住建系统安全生产大检查方案

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根据国家、省、市和县关于集中开展安全生产大检查相关文件精神，针对当前我县住建系统安全生产形势和当前汛期、台风及高温天气，经研究决定在全县住建系统集中开展安全生产大检查，特制定本方案。

一、总体要求和目标

认真学习贯彻领会中央和省委、省政府、省厅以及市委、市政府和县委、县政府主要领导关于安全生产工作的重要指示、批示精神，强化组织领导，突出重点，强化安全生产责任落实，深化安全生产措施落实，从政治高度把开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实做到“三不、一到位”，即：检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位，进一步提高安全保障水平，实现全系统安全生产形势持续稳定可控。

二、检查范围、职责分工及重点内容

检查范围：全县住建系统所有行业、单位、部门全覆盖。

职责分工：全县建筑工程（不含三区两园）由局质安站牵头负责；市政公用行业由局市政处（一处和二处）牵头负责；园林行业由园林局牵头负责；拆除工程工程由征收安置中心牵头负责；局属其他各单位根据本单位实际情况牵头开展检查。

检查内容：

（一）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府以及县委县政府安全生产工作布署情况。领导干部是否牢固树立了“安全生产是安全发展的根基，安全发展是科学发展的前提。没有安全，一切归零”的理念，是否把安全生产摆在重中之重的位置来抓；属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任是否明确、是否清晰、是否落实；开展“打非治违”、专项整治，隐患排查治理工作是否做到不留死角、不留盲区、是否取得实效；近年来发生事故的企业规章制度、防范措施是否整改到位，应急预案、应急演练、应急队伍建设和突发事件处置能力情况等。

（二）各单位安全生产主体责任是否落实到位，企业法定代表人及分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制是否健全完善，落实到每一名干部职工，是否实现了全员、全过程、全方位的安全管理；各环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、安全科技应用推广、教育培训、持证上岗、应急管理、职业危害防治等安全生产基础工作是否落到实处。

（三）“打非治违”和专项整治情况。

（四）根据行业特点，重点环节、重点行业隐患排查治理情况。

建筑工地重点是深基坑、高支模、脚手架、机械设备、施工用电等安全隐患排查情况。

市政公用行业重点对燃气、供水、污水设施地下管网及汛期泄洪设施等安全隐患排查情况。

拆除工程重点对拆除区域内及周边地下各类管线、安全警示标志设置和安全设施等安全隐患排查情况。

园林行业重点对游乐设施（机械）、园林工程、景区园林消防、防汛等安全隐患排查情况；局属其他各单位根据本单位实际情况，开展针对性隐患排查治理情况。

（五）开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

（六）按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善等情况。

三、检查时间安排及组织机构

（一）检查时间安排

自查自纠阶段（即日起至8月31日）。各单位、各部门要对工作的每个环节、每个岗位、每个项目安全检查措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查，发现隐患及时整改。局属各部门要对本部门所负责的企业和项目安全生产状况进行检查，对事故易发多发的企业和项目要重点检查。

督查整改阶段（9月1日至20日）。县住建局将成立安全生产督查组，对各部门大检查开展情况进行督查。督查时间：8月25月至9月1日。对查出的问题跟踪督办、限期整改，确保隐患整改的责任、措施、资金、时限预案“五落实”，并公布督查结果。

总结提升阶段（9月21日至20日）。各部门、各单位要认真分析、及时解决大检查中发现的问题。对大检查工作进行认真总结，及时推广好的做法和经验。

为了确保检查督查工作取得实效，我局成立工作督查组，同志任督查组组长，下设4个督查小组，各督查小组组长和联络员名单如下：

四、工作要求

（一）提高思想认识，落实工作责任。要以高度的政治责任感和对人民生命财产负责的态度充分认识安全生产长期性、艰巨性、复杂性、反复性，增强危机感、紧迫感、使命感。各部门、各单位要结合本部门本单位实际情况，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，明确责任，做到动员部署全覆盖、责任落实全覆盖、监督检查全覆盖。各行业牵头单位，针对本行业领域的实际制定检查方案，负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。主要领导要亲自带队落实此次大检查工作。

（二）加强宣传发动，引导社会参与。各部门、各单位要结合“安全生产月”活动，充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用。同时对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（三）敢于动真碰硬，务求取得实效。各部门、各单位安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，列出清单，限期整改，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，坚持谁排查谁负责，谁整改谁负责，忠实履行职责，主要领导带头深入基层、深入现场，督促指导，周密部署，切实落实“四个一律”，即：对非法生产经营建设和经停工整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。确保大检查取得实效。

（四）注重形成合力，严格责任追究。按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效要求，严格安全生产“一票否决”制、“行政问责”制和“司法追究”制，切实加大责任追究力度，切实把握“四个结合”，即：全面检查与重点监管相结合，企业、单位自查与主管部门抽查相结合，明查与暗访相结合，常规检查与专项整治相结合。切实做好“四个同步”，即：与专项整治同步，与打非治违同步，与安全生产月活动同步，与安全文化标准化达标同步。

（五）坚持标本兼治，构建长效机制。各部门、各单位安全生产大检查中，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。坚持从源头抓起、从根本出发，标本兼治，扎实开展大检查工作。并把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升安全保障水平。

各部门、各单位在大检查中分别于7月20日、8月20日前报大检查阶段性总结材料，结束后，于9月25日前将检查汇总情况及检查总结（包括检查企业数、排查治理隐患数、“打非治违”案例以及存在的突出问题和解决方案等）材料报县住建局质安站。