建，使我县的国土资源管理工作取得新的成绩，耕地资源特别是基本农田得到更有力的保护；国土资源节约集约利用水平显著提升，土地投入和产出水平大幅增加；矿产资源管理更加规范，地质灾害防御能力显著增强，各项基础业务工作齐头并进；为民服务水平持续加强。

四、工作重点

以全心全意为人民服务为宗旨，以提供资源保障和优质服务、培育优良作风和职业道德、创建和谐环境和良好秩序、塑造良好形象为主要内容，以群众满意、基层满意、企业满意、机关满意为基本目标，创建显著的工作业绩和优良的行业作风，坚持文明行政、文明执法、文明管理、文明服务，在全社会树立起国土资源管理部门新形象，确保创建目标任务的实现。

（一）领导班子更加坚强有力。要以提高素质，改进作风和增强团结为重点，把领导班子建设成为坚持科学发展观的坚强领导集体。领导班子要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；坚持“三个文明”建设一起抓，重视文明创建投入，扎实开展创建活动；要团结协作，廉洁勤政，作风民主，联系群众，关心干部职工，虚心听取群众意见，认真接受党内和群众监督，全心全意为人民服务，积极争创“五好”（学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好）领导班子，提高战斗力和威信；要带头学习和实践科学发展观，建立健全局党组学习制度，重视提高学习质量效果，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；要切实提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。及时根据创建办人员变动情况调整文明单位创建工作领导小组和领导小组办公室，科学安排创建工作，定期研究创建进展，开办创建工作简报，加大创建工作宣传，总结创建工作成绩，推动创建工作健康开展。

（二）干部职工更加团结奋进。以建设一支思想好、作风正、素质高、业务精的干部职工队伍为目标，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和重大方针政策的宣传教育，使干部职工树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。紧密结合国土资源管理的工作业务，加强和改进思想政治工作，配合中央和省、市重大决策部署和重大改革措施出台，抓好形势政策教育。扎实进取，开拓创新，全面完成好县委、县政府及上级国土部门布置的各项工作任务，确保工作效率、创新能力、服务意识保持较高水平。重视加强培训教育，推动干部职工知识结构、能力水平与时俱进。开展内容充实、形式多样、效果明显的创建活动，做好创建内部考核，完善创建奖惩措施，引导形成积极争先、奋勇向前的创建氛围，提升广大干部职工队伍整体素质。

（三）政务环境更加廉洁高效。以打造学习型、创新型、效能型机关为抓手，切实加强机关作风效能建设，强化为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识。进一步提高政务信息公开和信息服务水平，促进工作实效和各项制度的规范执行，努力创造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境。增强依法行政意识，坚持依法办事，提高依法行政能力，对外提供更加规范周到的服务，强化服务意识，优化服务程序，提高服务效率，在本部门和工作人员中坚决杜绝“门难进、人难找、脸难看、话难说、事难办”的不良现象。建立健全国土资源工作监督机制，自觉接受人民群众、社会舆论和上级部门的监督，认真答复来信来访和各级人大代表提案、政协委员建议，力求群众投诉和来访接待处理率和满意率均达到100%。

（四）机关运作更加和谐顺畅。重视机关内部文明办公环境营造，形成和谐顺畅的氛围，为文明创建活动提供坚实保障。保持机关办公环境干净、整洁、有序，适时增设便民服务标识和设施，为单位职工和群众提供一个安全、卫生、优美、舒适的办公和窗口环境。推进机关厉行节约，按照“量入为出、勤俭节约、精打细算、合理安排”的工作思路，通过加强财务管理，加强审计监督，提高经费使用的效率，节约办公成本，减少资源浪费，为日常工作正常有序开展提供有力资金保障。

五、年度工作任务

（一）规划部署，全面启动（2013年）

制定创建工作的两年规划和年度计划，建立和完善创建目标管理责任制，形成高效运转的创建工作机制。

一是继续组织开展富有国土资源特点的“国土讲坛”、“道德讲堂”等学习教育阵地建设，通过开展系统学习日的学习和宣传活动，丰富学习内容，注重学习效果，激发人们潜在的道德渴求，将演绎文明、传递文明转化为行动自觉。

二是开展好建党、建国等纪念活动，缅怀革命前辈先进事迹，追忆党和国家的发展历程；回顾新中国历经的沧桑巨变，展示党的光辉成绩；展望未来光明前途，明晰党和国家的发展目标。

三是继续开展创先争优活动。通过丰富争创内容，创新争创形式，提高争创实效。坚持一支部一载体、一党员一承诺，有承诺有点评，引导基层党组织和广大党员立足本质，争创一流。通过党员志愿者、志愿服务队、党员工作室等形式，发挥机关党员干部服务基层、服务群众的作用。

四是重点围绕建立学习创新体系、能力培养体系、服务提升体系、绩效管理体系、制度保障体系五方面，全面建设“学习型、创新型、效能型”机关。做到全面更新工作理念，全面加强队伍建设，全面优化服务水平，全面激发机关活力，全面塑造作风形象。

（二）深入推进，巩固成果（2014年）

加强薄弱环节，打好创建攻坚战，提高创建工作达标率，圆满实现文明创建活动目标。

一是继续深入开展“三服务”工作。以更好服务基层、服务企业、服务群众为目标，不断提升工作服务水平和质量。密切联系基层，根据部门优势有针对性地开展特色服务，着力提升服务基层的科学发展水平。

二是不断增强和改进党风廉政建设，更加注重学习型党组织建设，更加注重提升领导班子创新实践能力，更加注重弘扬党的优良作风，以党风的提升带动政风、行风的提升，从而促进整个文明创建工作的全面迈进。

三是以争创2013～2014年度文明单位为重点，明确目标，凝聚共识，团结一致，落实措施，做好2013～2014年度创建资料收集、建档工作。

六、创建措施

（一）加强组织领导。搞好文明创建，领导是关键，各单位要建立“一把手亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓”的领导格局。局成立主要领导为组长，分管领导为副组长，各支部书记、股室及局属单位负责人为成员的领导小组。局办公室负责日常创建工作的组织。全系统上下都要高度重视，把物质文明、政治文明、精神文明建设摆在同等重要的位置和议事日程，把文明创建工作纳入总体工作之中一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要把创建工作作为考察一个单位、一个股室、一个班子工作政绩的依据和任用干部的重要条件。要以文明创建工作为抓手，把各项国土资源业务纳入文明创建工作之中，以新的思路，新的举措实现我县国土资源系统文明创建工作的新突破。

（二）加强规范管理。在创建活动中，各单位要重视建制度、抓管理，用规章制度规范文明创建工作，坚持用制度管人、管事、管财。要不断健全和完善各项规章制度，形成系列工作规程，规范全系统人员行为规范，不断推进文明创建活动有序发展。要建立责任落实机制、考核监督机制、责任追究机制，一级抓一级，层层抓落实。要建立创建工作计划、年度工作总结、重大创建活动安排和各类检查考核等文明单位创建工作台帐。要通过加强管理，促进整个队伍的思想、作风、业务和廉政建设，提高整个队伍的综合素质，树立起良好的外部形象。

（三）加强学习教育。要围绕工作大局，抓好全系统干部职工政治理论学习。要紧贴实际，加强党风廉政建设教育培训，以教育强化打牢反腐倡廉思想基础，推进惩防体系构建，促使全体干部职工增强防范腐败意识，提高廉洁自律能力。要结合工作抓好教育培训，重点学习业务知识、法律法规知识，熟练掌握国土资源管理的各项法律、法规和规定。深化“完善体制、提高素质”培训活动，积极学习借鉴先进的科技手段和科学管理方法，增强自觉运用新知识、新技术积极参与宏观经济调控的能力。

（四）加强指导督查。局文明单位创建领导小组及办公室要切实负起责任，加强对全系统创建活动的指导督查。领导小组办公室要重点抓好四件事情，一是要组织实施、统筹协调、整体推进，做好文明创建的工作保障，将创建活动经费纳入本部门年度财政预算，用于创建基础设施建设、各项活动开展和考核评比表彰。二是要深入宣传发动，搞好创建载体建设，及时总结和推广各股室及局属单位好的创建方法和经验。三是加强与县文明办的沟通联系，及时把握创建工作重点和方向。四是及时总结报送本单位在创建过程中的好经验、好做法。