住建系统冬春火灾防控实施方案

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为进一步贯彻落实中、省、市、县有关加强冬春火灾防控工作要求,切实做好住建系统今冬明春特别是元旦、春节、“两会”等重要时段的消防安全工作,有效防范和遏制重特大火灾事故,结合住建系统实际,特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神,始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中,盯紧抓牢重点领域、重要场所和重大活动,严格落实部门“三个必须”监管责任和企业主体责任,将住建系统冬春火灾防控与《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》统筹推进,结合农村房屋安全隐患排查、疫情防控常态化等工作,齐抓共进,努力实现“防大火、控小火、遏亡人”的工作目标。

二、工作内容

（一）开展火灾防控形势研判，对隐患突出单位进行约谈

1.物业、燃气及各在建项目施工企业要对本单位、本项目消防安全风险形势研判和内部约谈,制定冬春火灾防控工作措施。深入推进企业安全清单制管理和“三自主两公开一承诺”工作。消防安全重点单位在冬春期间要开展一次联勤联训和实战演练。

2.县房管局、县质监站、局市政股、局城建股、局村建股、局办公室要加强《县消防安全责任制实施办法》的宣贯，要加强本行业消防安全形势研判，约谈措施不落实、问题突出的相关单位主要负责人和消防安全管理人，并及时向消安委办公室汇报本行业火灾情况和突出风险。

（二）开展冬春消防安全宣传，营造联防联控浓厚氛围

局机关各股室、下属各单位要围绕“关注消防、生命至上”主题,深入开展消防宣传工作“五进”,要在行业系统内组织一次消防安全集中培训和疏散演练，全面普及火灾预防和逃生自救知识。

（二）开展隐患大排查大整治，确保今冬明春安全稳定

各在建项目建设、施工、监理单位，各物业、燃气企业要将清单制工作落到实处。局机关各股室、下属各单位要结合《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》,督导各企业落实风险分级管控和隐患排查治理,落实“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”的工作,跟踪问效确保各项任务完成。

县房管局一是要督促物业企业消防车通道标识化、规范化，开展消防车通道违法占用、堵塞、封闭以及违规违法停放车辆的突击检查和集中清理。二是要推动物业小区、老旧小区规范改造建设电动自行车集中停放场所和充电设施。三是要督促指导物业企业完善消防管理制度,特别是高层建筑物业服务企业开展疏散通道清理、消防设施检测维护,能当场改正的问题立即整改,检测发现的问题要逐项组织落实整改,确保疏散通道畅通。

县质监站一是要加强在建项目设计、施工管理,严把在建项目电气工程设计施工图质量源头关、过程管控关，新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能电动车充电设施,预防和减少消防安全隐患。二是要加强施工现场的安全监管,及时制止施工现场消防设施不满足规范的行为，特别是在保温材料中直接敷设电气线路和在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火的行为。三是要对在建项目违规采用易燃可燃装修材料、保温材料、夹芯彩钢板，特别是临时办公室场所和宿舍区存在违规用火用电等突出问题进行治理。

局市政股一是要加强督促城镇燃气企业加强消防安全隐患的宣传、排查和整治；二是要对公园、广场等人员密集场所进行全面消防安全检查。三是督促供水企业保障城市消防设施的供水。

局城建股要会同局市政股加强城市消防设施的检测维护,确保消火栓正常使用。能现场整改的问题立即整改,不能整改的问题及时提请纳入财政预算按照轻重缓急原则尽快逐步解决。

局村建股要结合农村房屋安全隐患排查工作，督导各镇、盐井街道办加强农房消防安全隐患的整治。

局办公室要加强机关办公室场所的消防安全隐患排查和整治，搞好消防安全宣传工作。合农村房屋安全隐患排查工作，督导各镇、盐井街道办加强农房消防安全

三、工作步骤

（一） 动员部署阶段（2020年12月25日）。

结合行业、单位实际，制发方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、全面部署。

（二）组织实施阶段（2020年12月26日至2021年全国“两会”结束）。

开展火灾隐患排查整治,针对突出风险召开约谈会、推进会,发出建议书、扣分告知书函、移交处罚函,结合三年行动加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年全国“两会”结束至3月底）

总结工作,固化经验做法,立足防范化解重大消防安全风险,进一步健全完善火灾防控工作机制,接续防控成效,高质量推进消防安全专项整治三年行动2021年工作任务。

四、工作要求

（一）强化思想认识。各部门和单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义。要结合本单位、本行业实际，细化工作方案，进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。

（二） 坚持齐抓共管。各部门、各单位要按照“三必须”要求,各司其职,各负其责,并立足城市建设专项整治三年行动优化健全会商研判、信息共享、联合检查、移交查办等工作机制,着力形成冬春火灾防控工作的监管合力。同时,要对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单,各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账,形成工作闭环。

（三） 严格执法检查。各部门、各单位要牢固树立“隐患就是事故”的理念,加大执法检查力度,发现单位、项目存在突出风险隐患的,要用好用足诚信手段、执法手段,依法从严查处。对失信、久拖不改的,要列入诚信管理,联合惩戒。冬春期间,要处理一批、约谈一批,起到震慑作用,推动隐患整改。