房管系统二〇一三年工作计划

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2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是开启全面建成小康社会征程的崭新一年，更是我们乘胜前进、开创住房保障和房管事业新辉煌的关键之年。全市住房保障和房管系统要根据党的十八大精神和市委、市政府和省住建厅的工作部署，结合全市住房保障和房管事业发展的实际，特制定本工作大纲。

第一部分指导思想

以党的十八大精神为指针，以科学发展观为指导，以推进城镇化为引领，以稳中求进为总基调，以执法服务为手段，以住有所居为主题，以改革创新为动力，以创先争优为目标，着力加强保障性住房建设和管理，着力提高“数字房管”水平，着力提升物业管理档次，着力加强党建文明建设，着力优化干部队伍建设，着力加强勤廉作风建设，着力增强综合实力，着力提升整体形象，进一步动员全体干部职工解放思想，改革开放，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，努力实现全市住房保障事业的新跨越，为我市全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

第二部分主要目标

1、围绕“一大目标”（创先争优：“五更”，即发展更快、效率更高、能力更强、方法更新、形象更好），实施“五大工程”（保障房建设工程、物业管理提升工程、数字房管工程、零障碍服务工程、党建创新工程），突出“五大重点”（住房保障体系建设、物业管理提档升级、房产市场监管、房屋安全管理、县区规范化建设），实现住房保障和房管事业科学发展。

2、全市新开工公共租赁住房4710套（其中政府投资建设2700套）、基本建成3900套；经济适用住房新开工2450套，基本建成2310套；廉租住房租赁补贴发放1050户。其中市区新开工公共租赁住房2100套（其中政府投资建设680套）、基本建成1600套；新开工经济适用住房800套，基本建成1200套；廉租住房租赁补贴发放300户。

3、全面建成“数字房管”系统，融入数字平台。

4、全市创成幸福家园示范小区30个，其中市区（含铜山区、贾汪区）20个，每个县（市）各2个。

5、大力实施小区物业管理提升工程，争创国家示范项目1个、省优项目4个、市优项目16个，市区建立12个社区物业试点服务站。

6、执行政策，规范市场，完成年度房价控制目标。

7、全面推进房产交易与权属登记、房产测绘、白蚁防治、房屋安全鉴定规范化优秀单位创建，争创2个三星级房管行政执法队伍。

第三部分重点工作

为顺利实现总体要求和主要目标，必须突出抓好以下“五大工程”：

第一，奋力完成保障性住房建设工程。要按照省政府部署，抓好这一市委、市政府城建重点工程和为民办事项目，建立市级统筹保障房建设计划和分配管理体制，分解下达全市的保障性安居工程建设目标任务，及早确定建设地块和方案，拓宽融资渠道，加快前期手续办理速度和后期工程施工进度，加强质量监理，确保建成精品工程、放心工程。我局将续建完成徐矿城东第五期23.8万㎡经济适用房、廉租房和公租房项目，确保年底具备上房条件；抓好第六期17.32万㎡经济适用房工程建设，确保年底前主体建至15层；筹划好2013年新开工项目，督促新城区建成1000套公共租赁住房。坚持多渠道、多方式、多主体筹集保障性住房，积极引导社会力量参与公共租赁住房建设和经营，重点支持市各区政府公租房建设。继续开展保障性住房建设效能监察，尤其是加强对县（市）区保障性安居工程建设任务的督查，实行督查通报和约谈制度，确保11月30日前全面完成新开工任务和基本建成任务。

第二，认真实施小区物业管理提升工程。一要建立完善政策法规。认真贯彻落实国务院、省《物业管理条例》等法规政策，以规范行业发展为抓手，全面提高物业服务人员素质，改善服务质量；争取出台加强全市物业管理工作的意见、保障房小区物业费补贴机制、开发企业质保金和物业企业保证金制度等配套政策，为提升全市物业管理水平打好政策基础。二要重点提升小区物业管理水平。创新社区管理模式，市区先行试点建立12个社区物业服务站，有序推进城市老旧住宅小区环境改善；优化物业服务队伍，严格资质审批，引进一批资质高、服务优的外地物业企业，培育一批我市规模大的物业企业；坚持市场化运作，发挥行政管理职能，规范新建小区物业用房验收工作，抓好物业承接查验、招投标等工作，引导企业适应市场竞争，规范市场准入与退出行为，形成小区管理的良性运作机制。积极探讨物业维修资金管理模式，推进房屋维修养护等工作。三要大力开展物业创优达标。实施物业项目育优、创优工程，各级房管部门要主动指导物业企业，争创国家示范项目1个、省优项目4个、市优项目16个。四要完善奖优罚劣机制。全面推进物业服务行业青年文明号创建和青年业务能手争创活动，表彰奖励服务典型；对创优达标成绩突出的物业企业实行招投标加分制度；发挥基层房管部门日常监管职能，规范服务行为，及时协调解决难题，定期公布物业服务“黑名单”和不良行为记录，严肃处理服务不到位、业主投诉多的违法违规企业，建立完善的优胜劣汰机制。五要进一步推广“三位一体”管理机制。重点抓好街道社区、业主委员会、物业企业的协调配合，落实基层房管部门和街道社区指导物业小区成立业主委员会的规定，发挥业主自治、监督作用，及时化解矛盾，建设和谐社区。六要健全小区管理工作考核机制。健全居委会日查、办事处周查、区政府月查、市级季查、年终奖惩的物业考核机制；充分发挥辖区政府、办事处的小区管理职能，落实居委会日常监督物业小区的机制，办事处建立业主投诉和矛盾纠纷调解机制。七要配合抓好全市范围系列创建。做好全国文明城市、全国卫生城市、国家生态市和生态园林城市创建以及平安物业创建工作，全面提升物管水平。

第三，全面建成“数字房管”工程。一要继续完善房地产市场信息系统。要加快GIS系统建设，整合、关联产权、档案信息，实现强大的查询、统计、管理功能，达到以图管房；积极开展城镇家庭住房成套比例监测统计，掌握居民住房水平信息；建设现有住房保障和房管业务系统、办公系统以及房管网络的统一平台，实现内部信息共享，提升管理水平。二要完成市县个人住房信息系统联网建设。继续督促和支持进度较慢县区个人住房信息系统建设，尽快实现数据联网共享。三要积极参与“数字”建设。按照要求融入全市城市管理数字化平台，充分利用系统资源，完善“数字房管”系统，服务社会公共管理，方便群众生活。

第四，深入推进“零障碍”服务工程。一要深入实施百姓办事“零障碍”工程。紧紧围绕全局中心工作，抓好百姓办事“零障碍”工程工作，构建更加方便快捷的长效服务机制，在强化服务意识、提高服务效率、提升队伍形象上下功夫。坚持清除障碍、完善制度、提升素质“三管齐下”，严明纪律，严格执纪，严格责任追究，严查“庸、懒、散”现象和“潜规则”行为，以法纪保障服务、推进服务。尤其是窗口单位，要在理念、设施、服务、效能等方面积极推出更加强有力的举措，积极开展百姓办事“零障碍”工程金牌服务岗创建活动、“争创群众满意的窗口服务单位”活动和“沟通零距离、服务零投诉、管理零缝隙”主题创建活动，靠扎实的工作、务实的态度、显著的业绩改善形象、提升形象，确保思想认识、服务措施、问题整改、形象提升四个“到位”。二要努力建设“于法周全、于事简便”的政务运行机制。落实全程协办、一次性告知、首问负责、限时办结、同岗AB角、绿色通道和服务承诺制等；加强调研，坚持问需于民、问计于民、问政于民，善于从群众的眼光、从群众的立场想问题、看问题、处理问题；对疑难问题要主动协调有关部门，实行多部门联审会办机制。三要主动服务好全市“三重一大”项目。落实优惠政策，更好地解决涉及我局的民生突出问题。对“三重一大”项目特事特办、上门服务，切实把好事办好、实事办实。

第五，全力抓好党建文明工程。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型党组织。一要大力实施党建创新工程。深入学习贯彻党的十八大精神，结合实际，解放思想，加强干部职工的思想政治研究，创新基层党建工作，组织开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动、党员党性定期分析与民主评议等活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；健全组织，发展党员，实施党组织每周政治理论和业务学习制度，加强教育培训；进一步完善党组织分类定级工作，积极发展党内民主，做到党务、政务公开。二要加强党风廉政建设。以惩防体系建设为主线，以开展“两个习惯”主题教育活动为载体，坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁自律规定，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动。加强对处室和基层单位一把手的监督，实行干部谈话制度，建立健全干部廉政档案，抓好工程建设领域专项治理，重点在保障房建设、分配、管理上加强督查，防止发生滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为。要坚决落实中央、省委、市委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，经常下基层调研，切实解决群众反映强烈的问题，以良好的党风带动政风行风。三要深入开展创先争优活动。全系统干部职工要紧盯创先争优的“五更”目标，优化绩效考核评价体系，明确定位，找准差距，制定规划，积极行动，使干部职工想干事、有事干、会干事、干成事、不出事，以成绩说话、以单位为荣。四要加强群团组织建设。要充分发挥工会、共青团的作用，围绕中心工作开展活动，大力开展文明单位、青年文明号创建，切实提高精神文明建设水平；丰富职工业余文化生活，增强干部职工体质，强化团队拼搏精神，为事业发展筑牢坚实基础。

要实现全市住房保障和房管工作的新跨越，再创新辉煌，必须重点抓好以下五个方面的工作：

第一，强化住房保障体系建设。党的十八大提出“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理。”全省住房保障工作会议要求，在确保完成今年保障性安居工程建设任务的同时，按照“系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进”的思路，加大住房保障体系建设力度。为全面落实上级部署，一要建立健全保障房分配机制。认真贯彻落实公租房、廉租房和经济适用房管理办法，推进住房保障提标扩面工作，建立住房保障相关部门分工负责审核机制，健全保障性住房公开公平公正分配机制；严格按照标准，开展新一轮保障性住房的申请受理、调查审核和公示工作，确保真实准确，确保符合条件的家庭通过轮候方式逐步解决住房难题，实现“住有所居”。市区重点组织好坝山公租房的选房上房，以及第五期经济适用房、公租房（含廉租房）申请户的审核确认工作。二要全面推进住房保障实施机构建设。住房保障服务中心成立后，要强化培训，明确责任；积极探索在各区设立住房保障受理服务窗口，健全工作网络；完善住房保障管理信息系统，建立动态化、常态化管理机制。三要建立规范的公共租赁住房等资产后期运营管理机制。重点抓好坝山公租房等省示范项目规范化运营管理试点，制定非政府投资公共租赁住房管理办法，积极指导并适时推广到其他公租房项目，努力打造规范有序、高效便捷的管理服务机制。四要抓好住房保障档案管理。按照住建部《住房保障档案管理办法》，加强住房保障历史记录的建档管理，保障对象“一户一档”、保障房源“一套一档”，规范档案公开、查询等工作。

第二，深入开展幸福家园创建活动。一要扩大创建范围。按照市委、市政府为民办实事的任务部署，将幸福家园创建范围从市区扩大到全市。二要全力抓好创建。在实施小区物业管理提升工程中，认真总结幸福家园创建经验，抓好组织领导、方案完善、标准细化和宣传发动，增进协调配合，改进创建举措，督促任务落实，提高创建水平。三要建立创建激励机制。对幸福家园创建成绩突出的地方，除予以表彰奖励外，在小区管理考核中予以加分。通过全面创建，确保年底前在全市创成幸福家园示范小区30个，其中市区（含铜山区、贾汪区）20个，每个县（市）各2个，力争在全市涌现出更多的“管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和”的宜居小区，让更多的居民享受到改革发展成果，提升市民的幸福感。

第三，全面加强房产市场监管。一要积极落实房地产调控政策。按照国家、省、市规定，坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施限购措施，维护政策的连续性，坚决抑制投机、投资性住房需求，支持合理的自住和改善性住房需求，遏制房价的过快增长；发挥个人住房信息系统作用，增强市场调控能力；加强与媒体的沟通合作，宣传政策法规，交流调控信息，正确引导和稳定市场预期；密切监测市场形势，及时提供决策参考，促进房地产市场平稳健康发展。二要进一步规范房产市场秩序。强化市场监管，加强商品房预销售许可、预售方案和预售资金监管，规范商品房预销售行为，配合物价部门落实“一房一标”制度，落实商品房销售信息公开规定。开展房地产经纪市场专项整治，加强房地产评估机构和估价报告备案管理，规范房地产经纪机构门店建设，建立中介机构和人员信用档案；组织房地产估价、经纪人员资格考试，推行持证上岗、挂牌服务；加快房地产企业诚信信息系统建设。严格房产档案管理，规范证明查询工作。规范运作，加强防范，确保住房置业担保资金安全。三要进一步规范房屋登记工作。严格落实《房屋登记办法》、《市房屋登记条例》和《房地产登记技术规程》，抓好房产交易登记规范化建设，建立受理窗口绩效考核奖惩机制，全面提高效率，提升水平。四要完善房屋租赁市场监管机制。进一步健全完善协管机制，扩大监理覆盖面，加强房屋租赁税收代征工作，在市区全面推进房屋租赁市场及税收专项检查。

第四，强化房屋安全管理服务。要在加强监管、优化服务、增加收入、增强实力上下功夫。一要加强房屋结构拆改行政审批。严格执行《市城市房屋安全管理条例》，主动引导业主办理房屋结构拆改审批手续，建立物业、监察、鉴定、审批环节责任明确、分工协作、运行有序的房屋安全管理联动机制，切实抓好破坏房屋结构危及安全行为的查处、鉴定和排险工作。二要全面推进房屋安全管理规范化建设。依据国家、省颁标准，切实加大投入，积极引导县区全面推进白蚁防治、房屋安全鉴定规范化单位建设，争创2个三星级房管行政执法队伍，提升全市房管依法行政水平。三要强化房屋安全日常管理。要坚持预防为主，将房屋安全管理相关规定纳入《业主公约》，增强住户的房屋安全意识，尽量避免盲目拆改，严查擅自拆改结构行为；协调解决房屋安全鉴定经费问题，搞好房屋安全鉴定服务，提高鉴定水平；开发使用白蚁防治信息管理系统，进一步拓展害虫防治、装修预防业务，确保全市白蚁防治覆盖率、群众满意率、防治质量合格率100%。四要确保直管公房安全度汛。要提高直管公房信息化管理水平，全面掌握房屋状况；对直管危旧房屋，落实“定点位、定维修内容、定配套资金、定完成时间、定安全责任人”的要求，早排查鉴定、早维修改造，加强防汛值班，及时妥善处理险情，确保住户和房屋安全。五要积极指导城市各类危房的解危加固工作。要加大房屋安全管理宣传力度，与有关部门联合开展房屋安全状况检查，及时督促产权人解危加固，配合做好全市棚户区和危旧房改造工作。

第五，全面加强县区规范化建设。一要继续深化规范达标工作。要有计划地组织县区业务规范化建设，加强政策扶持，重点加大数字房管建设、幸福家园创建、物业管理创优达标、房产测绘、白蚁防治、安全鉴定、房产监察、房产档案等工作的扶持力度，进一步拓展和深化业务，提能增效，争创一批优秀典型，推动县区工作水平的全面提升。二要加强调研指导。坚持局领导每年下基层调研制度，业务分管领导每年到县区调研不少于二次，及时帮助解决实际问题。三要加强统计工作。定期调度督查通报县区任务完成情况，规范统计口径，确保数据及时、准确、科学，努力做到市、县区业务均衡发展。