水利局应对肺炎疫情应急预案

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当前，境外肺炎疫情防控形势依然严峻，输入性疫情的风险长期存在。专家研判今年秋冬季我国肺炎疫情暴发的风险较高，且秋冬季又是各类呼吸道疾病的高发期，将增加肺炎疫情形势的复杂性和防控难度。为积极应对2020年秋冬季可能出现的肺炎疫情，做好本单位疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，特制定本预案。

一、编制目的

针对2020年秋冬季可能发生暴发的肺炎疫情，明确重点工作，指导疫情应急处置，提前做好医疗物资和人员准备，及时防范和有效处置，最大程度地减少疫情对全体职工健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，保障我市经济可持续发展，维护社会稳定。

二、工作原则

（一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。

（二）统一领导，联防联控。在市肺炎疫情防控工作领导小组和市肺炎疫情防控指挥部领导下，及时研究部署，加强统筹协调，指导各科室落实责任，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。

（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步普及肺炎防治知识，结合“治未病”理念，持续强化职工自我防护意识，提高防病能力。扎实落实各项防控措施，增强防控成效，在巩固防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防扩散”。

（四）分级分类，精准施策。按照市常态化疫情防控指挥部要求，进一步分类指导各科室落实责任，认真做好分级响应，做好高、中、低风险差异化防控策略的落实工作。

（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律、法规，有序规范开展肺炎监测报告、疫情控制和信息管理等工作。充分发挥“吉祥码”等先进科学技术，提高防控水平，巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出。

三、编制依据和适用范围

根据《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规和《国家应对秋冬季肺炎疫情应急预案》《市应对秋冬季肺炎疫情应急预案》等预案编制。本预案适用于市水利局指导各科室做好肺炎疫情防控应急准备工作。

四、形势研判

（一）全球疫情蔓延，严重流行态势预计将持续长时间。按照全球平均累计发病率判断，当前，疫情总体处于大流行早期阶段。疫苗研发所需时间、潜在的安全性、有效性以及产能等均具有不确定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不仅需要付出巨大代价，且需很长时间形成。即使具备有效疫苗，也很可能演变为像其他呼吸道病毒一样，呈季节性流行。预计今年秋冬季全球肺炎疫情将呈高流行态势，疫情防控具有长期性和艰巨性。

（二）目前国内肺炎疫情基本实现阻断目标，个别地区存在散发病例与小规模聚集性疫情的风险。近期在国内局部地区出现聚集性疫情，当地通过采取快速、有力的应对措施，疫情得以有效控制，未造成大范围扩散。只要继续坚持实施“外防输入，内防反弹”的防控策略。国内疫情将大概率维持低水平可控态势。

（三）我市肺炎疫情防控稳定，存在输入性疫情风险。目前我市肺炎疫情防控形势稳定，没有本地病例发生；近期通榆县出现一例输入性无症状感染者，及时采取有效管控措施，未发生疫情扩散。具有传染性强和传播隐蔽的双重特点；作为新发的呼吸道传染病，全球流行情况提示，气侯对其传播影响不明显。复工复产复学后，在人群接触机会增加的情况下，隐匿传染源可能持续存在，难以清除。由于我国人群自然感染率低，普遍易感，始终存在由潜在的传染源导致快速传播的风险。

（四）秋冬季肺炎疫情与常见呼吸道传染病流行叠加，防控复杂性和防控难度加大。秋冬季是各类常见呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染症状的就诊病例，将增加医疗机构对肺炎病例鉴别诊断的复杂性，部分肺炎病例可能难以得到及时发现和管理，将加剧传播风险。其他呼吸道感染相关重症住院病例也可能将导致病床、呼吸机、ICU的需求增加，若不及时做好防控工作和应对准备，将可能发生医疗服务系统负荷过载甚至崩溃的情况，将导致各类患者病死率上升。

五、具体内容

（一）所有外地返回员工，无任何症状，在详细填写《外地返回人员信息登记表》后方可正常返岗。

（二）各科室要做好室内通风、消毒等必要的防护措施，需加班、值班人员返岗工作期间要佩戴口罩。

（三）各科室员工下班后要自觉做好隔离，尽量减少对外接触，最大限度降低被感染的可能性。

（四）各科室要建立监测报告制度，发现疑似症状人员，要高度重视，立即报告主要领导，及时送诊，一旦确诊要积极协助相关部门做好与其接触人员的排查和隔离工作，确保疫情及时发现，有效处置。

六、防控策略及措施

目前，肺炎疫情防控工作已从应急状态转为常态化。按照《市肺炎疫情常态化防控工作方案》要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，加强监测预警和疫情风险评估，在市卫生健康局和水利局秋冬季疫情防控领导小组指导下，各科室严格落实“四早”措施，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。

（一）提高思想认识。各科室要高度重视，把疫情防控作为一项重要任务来抓，全力确保我局工作人员生命安全和身体健康。

（二）强化宣传引导。各科室要利用微信群、QQ群等方式深入宣传疫情防控知识，不信谣、不传谣。

（三）及时报告处置。落实单位体温检测措施，发现确诊病例、疑似病例、无症状感染者，及时按要求报告，不得瞒报、漏报、迟报。

（四）严肃责任追究。对疫情防控工作不落实、不到位的科室和个人，要严肃追究责任。

七、预案管理

根据我市秋冬季肺炎疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

八、附则

本预案自印发之日起实施。