市发改委工作计划

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2013年，市发改委将进一步加强党风廉政建设，努力提高机关工作人员综合素质和服务能力，坚持依法行政，依法履责，为开创我市“两个率先”新局面作出新的更大贡献。

一、狠抓有效投入，全力推进重大项目建设

切实围绕“三重一大”突破口，坚持将有效投入作为保持经济稳定较快发展的主要动力，全力推进重大项目建设，保持全市固定资产投资较快增长。2013年计划安排全市固定资产投资规模2600亿元，增长22%。安排重大产业项目和重大基础设施项目200项，总投资3223亿元，安排项目个数和总投资与往年均有较大提高。为确保完成全年目标任务，市发改委将重点做好以下几个方面的工作：一是健全工作机制，强化跟踪服务。按照全市经济工作会议要求，发挥重大项目牵头部门作用，着力健全完善“目标管理、综合协调、资金筹措、难题破解和责任落实”五大工作机制，建立健全工作班子，制定工作方案，分解落实目标任务，协调解决相关问题，整体推进重大项目顺利实施。同时强化跟踪服务。对前期推进项目，按照“成熟一个、审批一个”的原则，加快审批核准进度；对在建项目，强化协调调度，及时发现存在问题，重大问题报请重大项目领导小组解决；对计划建成投产项目，倒排工期，确保按期完成。二是切实做好重大项目报批工作，大力争取国家和省项目、政策、资金支持。市发改委初步排定近期需向国家、省争取的重点项目116项，我们将组织精干力量，细化工作方案，积极主动汇报沟通，全力争取国家和省发改委支持。三是努力缓解资金制约。争取企业债券发行有新突破。去年我市中能硅业企业债券已发行15亿元，今年确保开发区国资公司、新盛投资公司两家发行债券获批成功发行；做好招商引资相关工作。动态调整招商项目库，认真做好“第十五届投资洽谈会”和各类专题招商洽谈会的准备工作，组织我市家企业参加省发改委举办的“江苏省—加拿大安大略省经济合作洽谈会”和“江苏省—德国巴符州经济合作洽谈会”，促进我市企业参与国际合作，提高国际竞争力；推动银企合作。调度掌握重大项目建设资金需求情况，提请市政府召开银企对接会，梳理一批有资金需求的重大项目向金融部门推荐，努力促成更多的项目达成贷款协议，切实缓解建设资金制约。

二、做强重点服务业产业，加快提升全市服务业发展水平

市发改委将围绕我市服务业发展的年度目标任务，继续推进重点现代服务业发展，制定转型升级工程中现代服务业提速增效、现代服务业集聚区达标升级、培育50亿元以上服务业企业三项工作的年度计划目标，排出工作方案，狠促落实，努力提升全市服务业发展水平和市场竞争力。一是大力推进金融业、服务外包业等十个重点现代服务业产业发展，加快总部经济园、徐师大文化创意产业园、经济技术开发区国际服务外包基地等项目建设。集中优势资源，重点突破电子商务、云计算服务、物联网服务等服务业新兴产业发展，加快推进矿山物联网和江苏集群云计算中心建设，提升我市自主创新和科技进步对产业发展的支撑引领能力。二是着力推进特色产业发展。根据地区产业优势，引导和鼓励现代服务业实施个性化、特色化和差异化发展，加快培育形成各地区现代服务业主导产业。五城区从金融服务、总部经济、科技创业、文化创意、现代物流、旅游休闲等重点发展的特色产业中选择2-3个进行重点培育。五县（市）积极发挥各自产业及资源优势，重点发展能够突出本地特色的现代服务业，促进现代服务业与先进制造业、高新技术产业、现代农业深度融合。三是继续抓好服务业集聚区提档升级。以“优进劣出、滚动发展、形成特色”为原则，着力抓好现有服务业集聚区的提档升级工作。重点抓好中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件与服务外包、现代物流园、大型专业市场、文化休闲旅游区7种类型现代服务业集聚区，完善《关于加快现代服务业集聚区提档升级的意见》等相关政策。出台《市现代服务业集聚区五星级评定办法》，实施优进劣出、动态管理。四是加大服务业大企业培育力度。严格按照《关于培育营业收入50亿元以上服务业企业（集团）的实施意见（试行）》要求，认真做好扶持政策的落实兑现工作，激励后续企业加快发展，继续加大力度，支持营业收入已达到50亿元企业加快向百亿元迈进，并将当年可达到50亿元规模的企业新增进入培育计划。五是着手推进服务业标准化品牌化。积极利用国家和省市服务业建设标准，培育一批服务业标准化品牌化企业，加快研究制定《关于推进我市服务业标准化品牌化建设工作的意见》，重点推进金融、物流、软件开发、服务外包、文化动漫等服务业领域的标准化工作，积极推动服务业企业创立自主品牌。

三、加快发展方式转变，推进经济结构转型升级

加大产业结构调整力度，推动产业竞争力持续提升。一是大力推进食品及农副产品加工业集聚，以培育产业集群为重点，以推进精深加工为方向，加快落实统一企业食品有限公司罐装饮料生产、邳州正大食品有限公司生猪养殖、深加工及饲料生产等一批重点食品及农副产品加工项目。二是全力推进能源产业项目建设，以传统能源产业优化升级和新能源产业跨越式发展为目标，进一步淘汰落后小火电机组，落实江苏中润光能科技发展有限公司太阳能电池片生产、天裕电力有限公司煤气发电等一批能源产业重点项目。研究制定全市能源消费总量控制目标工作方案，会同市有关部门开展温室气体排放清单编制工作。三是加快推进工业集中区提档升级，加大工业集中区基础设施建设投入，完善工业集中区服务功能，形成具有各县（市）区特色优势、竞争力强的现代产业平台。

四、统筹协调，扎实推进相关重点专项工作

一是继续推进发展规划和区域经济工作。积极向省发改委衔接汇报，力争正在编制中的省主体功能区划方案向更加有利于我市的方向发展，为我市发展营造更加充足的发展空间。配合贾汪区做好资源枯竭城市转型规划编制工作。继续推进淮海经济区核心区合作发展，提高区域间深层次合作的水平。二是加强经济运行监测分析。做好经济运行月度、季度分析，加强调研和信息沟通，超前做好指标进展调度，重点提高对省内赶超对象的研究、对存在问题的分析水平和下一步工作措施的针对性，为市委、市政府决策提供更有价值的参考意见。同时继续做好科学发展考核评价工作，进一步发挥考核的导向作用与激励作用。三是大力发展社会事业。重点做好农村卫生体系、全科医生培训基地、职教中心、人口发展领域等项目争取中央和省专项资金的相关工作，加快实施一批社会事业项目。继续深化医药卫生体制改革，启动县（市）区级公立医院改革，推进2013年为民办实事工程圆满完成。四是积极发展高效设施农业。重点推进农村村庄河塘综合整治、县乡河道疏滩等农田水利项目建设，规划建设省级以上现代农业示范园区，提升农业产业化水平，争取全市高效设施农业面积比重达到13.57%。五是全力推进轨道交通建设规划报批工作。会同市有关部门加大与国家发改委等部门的汇报衔接力度，力争建设规划尽快上报国务院。