街道肺炎防控常态化应急预案

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为始终绷紧疫情防控这根弦，切实巩固疫情防控成果，根据国家传染病防治及突发公共卫生事件相关法律法规和病毒肺炎防控相关工作要求，按照省委、省政府提出的“两个尽量、两个严禁、两个一律”原则认真抓好贯彻落实，即“尽量减少人员流动、尽量控制人员聚集，严禁无防控措施的人员流动、严禁无防控措施的人员聚集，对从国内中高风险地区来万返万人员一律实行健康监测观察、对从境外国外来万返万人员一律实行跟踪闭环管理”，坚决执行《县病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部第5号令》，科学、依法、有效落实各项防控措施。现就我街道做好应对肺炎疫情常态化防控工作通知如下：

一、工作目标

强化底线思维、风险意识、问题导向，引导全街道上下牢固树立“疫情即战情、号令即使命”的责任感和使命感，齐心协力抓时机、补短板、查风险、堵漏洞，做好监测预警、人员排查、社会管控、物资保障、人员和能力准备等工作。全街道各村（社区）、各单位要进一步明确工作重点，及时防范和有效处置肺炎疫情，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

二、工作重点

（一）把好防控关口，分类分级管控

1.严防国内疫情输入。国内中高风险地区来（返）万人员必须提前3天由本人或亲友向村（社区）报告，来（返）万后第一时间持7天内核酸检测阴性证明到村（社区）登记，并立即到指定地点开展核酸检测，核酸检测结果阴性后，实行居家医学观察14天，不得串门、不得参加各类聚会聚餐活动，做好个人防护，村（社区）工作人员要每天上户对其开展1次体温监测和健康状况询问，并要做好记录。无核酸检测阴性证明的，到达目的地后应立即到指定地点进行核酸检测，并实行集中隔离医学观察14天（在第1天、第7天、第14天进行三次核酸检测阴性方可返家）。如就医就诊时应主动向医疗机构告知中高风险地区旅居史。（责任单位：各村（社区）、各单位）

2.严防国外境外疫情输入。国外境外来（返）万人员在入境点解除隔离抵万后一律实行14天集中隔离医学观察，完成第14天隔离并核酸检测结果阴性（集中隔离期间要完成2次核酸检测，最少间隔7天）方可流动，但还要实行为期2个半月的健康随访。随访期间，村（社区）干部要每天监测其体温情况及其他健康状况，在随访的前半个月，每周做一次核酸检测，后两个月每隔15天检测一次，共6次检测，并做好相关登记，不得组织、参加群体性集聚活动。如有发热、流感等症状，必须第一时间向村（社区）报告。就医就诊时应主动向医疗机构告知境外旅居史。（责任单位：各村（社区）、派出所、卫生院）

3.严控非法入境人员。对非法入境来（返）万人员一经发现，立即实施管控，在抵万后24小时内接受核酸和血清抗体“双检测”，取得双阴性报告后，集中隔离医学观察14天，在集中隔离第7天、第14天各进行一次核酸检测，检测结果阴性的，移交公安机关处置。随后实行为期半个月的健康随访。（责任单位：各村（社区）、派出所、卫生院）

4.严管返乡的高风险行业从业人员。各村（社区）要对辖区内在外从事涉进口物品和口岸装卸、搬运、运输等高风险行业的从业人员进行摸底，了解其返乡的意愿和动向，告知其来（返）万后第一时间到指定地点进行核酸检测并到村（社区）报备，核酸检测呈阴性的，务必做好14天自我日常健康监测，每天向村（社区）报告体温健康状况，落实个人防护措施，不得串门、不得参加各类聚会聚餐活动，出现发热等症状应及时自我隔离并向村（社区）报告。（责任单位：各村（社区））

5.加强省外来（返）万人员管控。省外来（返）万人员要第一时间向属地村（社区）报备，并做好14天自我日常健康监测，落实个人防护措施，减少串门，不得参加聚会聚餐。发现发热、流感等症状应及时自我隔离，并向属地村（社区）报告，严格按要求到就近医院发热门诊就诊。14天内，属地村（社区）要每天调度了解其健康状况。（责任单位：各村（社区））

6.本地未外出人员要认真配合做好个人的自我防护。所有出入医院、诊所、药店、车站、商超、宾馆、酒吧、网吧、KTV、游艺厅、影剧院、银行等室内公共场所的人员，必须佩戴一次性医用口罩或医用外科口罩、测体温、扫健康码。要多通风、勤洗手、用公筷、一米线、不扎堆。有发热、流感等症状应按要求到就近医院发热门诊规范就诊。（责任单位：各村（社区）、各单位）

（二）压实五方责任，织密防控网络

1.各村（社区）和各单位要做到“五有”。即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物质储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所或转运安排准备措施。要根据本地实际和行业特点，制定节假日疫情防控方案和应急预案。各村（社区）、各单位必须实行封闭式管控，门口设置防控提醒牌（张贴告示）、测温设备，落实管控人员。要加强值班值守和信息报送工作，动态精准及时报告有关情况，遇有突发情况第一时间启动应急响应机制，落实各项应对处置措施。（责任单位：各村（社区）、各单位）

2.各村（社区）和各单位要做好重点人群分类摸排。要认真履行对假期返乡人员（国外境外，非法入境，中高风险地区，从事进口物品和口岸装卸、搬运、运输，省外返乡来万人员）等重点人群的分类摸排、分类登记、分类分级管控等职责，确保人员不漏，防范输入风险。对国外境外、非法入境人员一律实行闭环管理，实施救护车运输，管控人员从严防护到位。（责任单位：各村（社区）、各单位）

3.酒店、宾馆、用工企业、房屋出租人等必须严格全面登记旅客、租客和入场人员信息。对近期内（14天）外省来（返）万人员要查验有效核酸检测结果，否则一律不得入住入场。发现有中高风险地区来（返）万和其他高风险人员要第一时间向街道疫情防控应急指挥部或街道卫健办报告，要组织力量在做好自我防护的前提下，第一时间开展排查管控，并向县疫情防控应急指挥部报告情况。（责任单位：各村（社区）、各单位）

4.配合上级有关部门做好公共场所的疫情管控。配合上级有关部门督促医院、诊所、药店、车站、公交、商超、宾馆、酒吧、网吧、KTV、游艺厅、影剧院、银行等密闭公共场所和各类农贸市场、批发市场、有进口货物的单位（企业）、快递场所等落实好疫情防控主体责任，优化进出流程，加强环境通风消毒和检测，严格落实“四个一”的防控要求（一块提示牌、一个测温仪、一个宣传喇叭和1-2名管理人员），所有进出人员均要执行佩戴一次性医用口罩或医用外科口罩、测体温、扫健康码等防控要求。所有公共场所须配备适量口罩、手套、消毒剂等防疫物资，员工全面加强个人防护，戴口罩、测体温。娱乐场所、影剧院、旅游景区、网吧、图书馆等场所要采取预约、分流、管控等多种方式严控接待规模，按照最大承载量或核定人数的75%限流开放。加强商超、餐饮等服务场所的客流疏导，根据人流量适时采取限流措施，设置一米线，防止扎堆聚集。（责任单位：各村（社区）、各单位）

5.学校、幼儿园、敬老院、卫生机构等要严格实行全封闭管理。外来人员不得擅自进入，确需进入的必须戴口罩、测体温、扫健康码。内部人员严格控制出县，少去人员密聚的公共场所和敏感场所，不参与聚会聚餐活动。（责任单位：各学校（幼儿园）、街道敬老院、卫生院等）

6.减少人员流动。全街道所有人员非必须一律不外出，必须外出的，按照属地管理和行业管理的原则进行报备，有单位的向单位报备，无单位的向村（社区）报备，并严格做到进出省一律进行核酸检测，核酸检测结果阴性方可进出。各地各单位要对外出人员严加管控，根据其报备的信息，及时掌握其去向，严格查验其核酸检测结果。鼓励各党政机关、企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿，安排员工就地过节，确需异地过节的须提前向单位报批。党员干部要带头减少流动，必须流动的，要按照属地管理和行业管理原则，向主管部门和街道进行报批，经主要负责人签批同意后才能外出，各单位主要负责人要切实履行好管控责任。发现未经审批擅自离万的，一律按规定严肃处理。严禁机关事业和国有企业单位工作人员前往境外国外和国内中高风险地区。（责任单位：各村（社区）、各单位）

7.减少各类聚会、聚餐活动。原则上不举办大型现场会议、培训及年会、团拜会、酒宴等人群聚集性活动，50人以上的活动（含酒宴）必须按照属地管理和行业管理的原则申请报批（属地和行业主管部门批准后报县指挥部备案），并要制定详细规范的防控方案，对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。落实不了测体温、戴口罩、扫健康码等措施的不批，有国外境外、非法入境、中高风险地区旅居史、接触进口物品和口岸装卸、搬运、运输人员参与的不批，有未持有7日内有效核酸检测报告的省外来（返）万人员参与的不批，人员信息不清楚的不批。各村（社区）、各单位对审批负主体责任。公务会议活动尽量采取线上方式，确需线下举行的，尽量压缩规模，控制人数。提倡家庭和私人聚会聚餐不超过10人，并做好个人防护，居家隔离、居家医学观察、自我日常健康监测、健康随访期间和近期（14天内）省外返万人员和有发热症状、有流感等症状的不得参加。（责任单位：各村（社区）、各单位）

8.精准有序组织各类学校错峰放假和开学。假期期间确保离校学生底数清、返家行程可追踪、家校协同有反馈。放假前组织开展疫情防控知识培训，指导师生在放假期间做好个人防护和健康监测，尽量减少到人群聚集和封闭场所，避免到县外（严禁到国外境外或国内中高风险地区）探亲旅游。在万工作生活的国外境外和国内中高风险地区籍师生，提倡暂不离校返乡。根据上级要求做好开学前准备，有序、错峰做好开学和开学后工作。（责任单位：各学校（幼儿园））

9.严格规范发热门诊诊疗流程。落实发热患者预检分诊和首诊负责制。加强预约诊疗、分时段就医、线上咨询等医疗管理，有效分流进入医院人员，避免人员大量聚集。减少对住院病人的陪护和探视，能不陪护的尽量不陪护，确需陪护的做到1人1陪护，陪护人员要先行自费进行核酸检测。原则上不予探视。（责任单位：卫生院）

10.鼓励群众举报非法入境，有中高风险地区旅居史、有发热、咳嗽等症状的人员。对隐瞒个人旅居史，有发热、咳嗽等症状不到规定医院发热门诊就诊的，拒不执行疫情防控要求人员，举报查实的交由公安机关依法依规严肃处理。（责任单位：卫生院、派出所）

三、工作要求

（一）强化组织领导

因人员调动、工作变动等，调整街道应对病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组人员。街道所有疫情防控工作在领导小组领导下开展，重大事情要提交到领导小组研究决定。

各挂村（社区）副科级以上领导对所挂村（社区）疫情防控工作负领导责任，各村（社区）书记对所在村（社区）疫情防控工作负主要责任。

（二）深化宣传发动

加大疫情防控科普知识和“两个尽量、两个严禁、两个一律”的宣传。宣传方式要多样，内容要丰富，形式要接地气。要充分利用微信公众号、工作群、电子显示屏，坚持每天宣传推送、播放常态化疫情防控要求。要通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、播放广播（喇叭）、筛锣等宣传活动形成浓厚的群防群控氛围。各村（社区）要悬挂3条以上宣传横幅，各学校、卫生院、派出所等单位要悬挂2条以上宣传横幅，人员密集处要大量张贴宣传标语，村组广播每天要定期播放常态化疫情防控要求，要组织村（社区）干部走村窜户，宣传疫情防控相关措施和要求。

（三）常态化应急准备

1.医疗物资准备。各地各单位要按照“宁可备而不用，不可用而不备”的要求，做好口罩、手套、体温计、医疗设备等应急物资储备工作，提升防控和应急处置能力。

2.发热门诊准备。卫生院应设置发热门诊（或诊室）和留观室。发热门诊（诊室）所在医疗机构、地址、联系电话向社会公示。

3.疫情防控准备。各村（社区）、各单位要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，就近与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、宣传教育等工作。

4.强化流感等传染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗（Hib疫苗）、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种率，减少流感等呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象，减少常见呼吸道传染病发病，避免造成医疗拥堵。

5.大力开展爱国卫生运动。引导树牢个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、戴口罩、保持社交距离成为文明健康的常态化生活方式。加强城乡环境卫生综合整治，抓好集贸市场管理。

（四）细化巡查督查

街道疫情防控应急指挥部抽调人员，组织疫情防控督查督促队伍，从组织领导、文件资料、宣传发动、物资准备、日常摸排、表格台账等方面，经常性开展疫情防控工作巡查督查。对存在的问题，及时通报，督促整改，并约谈相关单位负责人。街道纪委监委要及时跟进，对工作落实不力的人和事，从快从严问责。