城管执法局工作安排

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2012年，城市执法局坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导，立足建设生态宜居城市、构建和谐社会，唱响为人民管理城市的主旋律，进一步完善城市管理机制，努力建设统一协调、分工合理、职责明确、运转高效的现代化城市管理和服务体系，不断提升滨海宜居城市的特色魅力。

（一）围绕一个目标。紧紧围绕“服务科学发展、创优城市环境”这一总目标，坚持市容秩序综合执法不动摇，继续打造“和谐城管，服务发展”执法品牌，力争在户外广告管理、占道经营监管、车辆撒漏治理、乱搭乱建查处等四个方面实现新的突破，把城市形象做美，把队伍形象做亮，为打造活力和幸福做出积极贡献。

（二）突出五个重点。坚持“管理在先，服务跟进，执法保障”的工作思路，以人为本，兼顾市容秩序和关注民生、方便市民生活三个方面，开展五大梳理整治活动。

一是加强占道经营监管。按照一级路严控、二级路监管、三级路规范的原则，搞好城市道路管理。根据市政府规划，设置六处全日市，两处限时早市，两处限时夜市，解决占道摊位随意设置、经营无序、影响交通和环境卫生的问题。科学编制《城区道路设摊导则》，根据不同季节、时段适当设置零散瓜菜摊点30个，设置修车、修鞋等服务摊点32个，为残疾人、困难户设置扶贫救困摊点20个。设置早餐摊点13个，烧烤摊点75个，引导长期以占道经营为生的“游商”变“坐商”27人，为下岗职工、弱势群体提供就业摊点36个。

二是整治车辆乱停乱放。协调相关部门加快停车场规划建设，力争新设临时停车场5处，减轻马路停车压力；与交警部门配合联动，提高执法效能，执法局前端管理，交警部门后期处罚保障，有效治理人行道乱停车问题，打造路、光州街“文明停车街”2条、“文明停车户”20户。督导沿街单位、门店履行门前秩序管理的义务，促进沿街门店车辆停放有序。

三是统一规范户外广告。按照“减量、规范、提档、统筹”的原则，在去年广告门头整治的基础上，继续推进建筑立面提档升级，加大城市建筑立面广告设置、装修装饰管理。拆除影响市容观瞻的楼顶、墙体广告42处。按标准严控沿街门店新设的门头招牌，达到整齐划一、提质升档。以户外广告整治为重点，全面打造无违规广告、无违规停车、无违规搭建、无违规设摊、无违规涂写、无违规占道的“六无”高标准示范街3条。发挥好信息宣传栏的疏导分流作用，新设便民信息广告栏5处，规划设定广告文化墙3处，改变建筑围墙乱贴乱画的现状，打造规范有序的墙体广告平台。做好野广告源头的查处抓获工作，及时清除粉刷野广告，保持建筑立面整洁。

四是严控超重撒漏车辆。加大巡查力度，及时发现处理超重撒漏车辆，维护好道路安全和城市环境卫生整洁。与市政处、园林处配合，对未经审批在市政道路和绿化带随意挖掘施工、影响市政设施安全行为坚决严肃查处，每季度一次集中检查，及时发现解决重点难点问题。与环保局、建管处配合，在建筑施工企业中开展文明施工活动，强化源头管理，在相关路口设置禁止超重、撒漏标识牌，督导渣土运输车辆遮盖上路，全年检查不少于2次，解决建筑施工与居民生活不和谐的矛盾；及时处理群众投诉的经营、娱乐等噪声扰民问题，为群众创造良好的生活环境。

五是及时拆除乱搭乱建。与规划处配合，从严整治乱搭乱建行为，发现一处清理一处，彻底杜绝新的乱搭乱建滋生和蔓延。严格审批城区建筑占道，依法规范管理。积极服务城市建设重点工程，加快南阳河弘宇机械厂宿舍楼和银资沿街楼拆迁，强化依法推进力度，适时申请法院介入，启动强制执行程序，促进政府公益事业发展，维护政府依法强制拆迁的严肃性。

（三）建立四大保障机制。一是完善城管监督机制。成立城市管理协会，邀请人大代表、政协委员、社区居民、管理服务对象等参与协会，定期召开会议，听取意见，开展活动。聘请20名城市管理社会监督员，自觉接受社会监督，广泛听取各方面的意见，不断提高城管执法工作水平。对批准开设的全日市、限时早市、限时夜市、零散摊位数量、位置等全部向社会公示。二是创新城市管理机制。借鉴济南、寿光等地市先进经验，推出市区“便民摊位导向图”，对修鞋、修车等8项便民摊位逐一标识，增强工作透明度。积极协调尽快建立“数字城管”，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，实现政府信息化建设资源共享，提高城市管理精细化水平。全力开展整治城市倾倒生产生活垃圾、乱排放生活污水等行为。深入开展中小学校周边环境整治，落实重点区域值守制度，实行上下班高峰期错时监控，重点路口每日投入2人监管，提高管理效率，改善道路通行环境。规范执法办案流程，实行执法先告知、再警示、后处罚的人性化管理模式，实施违法财物扣押与发放“双登记制度”。三是建立专项治理长效机制。继续开展“绿色护考”、“平安夏夜”等整治行动，切实改善城市环境质量。结合市区实际，推进市区早餐摊点、夜间烧烤和噪声污染的规范和整治，取缔烧烤“店外设炉”。采取“重点任务集中抓”与“巩固落实分头抓”相结合，整合市容中队力量，分管局长牵头，全年集中梳理整治活动每月不少于1次。依法对市区80余处洗车户梳理整顿，杜绝沿街洗车业违法排污排水行为。四是健全协调配合机制。加强与公安、工商、药检、环保部门协调，为城市执法提供法律和部门支持，加大对影响城市环境的各类顽症、难点、热点问题的整治打击力度，年内联合执法行动不少于3次。

（四）落实六大措施。一是深化教育培训。继续深化以“家”的理念为主线的队伍建设活动和“执法为民”的党员先锋活动，坚持日常有学习、节日有活动、工作有规矩、生活有关爱的治队原则。继续采取集中与分散相结合、走出去与请进来相结合、课堂与现场相结合、专家讲座与交流互动相结合的方法，做到每周有学习，每月集中培训，不定期印发《内部参阅》，提高执法队伍的凝聚力和战斗力。二是强化考核问责。采取周汇报、月调度、季度观摩的方法，促进工作落实，保障管理效果。把考核、问责与激励有机结合起来，完善考核、问责制度，实施休假、请销假公示，构建责任明确、目标清晰、激励有效的队伍管理机制。三是加强内部管理。开展“三学”（纪律学军队、执法学公安、办案学法院）和“两整队”（执法前期整队、执法现场整队）活动，加强队伍的规范化建设和准军事化建设。四是着力工作创新。进一步探讨“加班、错时、全天候、全覆盖”的工作机制，实行局领导一线工作法，到一线发现问题，到一线解决问题。积极探索摊贩疏堵、市容整治、广告管理以及噪声污染治理等市民关心关注的热点难点问题处置的新路子。五是破解城管难题。认真梳理往年投诉热点，加强沟通、劝解、疏导和查处，确保此类问题不重复发生。六是抓好宣传监督。利用座谈会、新闻媒体、街头宣传等形式，加大城市管理法律法规、典型人物、先进事迹的宣传力度，提高市民城市意识。全年印制5000册工作交流手册，2万份各类政策法规宣传材料。引导教育市民主动参与城市管理工作，支持城市管理工作，为城管执法工作营造良好的舆论氛围和工作环境。