发改委上年工作总结和下年工作计划

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2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立一百周年。今年以来，发改委在县委、县政府坚强领导和省市发改系统的精心指导下，以党建引领工作，以改革促进发展，学党史、悟思想、办实事、开新局，围绕“全省争上游、全国争先进、全面促振兴”的目标要求，抢抓政策机遇，不断创新思路、破解难题、履职尽责，加强经济形势分析，加快重点项目建设，推动全县经济社会平稳快速发展。

一、加强经济运行监测，不断促进经济恢复增长

扎实做好经济形势分析和政策建议汇报工作，系统化精准化充实政策储备，做好县委、县政府参谋助手。今年以来，全县经济保持良好发展态势，稳中持续向好、快中提质增效，在全省全市发展位次显著提升。一季度，地区生产总值达68.41亿元，同比增长19.8%，增速居全市第一，预计上半年全县地区生产总值增速达15%；城镇居民人均可支配收入9226元，同比增长15.7%，增速居全市第一；农村常住居民人均可支配收入5088元，同比增长17.3%，增速居全市第二。1—5月，财政收入完成9.98亿元，同比增长19.5%；规上工业增加值实现19.7亿元，同比增长18.6%，增速位居全市第一；固定资产投资同比增长24.2%，增速位居全市第一；限额以上消费品零售额实现7.28亿元，同比增长30.1%，增速居全市第二。2020年度县域经济高质量发展考核位居全省同类县第二位。

二、狠抓重点项目建设，持续扩大精准有效投资

一是县级重点项目序时推进。牵头制定《2021年重点项目调度工作方案》，对全县经济社会发展牵动性大、群众关注度高、投资额度达到一定规模的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等5大类总投资445.76亿元的121个重点项目定期调度。截止5月底，完成时序任务的96个，占80%。二是省亿元项目库项目及时转化。2021年列入省亿元项目库项目104个，1-5月份，共完成投资57.21亿元，完成年度投资计划76.59%；计划新开工项目18个，开工率81.82%；储备项目提前开工6个，转化率20%；续建项目序时推进，竣工12个，竣工率80%。三是集中开工项目加快实施。1-6月份全县列入省亿元以上集中开工项目10个，总投资22.54亿元，目前已完成投资3.68亿元，项目均已实质性开工建设。2月18日、6月19日，全市第二批、第六批重大项目集中开工现场会主会场均设在我县，充分体现了市委、市政府对我县发展的高度重视和大力支持。四是重大项目取得新进展。合新高铁（段）已完成土地征迁分户测量和一期验工计价工作，预计9月份正式开工建设，即将迈入高铁新时代。通用机场项目2月份已正式开工建设，目前土方施工基本完成，预计年底前主体工程基本竣工，2022年6月份具备通航条件。鲁宁输油管道改线项目已拨付资金2400万元，目前已经动工，正在开展清表工作，预计在今年12月底前完工。积极申报整县屋顶分布式光伏开发试点县，正在编制规划方案。积极推动固镇—灵璧—天然气长输管线项目，目前已完成项目的土地预审工作，项目核准已报省能源局，正在进行核准前公示。

三、抢抓政策资金机遇，积极谋划向上对接争取

一是做好中央预算内资金申报工作。2021年围绕重点领域申报项目24个，拟申请中央及省级配套资金3.7019亿元。目前已下达中央预算内投资计划7个，获批中央和省级配套资金13510万元，其中人民医院新区医院二期项目5000万元、隋唐大运河（段）国家文化公园3000万元、棚改项目资金3976万元、以工代赈项目资金973万元、易地搬迁后续帮扶资金561万元。近期拟下达投资计划7个，含中央及省级配套资金0.6364亿元。二是做好政府专项债券申请发行工作。今年以来共发行两批债券，其中非标债券发行金额3.05亿元，棚改项目债券发行金额5.1亿元。近期拟申请发行高铁和棚改项目债券资金10亿元。三是积极推进“三重一创”若干政策落实。加速建设农机装备省级“三重一创”重大新型产业工程和省级特色产业集群（基地）、汽车零部件市级战新集聚基地，完成2020年度自评工作。会同开发区、经信局、科技局等，组织企业围绕新能源汽车、人工智能产业等重点支持方向，目前正在申报人工智能产业、应用场景和解决方案项目。四是申报以工代赈试点示范。2021年大庄镇小宋梨园道路基础设施及公共服务配套项目获批以工代赈巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴试点示范工程，目前正在进行招投标工作。五是高质量推进特色小镇建设。运河特色小镇项目已完成市级三年建设期验收，下一步等待省级开展评估考核。石龙湖芋见农创特色小镇（试验）今年3月份已向省发改委提交创建方案，争取今年内摘掉“试验”帽子，完成创建工作。

四、落实上级决策部署，主动融入区域协调发展

一是加速融入长三角一体化发展。制发《关于贯彻落实在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的实施方案》，明确融入长三角一体化发展、落实中部崛起战略的方法路径和具体措施，进一步找准抢抓国家重大战略机遇、构建新发展格局的着力点和突破口。二是加强省际毗邻地区新型功能区建设。加强同徐州地区战略合作，按照《徐州市人民政府市人民政府全面深化战略合作框架协议》工作部署，加快规划实施徐洪河岸线、码头及铁路物流运输货运专用线建设，增强同徐州睢宁物流运输专线进行有效衔接。加强同洪对接交流，5月7日、5月13日县党政代表团两次赴洪考察交流，推动两地在基础设施互联互通、产业协作交流、文化旅游协同发展、区域生态联防联治等方面进一步沟通协作。三是积极推进省际产业合作园区建设。积极与昆山高新区、平湖车创园、玉环汽摩配协会等建立产业合作平台，推进与昆山、玉环、嘉善等沪苏浙发达地区共建合作园区及项目投资事宜，建立跨地区产业的成分分担和利益共享机制。四是加快皖北承接产业转移集聚区建设。牵头制定《落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施任务分工方案》，明确融入相关单位职责，“吃干榨尽”国家和省加强皖北承接产业转移集聚区建设政策机遇。

五、紧盯目标任务落实，深入推进重点领域改革

一是推进信用体系建设工作。聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信，深入开展守信联合激励与失信联合惩戒，开展失信约束措施清理规范，进一步加大信用信息归集、数据共享力度，制定数据报送机制，保障本地、本部门数据报送常态化，2021年全县共归集信息6576537条。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，联合县交通局、房管中心、市监局对12家严重违法失信的失信被执行人进行约谈整改，督促整改，修复行政处罚120余件，对严重失信主体的主管部门重点监管函，对严重失信主体进一步加强监管力度。重点领域、重点行业、重点人群的信用体系制度建设不断完善，信用体系基础不断筑劳。二是推进村庄建设项目简易审批机制改革。贯彻落实国家发改委、自然资源部、农业农村部三部委《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号），进一步优化审批程序、简化报批内容，会同自然资源和规划局、农业农村局联合印发《村庄建设项目施行简易审批的实施方案》，加快村庄建设项目推进实施，进一步推动乡村振兴发展。三是开展农业水价改革。牵头制定《2021年推进农业水价综合改革实施方案》，规范农村自来水价格管理，制定农村饮水安全工程单一制阶梯供水价格制度，并组织开展专项检查，落实了公平负担原则，进而提高了全民节水意识。四是推进殡葬体制改革。2021年我委积极开展殡葬体制改革工作，会同民政局积极筹划殡葬改革工作，认真做好殡葬业成本审查，为下一步制定全县殡葬业价格工作做好前期准备。五是加速推进“标准地”改革。指导县经济开发区完成区域节能评估工作，方案已获市发改委批复。牵头做好企业投资项目服务工作，加强信用信息监管，完善用地企业落实承诺行为信息计入信用档案制度，年内园区新增产业用地不低于20%按照“标准地”供地。

六、持续优化营商环境，全面提高审批工作效能

一是全程代办服务企业，帮助搞好网上注册、网上提交材料等相关服务，2021年以来共办理企业备案145个，行政审批140个，同时做好延时服务和预约服务。在项目审批中做到急事急办、特事特办，应公开的事项做到公开及时、真实、全面。二是严格落实审批制度。严格执行窗口领导坐班制度。主要领导每月1次、分管领导每月2次坐班制度化。进一步落实“三集中三到位”，做到事项进驻到位、审批授权到位。落实一次性告知制。凡是到窗口或电话咨询或办理事项的，一律执行一次性告知制。三是做好“互联网+”工作。按时完成互联网+监管行为信息采集上报，及时录入监管行为，积极引导单位企业网上办件，努力提高网上办件量及覆盖率，四是开展“对标沪苏浙打造营商环境最优县”活动，针对我委牵头包容普惠创新指标，以沪苏浙最优部门或地区为对标单位，通过线上学习、实地考察等方式对标对接，找出自身差距，定期总结提升。

七、稳步推进粮食工作，牢牢把住粮食收储安全

一是强化粮食监管工作。进一步深化粮食流通监管工作力度，坚持认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，依法切实履行粮食行政管理职责，加强监督检查，规范收购市场秩序，切实维护农民利益。二是做好粮食收储工作。指导各粮食收储企业制定夏粮收购预案，做好空仓消毒、铺垫、通风槽摆布等仓容准备工作，同时结合小麦预产和收购情况，加快新建库点建设进度、腾仓并库，扩大粮食收储能力，确保有仓收粮。三是推进粮食产业化工作。优选中陆岛食品有限公司、瑞丰面粉有限公司实施“中国好粮油”行动计划，实现2家“中国好粮油”示范企业企业新增利润250万元，计划年内再新增2个销售收入2亿元企业，全县年加工产量提高10%。四是加快粮食仓储设施建设工作。坚持采取政府支持、企业主导、力争上级财政补助以及吸引外资开办混合制粮食企业等办法，积极筹措建设资金，加大粮食仓储物流设施建设力度。目前全县有粮食收储库点28个，总仓容26亿斤，空仓容14亿斤。五是强化安全生产理念。认真落实上级安全生产文件及会议精神，及时调整安全生产领导小组，始终把安全生产放在一切工作首位，常抓不懈，与基层单位签订2021年度安全生产目标管理责任书。半年来共召开专题安全生产会议5次，观看安全警示教育片3次。

八、扎实做好价格服务，落实价格调控宏观职能

一是规范教育收费行为。根据《省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康的实施意见》（皖政〔2017〕127号）等有关文件规定，依据成本调查结论，结合我县实际，对育才学校的学费重新下发了政府指导价；同时对全县4家民办幼儿园收费实行备案管理。二是认真推行房地产价格备案和物业服务收费备案。抓好《商品房销售明码标价规定》的贯彻落实，大力加强商品房销售备案管理，督促房地产企业做到明码实价。今年来，对徽盐等30多家开发企业进行了35期4500多套商品房销售价格备案，物业服务备案3件。三是加强涉企收费监管。对照《涉企收费清单（2020年）》，县发改委上半年会同县财政局、县市场监督管理局对全县53家企业进行摸排调研，检查涉企收费执行情况，经排查我县涉企收费执行情况良好，无违规收费。四是认真开展商品价格信息监测。今年以来共上报各类价格信息110多期，上报率100%。会同相关部门深入一线对全县夏粮进行实地调研，为上级部门出台调控政策提供科学、准确依据。对22种惠及民生商品进行周报告制度，增强价格调控和保供稳价工作的前瞻性、有效性。

九、强化党建工作引领，扎实开展党史学习教育

一是迅速启动，安排部署推进。委党组高度重视党史学习教育，主要负责同志精心谋划部署，认真组织实施，第一时间召开发改委党史学习教育推进部署会议，传达学习省市县党史学习教育动员大会精神，全面安排部署党史学习教育。二是压实责任，加强组织领导。成立由党组书记任组长的党史学习教育领导小组，党组成员落实“一岗双责”，明确由机关党委负责统筹、协调、督促、指导全委党史学习教育。三是制定方案，严格落实规定动作。结合实际，制定《发改委党组关于开展党史学习教育的实施方案》，严格按照专题学习、专题培训、实践活动等规定进行学习安排，牵头开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”重点项目建设竞赛活动，完成指定教材和学习资料发放，90多位在职党员和100多位退休党员实现全覆盖。四是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。将党史学习教育与发改、粮食、物价重点工作有机融合，用心用情用力解决一批群众“急难愁盼”问题，共梳理摸排为群众、为企业办实事事项15项，涉及融资贷款、资金申报、减税降费、扶贫济困、志愿服务、粮食收购等多个方面。通过党史学习教育引领党建工作，不断增强机关党建的生机和活力，努力开创机关党建工作新局面。

十、下半年工作计划

（一）持续推深做实党史学习教育。深入学习领会新时代中国特色社会主义思想和视察重要讲话精神，学习领会在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。坚持把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿全年工作全过程，把党史学习教育同改进作风、解决问题、为民办事、推动发展结合起来，持续开展“我为群众办实事”等实践活动，积极探索党史学习教育同重点项目建设、优化营商环境、扩大招商引资等重点工作有机结合，召开严肃认真、内涵丰富的组织生活会和民主生活会，切实把学习成效转化为工作动力和发展成就。

（二）持续加强经济运行分析调度。建全经济社会持续健康发展约谈制度和经济运行调度考核机制，压实“管行业必须管投资”责任，针对发展短板，认真梳理存在问题，统筹落实解决办法，加强与省市沟通力度，做好GDP、固定资产投资、其他营利性服务业、战新产业等牵头指标预判分析，提高数据上报质量，以月保季、以季保年，全面稳投资保增长，完成年初人代会设定的主要目标任务。做好战新企业库调整工作，加大规上服务业培育力度，高质量完成年度企业培育入规纳统工作。

（三）持续强力推进重点项目建设。继续把项目建设作为经济社会发展的重要支撑点和“压舱石”，落实重点项目集中开工暨“1+3”调度工作机制，持续实行重点项目周会商调度机制，着力破解征地拆迁、资金保障、水电接入、市政配套等要素制约，强化协调调度，严格管控“两高”项目，加快实施合新高铁、通用机场、鲁宁输油管道改线、固镇—灵璧—天然气长输管线等重点项目。

（四）持续做好向上政策资金争取。抢抓中央加大资金投入机遇，积极争取各类政策及项目资金支持，做好新增中央预算内资金、特别国债项目申报，围绕新基建重点规划，梳理谋划信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施、保障新型基础设施制造能力提升项目。加快合新高铁和棚改项目专项债券发行，积极争取省“三重一创”重大工程项目资金和大运河国家公园项目建设资金支持，加快推进以工代赈示范县建设，积极争取屋顶光伏试点县，做好乡村振兴项目库谋划储备工作。

（五）持续融入长三角一体化发展。一是推进毗邻地区新型功能区建设。持续组织人员到洪进行考察学习，加快推进同洪合作交流。二是推进长三角绿色农产品加工供应基地建设。重点建设长三角绿色农产品加工物流产业园、大路口山芋加工园两大农产品加工园区，引进一批大型农产品加工企业入驻园区。三是加快皖北承接产业转移集聚区建设。聚焦农机装备、汽车零部件两大特色主导产业，用好产业招商、协会招商、以商招商、专业招商等模式，面向长三角上海、苏州、台州等地区，引进一批牵动性强、成长性好的项目。四是加快合作共建园区建设。推进与浙江慈溪轴承协会合作，加快智慧产业园（轴承产业园）建设进度。推动马鞍山当涂发电公司与开发园区共建的标准化厂房屋顶光伏发电项目。

（六）持续统筹粮食和物价工作。一是强化粮食流通监督检查，推进依法管粮力度，构建监督检查、行政执法、质量检测并驾齐驱格局。坚持收购质价政策，提高服务质量，千方百计方便农民售粮。二是继续推进价格和收费管理制度改革，做好价格信息监测上报及价格认证工作，以优质服务为抓手，简化办事程序，提升办事效率，营造更好价格秩序。