发改局上半年总结和下半年工作打算

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2021年，是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是全省新旧动能转换取得突破元年，意义尤为重大。上半年，发改局在区委、区政府的正确领导下，“围绕1366”总体思路，纵深推进“5656”行动计划，以高质量发展为主旋律，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，稳步推进新旧动能转换、顶层设计、运行分析、能耗煤耗“双控”、项目建设、价格监测、安全生产等重点工作，全面做好发展改革各项业务工作，各项工作取得了阶段性成果。

一、工作措施及亮点

（一）坚持规划引领，服务发展大局。一是高质量编制《区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标草案》。规划提出了“打造现代活力城，建设富强精美新”的总定位，设定了“八个重大跨越”的现代化强区远景目标，构建了“六大战略体系”战略导向，提出了“七个明显”十四五时期经济社会发展目标，规划突出了“三区并进、双轴示范、两翼突破、组团开发的区域空间布局，拉开了“1351”的产业发展框架。100余个项目列入全区十四五发展规划项目专栏，其中，20余个项目列入市十四五规划项目专栏。二是积极争取支持区域发展的相关政策。积极抢抓沂蒙革命老区政策红利，牵头推进区沂蒙革命老区政策争取工作，成立了革命老区振兴发展领导小组和工作专班，建立了项目争取滚动周调度机制，形成项目周调度台账，实行“一周一调度、一周一督导、一周一上报”，做到跟踪进度、更新进展，充实争取政策项目库，谋划、储备了乡村振兴、产业转型、基础设施等8个领域共计49个革命老区重大项目，项目匡算总投资252亿元。三是在结合实际、深入调研、广泛征求意见的基础上，编制完成了《区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告。报告经区第人民代表大会第六次会议审议通过，明确了2021年全区经济社会发展主要目标和工作计划。

（二）紧盯三次产业培育，动能转换初见成效。一是坚定不移实施工业强区战略。认真落实全区“工业强区产业兴区”三年攻坚行动，以产业园区化、园区项目化、项目清单化为着眼点和立足点，全力支持新材料、新装备、新医药等主导产业企业攻克先进技术、提升核心竞争力、扩大产业规模、“抱团取暖”，1-5月份三大主导产业完成规模工业总产值108.4亿元，增长83.1%。二是加快现代服务业提质增量。1-5月份，全区批发业商品销售额实现67.86亿元，增幅28.5%；零售业商品销售额实现57.1亿元，增长56.4%。服务业项目推进顺利，琅琊花木风情小镇获批省级服务业特色小镇，现已开工建设。三是创新发展新兴产业。聚焦打造“北方氢廊”，全面整合氢能源制造、加氢设施建设、氢能源车辆应用，全国首家氢能物流产业园——路运港智慧氢能物流产业园初步建成现试运行中，已投放氢能物流车80台，为全市氢能源产业发展在全省突破率先破局。依托房德科创园，发展新型电子元器件、新型电子材料等第三代半导体材料，现正逐步推广用于衬底片、外延片和元器件等产业链环节。氮化镓衬底设备项目、碳化硅功率器件生产等项目正在顺利推进。四是持续推进社会信用体系建设。深化信用信息归集共享与公示推进信用信息归集工作，累计上传行政许可数据70511条，行政处罚数据2153条。打造“诚信”，建立政府机构失信治理长效机制，统筹推进信息共享、信用修复和重点领域失信问题专项治理等工作。

（三）做好经济运行分析与监测，主要经济指标平稳向好。着力加强经济运行监测，上半年形成经济运行分析报告5篇，为全区经济运行预测预警，经济运行整体呈现“难中趋稳、稳中有进、进中显忧”的态势。第一季度，地区生产总值完成94.04亿元、增长20%，增幅位于全市第5位；1-5月份，规模工业增加值增长19.7%，位于全市第7位；固定资产投资增长3.4%；实际利用外资220万美元。

（四）抓好各类重点项目谋划推进，固定资产投资推进良好。强抓重点项目建设。今年，全区共获批省级重点项目12个，年度计划投资18.2亿元，1-6月份，完成投资11.6亿元，投资完成率63.7%。其中省重大项目2个，省优选1个，省双招双引项目1个，省补短板强弱项项目8个，成功为丰华年产2000台高端数控机床及产品零部件智能制造项目争取省级土地点供指标144亩。目前，省级重点项目推进顺利，其中鲁苏金属产业园项目1-6月份投资完成率已近100%，路运港产业园项目投资完成率已超过240%。市级重大项目17个，1-6月份完成投资7.4亿元，投资完成率55.3%。区重点项目117个，2021年计划投资177.1亿元。成功组织项目集中奠基。组织2个项目参与全省春季集中开工奠基，10个项目参与全市集中开工奠基；全区10个重点项目集中奠基完成，目前推进顺利。狠抓上级资金争取。谋划地方政府专项债券项目39个，通过国家审核地方政府专项债券项目18个；谋划申报保障性安居工程老旧小区内外配套基础设施项目中央预算内投资项目5个，截止6月底，获批1个，争取中央资金740万元；谋划申报城市内涝治理中央预算内项目3个，拟申请中央预算资金1.28亿元。争取我区疾控中心建设项目获省预算内投资280万元；报送我区示范托育项目1个，现已列入省中央预算内投资储备盘子。争取省急需紧缺人才项目2个，分别为汽车轻量化合金新材料开发与产业化应用项目和新型抗癌辅助药福沙匹坦双葡甲胺的研发与产业化项目，共争取省级资金200万元，目前已完成省级人才尽调，争取个数位于全市第一。固定资产投资累计完成63.6亿元，推进良好。

（五）统筹能耗煤耗“双控”，促进绿色高质量发展。能耗“双控”形势总体平稳。今年1-5月份，全区规模以上工业能源消费量为161.62万吨标准煤，同比增长4.3%；规模以上工业煤炭消费量187.66万吨，同比下降9.8%。能耗“双控”工作获市级节能减排奖励资金150万元。顺利通过省发改委煤炭收储核查，成功获得收储奖励资金8650万元。全区12家重点用能企业全部建立能耗在线监测系统，实现能耗数据信息化、自动化、可视化调控预警。多措并举确保电力、煤矿、管道安全。结合安全生产专项整治三年行动，开展电力行业大排查大整治行动，共计检查企业48家次，排查各类隐患问题121条，已整改完成121条，整改完成率100%。扎实开展煤矿安全监管工作，保障煤矿安全生产，今年4月，联合国家矿山安监局第二督导组对安泰能源有限公司开展煤矿安全生产督查，排查各类隐患问题35条，已整改完成。加强长输油气管道隐患排查督导，共排查隐患14条，隐患整改率达100%。

（六）加强价格监测及管理，各类物价工作统筹推进。持续开展疫情期间居民生活消费品价格应急监测日报、劳动力价格监测工作。对我区居民生活消费品进行日巡查报告，今年来共上报疫情期间价格应急监测报表136次。开展了省劳动力价格监测工作，对9个行业15个工种的薪资情况进行了监测，共上报监测报表6次。做好市民热线工作。上半年共处理12345市民热线案件35件，市发改委转来行风热线3件。做好价格认证工作。受理刑事案件价格认定73件，标的额226万元；受理国有资产价格认定工作30件。做好物业领域专项治理工作。与市场监管局、住建局、消防和街道办事处联合走访3次。

（七）扎实开展粮食工作，全力保障粮食安全。一是抓好地方储备粮轮换任务的落实。对2018年入库的4832吨小麦进行了轮换（春节后轮出，夏季轮入）。粮食收购轮入工作有序推进，现己收购3000余吨，预计7月15日前可完成4832吨夏粮收购任务。二是健全粮食安全应急体系，确保安全措施到位。确定每周三为固定安全生产专项检查日，在抓好地方库日常检查监管的同时，积极开展粮食安全宣传“五进”活动，全力做好2021年全国政策性粮油库存省内交叉重点检查准备工作。

（八）贯彻全面从严治党要求，切实加强党风廉政建设。积极开展党员学习教育常态化制度化活动。按照区委关于党史学习教育工作安排，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，研究制定了《关于在全局开展党史学习教育的实施方案》（发改党组〔2021〕3号文），开展了一系列特色党史学习教育活动；严格落实上级学习教育部署，上半年，共开展“主题党日”学习6次，志愿服务活动3次；“网上班级”学习篇目23余篇，“灯塔-党建在线”党员教育视频学习，累计12个学时；组织开展理论中心组学习活动6次。认真抓好党建各项重点工作。全面做好从严治党工作，严格落实“一岗双责”；积极贯彻《党内监督条例》，上半年，组织开展廉政自省日活动6次；强化支部建设，落实“”制度，上半年召开支委会6次。

二、下一步工作打算

（一）抓好经济形势研判，当好参谋助手。加强预研、预判、预警。以“经济运行分析联席会议制度”为抓手，盯住“主要经济指标、市对区考核、全面建成小康社会”三张报表，强化经济运行调度，完善监测网络，按照“保强、推中、提弱”的思路，有针对性地补短板、强弱项，努力实现经济社会发展目标任务。以更实举措抓好经济运行监测。针对外部形势的不确定性和经济发展的不稳定性，精准施策，重点帮扶重点工业企业巩固“稳”的态势，加快服务业“质”的提升。强化横向部门、纵向区镇联动，及时介入、限期解决经济运行中遇到的苗头性、倾向性问题，切实做到预警及时、处置到位。

（二）抓好项目谋划储备和建设，激发投资增长新活力。用好政策谋项目。努力争取全区更多的项目、事项纳入全省黄河流域高质量发展规划，用好鲁南经济圈“适当对四市降低门槛”政策，争取更多省级各类创新平台、泰山产业领军人才等省级重点工程，用好“四市重点倾斜”“降低配套比例”政策，多争取省级重点项目和省优选项目，以及能耗、土地、资金等要素和省级配套资金。守好节点推项目。建立全区各级各类重点项目推进台账，逐一明确项目责任领导、责任单位、季度工作目标及开竣工等关键时间节点，并坚持对重点项目实施月调度机制。破解难题促项目。强化督查督办，严格考核问责常态化，对制约项目推进的困难和问题，限时督办，全力破解项目建设“瓶颈”问题。完善重点项目调度机制，综合运用专项调度、专题调度，现场办公等方式，全力破解项目问题，确保重点项目顺利推进。

（三）抓好煤炭管理工作，实现能耗煤耗“双控”目标。持续做好散煤治理工作。持续推进散煤规范化整治、做好清洁取暖、散煤治理、煤炭消费压减、能耗“双控”等工作。进一步落实好管理责任，坚决杜绝出现“散乱污”散煤网点。加强联合执法力度。充分发挥联合执法队作用，快速反应、快速处置散煤污染治理工作中的一些问题，24小时不间断，把劣质煤的苗头打压下去。确保完成能耗煤耗“双控”目标。重点围绕新材料、新装备、新医药产业，引导企业实施节能技改工程，加快节能先进技术推广应用，确保完成全市下达的能耗双控目标。加强能耗源头管控，杜绝高耗能行业准入，优先保障重大项目用能指标需求。

（四）抓好信用体系建设，促使市场经济健康发展。推进信用信息归集共享。全面落实行政许可和行政处罚信用信息产生7个工作日内通过信用中国（）平台向社会公示，协调各成员单位根据责任分工积极配合做好我区信用状况监测预警工作，提升每月数据报送的完整性、及时性和准确性。开展严重违法失信行为专项治理。加强专项治理，确保年底前基本实现“清零”目标；对确定为信用服务机构的企业加强管理，签订承诺书并通过“信用中国网站”及时公布企业基本信息。加强政府失信机构专项治理。每月与区法院进行对接，建立工作台账，及时提醒被起诉政府机构做好应诉准备；督促败诉政府机构在法院判定履行期限内全面履行法定判决义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕；督促纳入监测预警政府机构在三个月备案期内尽快履行法定义务，防止被纳入失信被执行人。

（五）进一步做好物价的调控和监督工作。认真做好月、季度、年度价格走势分析及预测。加强对粮油、猪肉、禽蛋等主要副食品价格的监管。认真做好重要商品和服务价格的调、定价工作。开展居民生活消费品和劳动力价格的检查工作，进一步规范收费行为。继续做好价格举报受理工作。紧紧围绕群众反应的热点难点问题，加强市场价格巡查，坚决查处各种乱涨价、乱收费和价格欺诈，切实维护群众利益。

（六）加强粮食规范化管理，全面落实粮食安全目标任务。积极抓好地方储备粮任务的落实，坚持做好粮食安全监管工作，确保安全生产、储粮安全无事故，确保全市粮食安全。

（七）进一步抓好干部队伍建设。组织全局员工积极参与，达到预期效果；不断健全和完善各项规章制度，促进依章办事，依法行政；加强全局干部学习和培训，抓好全局干部职工的定期学习和不定期学习，不断提高干部职工的理论水平和工作能力，成为一支高素质的干部队伍。