城管法制建设工作计划

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2014年，我局法制建设工作的总体要求是：按照党的十八大、十八届三中全会精神以及省委、市委、县委、县政府贯彻落实三中全会《决定》会议要求，紧紧围绕苏区（）振兴发展工作大局，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高我局公信力和执行力。根据县人民政府办公室《关于印发县2014年法制政府建设工作要点的通知》的要求，结合城管工作实际，特制定本计划。

一、加强法律知识学习、提高运用法治方式解决问题的能力

1.大力推进领导干部法制宣传教育制度化、规范化。学会运用法律手段解决城市管理中突出矛盾和问题的能力，每年集中学法不少于4次，各种形式的学法不少于40学时，邀请法律顾问为领导决策和日常工作提供优质高效的法律咨询服务。加强领导干部法制培训工作。建立健全并严格落实领导干部学法制度，营造学法、守法、用法的良好环境。

2.深入学习培训《行政强制法》。组织开展《中华人民共和国行政强制法》学习、培训活动，重点加强对行政机关领导干部和执法工作人员的培训，使其准确理解和熟练掌握各项规定。在全局组织开展一次《中华人民共和国行政强制法》专题讲座。

3.扎实开展综合法律知识全员轮训。在组织执法人员参加政府法制办开展的全县法制宣传教育骨干培训的基础上，对全局行政执法人员进行一次系统的通用法律知识培训和一次系统的专业法律知识培训。

二、完善行政决策机制，加强行政决策监督

4.建立健全重大行政决策机制。进一步完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大行政决策的必经程序，并严格执行，强化跟踪问效。

5.完善行政决策风险评估机制。进一步加强本部门的重大决策社会稳定风险评估机制建设，确定决策风险点，设定决策风险考量指标，完善决策风险评估程序，提高决策质量，避免引发社会不稳定因素。

6.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。确定专门机构、指定专门人员，定期对决策的执行情况进行跟踪和反馈，全面评估决策的执行效果，并根据评估结果适时对决策予以调整或者停止执行。对超越法定权限、违反法定程序、出现重大失误的决策行为，按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任；对依法应当作出决策而不作出决策、玩忽职守、贻误工作的行为，要追究责任。

三、严格规范公正文明执法，深化行政管理体制改革

7.严格依法履行职责。自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面履行职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决违法建设、店外占道经营等人民群众最关心的问题。

8.深入开展行政审批制度改革。要认真贯彻落实省、市、关于深入推进行政审批制度改革工作要求以及县委县政府相关要求，进一步深化行政审批制度改革，促进审批提速、工作提效。开展行政审批事项清理工作，进一步减少和调整行政审批事项，局行政审批项目进行全面梳理，编制行政审批项目目录，并把行政审批名称、审批依据、审批主体、审批内容、审批条件、审批程序和监督办法等审批流程图对外公布，加强对审批项目的管理。

9.进一步规范城管行政处罚自由裁量权。结合行政权力清理规范工作，进一步细化、量化裁量标准，出台《县城市管理局行政执法自由裁量权办法》，严格规范行政处罚自由裁量权的行使。

四、强化行政监督，严格责任追究

10.加强内部层级监督。把预防、查处、纠正违法行政行为的制度建设，作为治本措施，着力推进。要使内部层级监督程序更加完备，措施更加有力，方法更加灵活，效果更加突出。

11.强化对行政执法内部监督。定期评查行政执法案卷，并将其作为监督执法过程、提高执法规范化水平的重要手段，评查结果与年终评先挂钩。

五、依法化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

12.完善行政调解制度。注重加强行政调解工作机构和调解员队伍建设，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、法规股牵头、相关业务股室为主要调解力量的工作体制，并根据工作需要设立行政调解室、明确行政调解工作人员，积极开展行政调解工作。

13.加强组织领导。做到“一把手”亲自抓、分管负责人具体抓、其他负责人协力抓的工作格局，为推进依法行政工作提供坚强的组织保证。