住建局秉公用权工作方案

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为贯彻落实区委、区政府关于在全区党员干部中开展“正风气提效能”活动意见的精神，按照区“正风气提效能”活动领导小组的安排，局党组决定在局建设系统党员干部中开展“秉公用权”主题教育活动。为扎实开展，取得实效，制定本方案：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，以解决本系统领导干部廉政方面存在的问题，教育引导党员进一步强化廉洁自律意识，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线，为推进我区城乡规划建设快速发展提供坚强有力的纪律保证。

“秉公用权”主题教育活动，教育的对象为局系统党员干部，重点对象是机关股长以上领导干部，局属单位党员领导干部。通过开展“秉公用权”主题教育活动，进一步增强广大党员干部的勤政廉政意识，自觉抵制腐败，勤政为民，清正廉洁，恪尽职守，全面提升工作效能；促使广大党员干部在思想上有触动、灵魂上有震撼、行为上有自律、作风上更务实，廉政制度进一步健全，重点业务、重要岗位、关键环节预防腐败的机制更加完善，党风廉政建设责任制得到更好落实，反腐倡廉建设取得新成效。

二、活动内容和步骤

本次活动为期两个月，2014年4月10日开始，2014年6月10日结束，分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（4月10日至4月15日）。区纪委八届二次全会对全区主题教育工作做了部署，我们认真按照区纪委八届二次全会精神，扎实开展“秉公用权”主题教育宣传工作，切实提高建设系统党员干部接受主题教育的自觉性和主动性。利用多种形式营造浓厚的主题教育活动氛围。大力宣传主题教育活动“八个一”的要求：学习一本反腐倡廉教材；观看一套警示教育片；接受一次职务犯罪人员现身说法；开办一期廉政大讲堂；听一场领导主讲的廉政课；参加一次党纪条规知识测试；参加一次民主生活会；撰写一篇廉政剖析材料。

（二）学习讨论阶段（4月16日至4月29日）。结合自身实际，采取个人自学、单位集中学习、专题辅导、廉政党课、中心组学习等多种形式，对广大党员干部进行党纪教育，促使广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，带头遵守国家的法律法规和党纪政纪条规，切实做到慎初、慎微、慎独、慎欲、慎友，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要组织党员干部认真学习《中国共产党纪律检查处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《惩贪警示录》等有关教材；组织党员干部观看《廉政中国》系列警示教育片；组织党员领导干部到省、市教育基地接受警示教育；局领导人要为党员干部上一堂廉政党课。

要把学习与讨论有机结合，开展好“秉公用权”大讨论。采取党小组、党支部等灵活形式，以“成长进步依靠谁、手中权力来自谁、为官一任为了谁”为主要内容，围绕如何增强规范用权意识；怎样才能做到权为民所用；如何把秉公用权的要求落实到自身的实际工作中；如何处理好廉政与勤政的关系4个专题，开展“秉公用权”大讨论，大力倡导“高效、亲民、清廉、务实、勤奋”之风。广大党员干部要在学习讨论中算好反腐倡廉七笔帐：政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账。要把学习讨论引向深入，采取廉政格言等形式，推动廉政文化进机关、驻人心。组织党员领导干部参加由上级命题的党纪政纪条规知识测试，测试成绩计入本人廉政档案，股级以上党员干部围绕大讨论的主题写一篇2000字左右的心得体会文章。局领导班子成员心得体会文章按时上报区“正风气提效能”活动领导小组办公室。

（三）对照检查阶段（4月30日至5月至25日）。以违纪违法典型案例为反面教材，组织党员干部深入座谈，认真剖析腐败分子从领导干部走上犯罪道路的原因，深刻认识领导干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人的严重危害，汲取教训、引以为戒。在此基础上，认真查找单位和个人在廉政建设方面存在的问题和不足。召开专题民主生活会，结合本单位廉政建设情况，对照《廉政准则》，认真开展批评和自我批评，重点从思想认识、重视程度、责任落实、制度建设、监督措施等方面入手，深刻剖析，查找本单位在廉政建设方面存在的突出问题，明确整改重点，讨论制定切实可行的整改措施。按照《市区廉政风险防控工作实施方案》的要求，对重点业务、关键岗位全面开展廉政风险排查工作，对权力事项进行自查和清理，对廉政风险进行评估，并通过政府网站或本单位政务公开栏等，把重点岗位负责人名单、职权、流程等全面公开，面向社会做出廉政承诺。

（四）整改总结阶段（5月26日至6月10日）。在前三个阶段的基础上，要切实增强整改的针对性和实效性。局领导班子成员和党员干部，要把排查出来的廉政风险点和整改措施，在一定范围内公示，听取群众意见，接受群众评议和监督。要着力完善工作机制和制度，进一步健全和完善反腐倡廉建设的机制和制度，以机制推动工作，以制度堵塞漏洞，强化制度执行情况的监督检查，切实提高制度的执行力，推动廉政建设各项工作制度化、规范化。

三、组织领导和具体要求

（一）精心组织，落实到位。按照“组织领导得力，宣传发动充分，学习安排具体，讨论效果明显”的工作目标，区住建局成立“秉公用权”主题教育工作领导小组，制定方案。认真组织部署，列出日程、量化任务、责任到人，抓好每一个环节。把主题教育活动与“正风气提效能”活动相结合，与廉政风险防控工作相结合，与机关效能建设相结合，切实做到思想认识、组织领导、安排部署、活动措施“四到位”，保证时间、人员、内容、效果“四落实”。

（二）营造氛围，务求实效。认真抓好主题教育活动的宣传工作。及时报道主题教育活动的工作要求、进展情况，营造浓厚的舆论氛围，推动主题教育活动深入开展，确保活动取得实实在在的成效。