建设领域扬尘污染防治实施方案

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为持续改善环境空气质量，有效防治扬尘污染，坚决扭转PM10平均浓度在全省、市长期倒排的被动局面，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《省大气污染防治条例》《省扬尘污染防治办法》《市扬尘污染防治专项攻坚行动实施方案》等法律法规和文件规定，根据市委、市政府统一安排部署，经局党组研究同意，在深入开展扬尘综合治理的基础上，决定自即日起至2020年12月31日，在全市监管范围内开展建筑施工扬尘污染防治专项攻坚行动，特制定本方案。

一、指导思想

以生态文明思想为指导，以空气质量持续改善为目标，按照“治本控源、综合施治”的原则，在认真落实扬尘污染防治各项要求、强化责任主体污染治理的基础上，坚持问题导向和目标导向，突出重点领域、重点区域、重点时段，对商砼企业扬尘、施工拆迁扬尘、裸土裸地扬尘等方面，全面开展专项排查整治，健全扬尘污染防治制度化、规范化、常态化长效管理机制，从根本上有效遏制扬尘对空气质量的不利影响。

二、攻坚时间

2020年10月16日—12月31日。

三、重点工作

（一）开展商砼企业扬尘污染防治专项攻坚。由质监站负责，按照有关要求，对监管的10家商砼企业开展集中排查，建立扬尘污染问题清单、整改清单、责任清单、效果清单“四个清单”。能立行立改的，要立即整改到位、常态化管控到位；不能立行立改的，要限期整改到位，彻底从源头管控治理到位。对生态功能新区内的工业企业，要从严从细对其生产全链条每一个环节、每一个点位的扬尘污染源进行排查,该停产的停产，该整治的整治，彻底解决粉状物料露天堆存、露天作业、除尘设施缺失和不能正常运行、不能达标排放等突出问题。对无组织排放源要细化管控标准，完善管理机制，强化巡查监管，真正做到扬尘治理精细化、常态化。总结学习重点企业周边环境整治经验模式，启动商砼企业周边环境整治，体系化治理商砼企业扬尘污染问题。

（二）开展施工拆迁扬尘污染防治专项攻坚。成立专项巡查组，开展动态排查，进一步完善健全各类施工拆迁扬尘源台账，按照施工拆迁扬尘治理标准要求，对全市所有房产开发项目、市政重点项目及所有拆迁工程进行“过堂会审”，逐个项目制定问题清单和整改措施，督导施工企业限期整改，销号验收，对拒不整改、敷衍整改、虚假整改及屡查屡犯的，要坚决采取严厉措施予以重拳打击，必要时对项目施工相关责任人采取依法拘留等行政处罚措施，直至将项目施工单位列入“黑名单”，清出市场，不得参与境内各类项目施工招标。对扬尘在线监测设备，人为破坏、损毁或者擅自拆除、闲置，篡改、伪造监测数据等行为，要专项整治，立案查处，始终保持对施工拆迁扬尘高压严管形势。

（三）开展裸土裸地扬尘污染防治专项攻坚。以空气质量示范区为突破，以生态功能新区为重点，对出让未开发及拆而未建的闲置土地、商品住宅小区裸露土地和楼顶裸土、玉带河河道及河床两侧裸露土地、施工工地裸露土地等裸土裸地登记造册，综合整治。对各类围挡围合区域裸露土地，短期闲置（3个月以内）的，要用密度不低于2000目/100平方厘米的防尘网覆盖或铺设人工草皮；对长期闲置（3个月以上）的地块要采取硬化、绿化为主，人工草皮苫盖为辅的治理措施。在此基础上，结合实际，提前谋划，高标准实施生态功能新区裸土绿化工程，全面减少裸土裸地造成的扬尘污染。

（四）开展货运车辆扬尘污染防治专项攻坚。按照“谁用车，谁负责”的原则，对重点用车企业及单位加强源头管控，对行驶作业车辆强化路面执法，倒逼用车企业及单位和车辆驾乘人员落实扬尘防治主体责任。一是加快推进国三及以下营运车辆淘汰，强化重点用车单位监督检查，倒逼重点用车单位全面建立绿色运输责任制和承诺制，使用国五及以上排放标准的重型柴油货车、重型燃气车或新能源车。二是加强行业运输车辆扬尘防治执法检查，确保分管行业企业所用车辆合法合规，洗车装置按规运行，进出车辆清洗到位。三是开展运输车辆扬尘污染源头追溯执法，对运输车辆不苫盖、带泥上路等进行依法查处。

四、保障措施

（一）强化领导，压死责任。成立建筑领域扬尘污染防治专项攻坚行动领导小组，由住建局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，局相关科室一把手为成员，领导小组下设办公室，领导小组办公室设在局大气办，办公室主任由住建局党组成员、副局长司海峰兼任。各责任科室要高度重视，迅速成立扬尘污染防治专项攻坚专项督导组，对照本方案要求进一步明确具体目标、主要任务、完成时限，实行清单制度和台账管理，以超常措施推动各项专项攻坚任务目标圆满实现。

（二）明晰职责，严格监管。进一步明确责任分工，要坚持人防与技防相结合，全方位开展监督监管。对扬尘来源进行调查，建立相应的污染源数据库，实行重点监管。要通过现场检查、自动监测、远程监控等方式，对产生扬尘污染的施工单位和商砼企业进行监督检查，对违反扬尘管控相关规定的，责令改正，并依据相关法律法规高限处罚；拒不改正的，责令停工停产整治。对屡查屡犯、涉嫌环境违法犯罪行为的，移交公安机关依法对相关人员行政拘留，依法打击。

（三）加强督导，量化问责。持续传导扬尘治理工作压力，明确监管责任，对督查发现的问题,按“发现—交办—整改—督查—问责”的工作程序执行，第一次督查发现的问题，由相关督查单位交办有关责任主体进行整改，并销号验收，常态管控；第二次督查发现未整改到位的，或同一区域又出现同类问题的，将纳入问责范围，按照《市2020年扬尘污染防治量化问责实施办法》等有关规定，对相关责任人予以问责处理。

（四）加大宣传，营造氛围。充分利用电视台、报社、微信公众号和各类宣传标语、张贴公告、LED电子屏等媒体，大力宣传《省扬尘污染防治办法》等法律法规和扬尘污染防治专项攻坚行动工作部署、工作进展和工作成效，营造浓厚攻坚氛围。加强对扬尘污染防治的社会监督，进一步畅通举报渠道，设立投诉和举报电话（0310-5639088）、微信大气污染公众举报平台、电子邮箱等，依法受理、调查、处理投诉和举报事项，及时反馈处理结果。加强扬尘污染防治的宣传教育，推动公众参与扬尘污染防治，新闻媒体应当加强对扬尘污染防治的公益宣传，对扬尘污染违法行为进行舆论监督。