城管情况构想

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2013年是区振兴发展的关键时期，也是提升城市管理水平的黄金时期，我局将以党的十八大、全市第四次党代会及全县第十二次党代会精神为指导，全面落实“六项机制”，牢固树立“精细、创新、文明、和谐”的城市管理理念，全力以赴实施“12345工程”（即：围绕一个中心、夯实两个基础、力求三个突破、实施四个项目、实现五个提升），不断促进我县城市管理事业又好又快发展，为建设“实力、宜居、生态、幸福”县提供强有力的城市环境支撑。

一、围绕一个中心

围绕区振兴发展、加快“四个”县建设这一中心，努力实现城市管理水平新的整体提升。

二、夯实两个基础

1、夯实城管文化建设基础。主要落实“四项机制”，一是落实党建工作机制。发挥党组织战斗堡垒作用，强化廉政思想教育，形成职工精神品质培育制度化。二是落实干部学习机制。继续坚持每月一讲座，全面提高业务能力和文化素养。三是落实内部管理机制。健全内部管理量化制度，并推行伤病慰问、生日问候、困难帮扶等人性化管理。四是落实业余文化机制。巩固省级文单位创建成效，充分发挥工青妇作用，积极开展丰富的文体活动，形成开拓、奋进、团结的局面。

2、夯实督查考核工作基础。主要坚持“四步走”。一是明确任务。科学谋划确定目标任务和经济目标，细化标准，明确要求。二是强化督查。每月一工作例会调度，创新督查机制，做到“督必果、果必真、真必报”，确保每项工作“有部署、有结果、有汇报”。三是严格考核。完善部门及个人绩效考核细则，抓实考核工作。四是兑现奖罚。运用督查和考核结果，做到奖优罚劣，做到“干好干坏不一样、同工不同酬”。

三、力求三个突破

1、城市管理氛围有新突破。加大宣传力度，开展形式多样的社会联动活动，形成“人人参与、全民共建”城市管理社会氛围，实现“四个有”。即：媒体有形，社会有声，报刊有文，墙上有字。

2、城市管理机制有新突破。加强和创新城市管理体制，促进城市管理长效化，深化“四项机制”。即：深化责任落实机制。严格落实城管执法人员“定人、定岗、定标准、定奖罚”机制，构建“横向到边、纵向到底、管理全覆盖、服务无空隙”工作格局。深化市场化运作机制。深入推行道路卫生清扫保洁、园林绿化养护对外承包机制，探索大型户外广告对外竞标机制，激发城市管理工作活力。深化疏堵结合机制。推行临时摊点定红线、定时间、定类别等“三定”机制，坚持错时值勤，确保城市管理人性化、无空隙。深化全民共建机制。加大“门前三包”落实监管，积极动员和督促临街业主维持门前市容秩序、保持门前环境卫生、爱护门前公共设施。

3、城管执法工作有新突破。在新形势下，城管执法工作必须做到合法化、规范化、人性化，把握“五道关口”。即：有法必依。严格遵循执法程序，完善相对统一的规范执法文书，开展执法人员集中培训，确保执法的规范化。违法必究。严格执行城管执法人员“五条禁令、十条文明用语和忌语”，确保执法的严肃性。人性执法。坚持文明执法、和谐执法、灵活执法，确保执法的人性化。保障执法。加大执法人身保障，严厉打击威胁执法人员人身安全的行为，确保城管执法人员能够放心大胆地投入工作。

四、实施四大项目

1、区振兴发展重点项目。积极争取乡镇垃圾收集处理、县城路灯节能改造等2个项目。目前，项目已上报市城管局，已完成了项目建议书编制，正在编制项目可行性报告。

2、县城生态园林绿化项目。启动县文体中心、四中心一馆等附属绿化配套建设，立项建设工业园三角塘山体公园、园区道路绿化。

3、道路排水排污项目。完成至梅林大桥路段和贡江大道南段东侧（农校至章贡村段）排水排污工程，立项建设汇龙大道（双龙铁路涵洞）道路排水改造工程、新大道（绿州新城至工业园西大门段）排水管道改造工程，及时跟进新建区域道路市政配套工程。

4、路灯亮化项目。立项建设新区、工业园等符合条件新建道路路灯建设，逐步完善小街小巷路灯照明设施。

五、实现五个提升

1、实现县城市容环境面貌新的提升。继续深入推进县城“治脏治乱治堵”工作，巩固省级文明创建成果，美化、靓化、优化城市环境。一是定期开展市容环境集中整治，切实解决市场出入口、广场和学校周边等节点区域市容市貌秩序。二是依法加大“乱摆乱占、乱扔乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱吊乱挂、乱搭乱建、乱挖乱设”等市容“七乱”的纠正和查处力度。三是强化保洁力度，定期清理小街小巷卫生“死角”，确保卫生达到“五无五净”。四是进一步规范余土管理秩序，全面监管城区余土的调剂、清运和流散物体运输。五是创新市场管理机制，完善配套服务设施，创造良好的经营环境。

2、实现市政园林设施养护水平新的提升。坚持“建好一片、管好一片”，确保苗木成活率和市政设施完好。一是及时修复破损路面、排水、排污、井及其盖等市政公共设施，确保市政安全。二是完善路灯设备，科学调整监控系统，确保主干道路灯亮灯率达到98%以上。三是做好园林苗木日常养护、保洁工作，提升改造现有滞后的园林绿化设施，打造园林精品。四是加强樱花公园、人民广场等公共场所的管理，营造良好的休闲游玩环境。五是加大对破坏市政、园林绿化公共设施的查处力度，做到“发现一起、查处一起、处罚一起”。

3、实现查违拆违工作成效新的提升。按照“抬头就打、动工就拆、有报必查、有查必果”原则，坚决打击县城规划区域违法违章建设行为，保障重点项目建设顺利推进。一是加大宣传力度，曝光一批违法违章建设案例，起到警示作用。二是加大巡查力度，重点做好节假日、双休日及晚间巡查工作，确保巡查无空隙。三是加大强拆力度，制止新开基违法建设，将违法违章建设遏制在萌芽状态。

4、实现服务大局能力新的提升。坚决服从和服务于全县中心工作，一是抓好“三送”工作，加强政策宣传，解决群众疾苦，协助完成好危旧土坯房改造。二是抓好重点项目建设施工秩序维、民兵应急等急难险重任务，服务全县发展。三是抓好重大迎检、接待、节日的市容环境整治工作，提升县城对外形象。四是抓好招商引资、综治信访等其他中心工作。

5、实现城管队伍整体形象新的提升。围绕构建“和谐城管”的目标，坚持“以人为本”和“城管为民”的理念，加强队伍自身建设，狠抓队伍养成教育，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。