文体局信息公开工作方案

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的十八大精神，切实增强党务、政务透明度，加强党内监督，密切党群、干群关系，逐步完善民主决策、民主管理、民主监督制度，促进我局干部职工做到立党为公，清正廉洁，办事公正，服务高效，促进文体广电新闻出版事业稳定健康发展。

（二）基本原则和总体要求

1、严格依法原则。按照文化、体育、新闻出版的有关法律法规公开行政管理和服务事项。

2、全面真实原则。除涉密和依法受到保护的秘密外，都要及时公开。

3、及时便民原则。按照规定的制度和法定程序，对应公开的事项，采取方便、快捷的方式及时公开。

总体要求是：政府信息公开必须内容规范、程序规范、管理规范，贴近群众、贴近生活、贴近实际，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

二、公开内容

(一)大力推进行政职权目录公开。

1、在县政府门户网站开设“行政职权公开目录”专栏，公开各职能部门权力清单，凡未进入行政职权网上公开目录的，不得行使该项职权，以接受社会监督，促进各职能部门和工作人员依法行政。行政职权公开工作将采取“统一部署、集中培训、分类梳理、自行提交”等方法，认真做好每个阶段的工作，接受县政府检查组对我局行政职权公开工作进行验收考核。

2、按照职权法定、程序合法的要求，依据法律、法规、规章和“三定”方案，自行梳理本单位履行的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、非行政许可审批、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决、其他类别等行政职权，编制职权目录（包括事项名称、办理主体、职权类型、办理时限、办理地点、联系电话、监督电话、是否收费），绘制职权运行流程图，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。

（二）推进行政权力运行信息公开。坚持依法行政，加大行政审批、行政处罚等信息公开力度，积极推进行政权力公开透明运行。

公开行政审批项目调整信息。深入推进审批流程和结果公开，做到审批内容、申报材料、审批条件、审批流程、审批时间、审批收费、办理结果七个标准化，予以公开，接受社会监督。尤其重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批流程、审批结果公开工作。探索建立“负面清单”公开制度，进一步促进行政审批事项规范化管理。

(三)加强财政预决算和“三公”经费信息公开力度。一是扩大公开主体。除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算和“三公”经费信息，接受群众监督。二是明确公开时间。工作人员要按照部门财政预决算和“三公”经费公开时间要求，及时在县政府门户网站、县档案馆、县图书馆予以公开。三是细化公开内容。部门预决算要公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的有关情况，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

(四)开展财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。

加强财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，审计结果公告的同时，要及时、全面、准确公开整改情况，进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。

（五）加强公共资源配置信息公开。公共资源的分配涉及公共利益，直接体现社会公平、公正，应该让人民群众知情，接受社会监督。当前要着力抓政府采购、保障性住房分配等方面的信息公开。

1、加强政府采购信息公开。落实政府采购法规政策、采购项目、采购方式、采购过程、采购结果等通过县政府门户网站、县档案局、县图书馆向社会公开，细化公开中标成交结果，建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开。

2、推进工程建设项目信息公开。对工程建设项目审批、核准、监管、招标、投标等环节实行全过程信息公开。

（六）加强公共服务信息公开。建立健全公共服务信息公开制度，加强相关领域信息公开工作。

1、根据府办﹝2014﹞68号文件要求，我局应在以下方面予以公开：

（1）涉及文体经营户切身利益的；

（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（3）文体局机关设置、职能、办事程序等情况；

（4）依照文化、体育、新闻出版、文物等法律法规应当主动公开的。

2、信息公开内容：

（1）文体工作“十三五”发展规划；

（2）文体第三产业发展规划；

（3）乡镇文化服务中心建设；

（4）文体基础设施建设；

（5）农家书屋工程建设；

（6）文化信息资源共享工程建设；

（7）农民体育健身工程建设；

（9）全国第三次文物普查；

(10）文化三下乡；

（11）非物质文化遗产；

（12）文化市场、新闻出版；

（13）民族民间文化；

（14）文体部门行政许可项目；

（15）行政许可事项的设定依据、实施程序、法定期限、收费项目名称、申报条件和申报材料；

（16）部门的机构设置、职能及调整、变动情况；

（17）文体部门建设项目招投标；

（18）文体部门行政执法事项。

三、政务公开的载体和方式

1、通过县政府门户网站、县档案馆以及县图书馆等主体公开。

2、通过《今日》等媒体公开。

3、通过政务公开栏公开。

四、政务公开的程序

政务公开按照提出、审核、公开的程序办理。制订文体局政务公开实施方案，经主要领导审定并报县保密局审核同意后公开，同时报县政务公开领导小组办公室备案。

五、进一步加强基础建设，提高政府信息公开工作成效

加大公开的力度，切实提高政府信息公开工作的质量和水平。进一步理顺政府信息公开的范围，合理界定主动公开信息和依申请公开信息，正确处理好信息公开与保密的关系，进一步加强基础建设，提高政府信息公开工作成效。

（一）加大主动公开的力度。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。

1、进一步做好政府信息公开属性界定工作。凡我局在县党政信息网交换的公开属性标识为主动公开的公文将实时进行公开。严格落实信息公开属性源头认定机制，对制作形成或在履行职责中获取的政府信息要规范，按《关于规范公文标识政府信息公开属性的通知》（府办〔2012〕111号）要求，依法依规明确填写公开属性，加大保密审查力度，确保公文公开的准确性。

2、推进政府信息公开。要参照万宁市、屯昌县政府信息公开专栏内容，认真清理近年以来我局主动公开的政府信息，于2014年10月中旬前把主动公开的信息提交到县政府门户网站本单位的政府信息公开专栏。

3、加大《条例》实施前政府信息的清理力度。继续清理《条例》施行前形成但没有移交档案馆以及图书馆的政府公开信息，以目前仍然有效的规范性文件为重点，分时段、有步骤地实施公开，力争2015年年底前完成所有有效规范性文件的公开工作。

（二）认真做好依申请公开工作。

1、畅通依申请公开受理渠道。要依托省政府信息公开门户在线依申请公开管理平台和县政府门户网站，规范本局依申请公开办理工作，完善在线申请、受理、答复、查询受理结果以及保存备查等各个环节的流程，依法依规满足人民群众的信息需求。

2、建立在线依申请公开监测机制。依托省政府信息公开门户统一的电子监察平台信息，加大本单位在线依申请公开受理、答复情况的监测力度，按照县政府信息公开依申请公开制度要求受理及答复群众的要求。

3、进一步完善依申请公开工作机制，健全依申请公开工作制度，努力提升服务能力，不断提高工作效率和水平。要改进完善申请办理方式，加强与申请人沟通，做好解疑释惑工作，引导公众正确行使申请权和救济权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，应通过主动公开渠道予以公开，减少对同一政府信息的重复申请。对涉及多个部门的申请事项，要加强协调，依法依规妥善办理，提高群众满意度。

（三）加强平台和渠道建设。整合各类政务信息资源，及时、全面、准确地在本单位政府信息门户网站，充分发挥政府门户网站在信息公开中的主平台作用。完善本乡政府信息公开指南和公开目录的更新，按照县政务公开服务指南不断优化完善我乡的公开指南，并按县确定的政务信息公开范围、目录、分类、层次、方式，在本单位政府门户网站细化公开范围和目录，并按有关要求规范地落实公开内容的深度、广度，方便公众查询和获取。

1、积极拓宽公开渠道。依托县政府门户网站“信息公开专栏”客户端，搭建移动服务平台，为手机用户提供更人性化的政务信息延伸服务，增进公众对政府工作的了解和理解。

2、进一步加强信息解读工作。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，要加强事前舆情风险评估，制定信息、解读和回应的整体方案，通过多种方式做好科学解读、阐释。

3、进一步做好社会关切事项的回应工作。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时澄清不实传言，正面引导舆论。统筹运用广播电视、报刊、政务公开栏、电子显示屏等媒体政务信息，扩大政务信息受众面，增强政务信息影响力。

六、组织领导机构

为加强对我局政务公开工作的领导，确保信息公开工作的顺利实施，决定成立信息公开工作领导小组，成员如下：

七、推进步骤

（一）安排部署阶段（2014年6月—7月）：根据府办﹝2014﹞68号文件要求，县文体局对政务公开内容进行逐项清理。

（二）组织实施阶段（2014年8月—10月）：采取适当形式，对应当主动公开的信息依法组织进行公开、公布。

（三）审查验收阶段（2014年11月-12月）：总结汇报本部门的政府信息公开工作情况，迎接上级部门的检查验收，对不达标、公众不满意的进行整改。

八、政务信息公开工作措施

（一）提高认识、加强领导。实行党务政务公开是落实科学发展观，忠实履行全心全意为人民服务宗旨的实际行动，是切实转变机关工作作风，密切与人民群众联系的有效措施。各单位要充分认识推行党务政务公开的重要性和紧迫性，主要负责同志要亲自抓、负总责，并明确专门人员负责日常工作。要有针对性地抓紧制定和完善本单位党务政务公开办法，广泛宣传，精心组织实施，及时研究解决工作中出现的问题，建立健全监督检查制度，确保政务公开工作深入持久地进行。

（二）统筹安排，注重实效。要把党务政务公开与依法行政结合起来，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、《政府信息公开条例》结合起来，与大力发展电子政务结合起来，与加强内部制度建设和干部职工职业道德教育结合起来，与推行承诺服务和创建文明窗口等活动结合起来，使党务政务公开工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。

（三）认真考核，加强监督。各单位要根据局政务公开领导小组办公室的安排，及时组织自查，并针对存在问题搞好整改。局政务公开领导小组将加强对各单位政务公开工作的监督检查，对做得好的单位，要总结经验。

九、工作要求与保障机制

(一)加强领导，狠抓落实。根据来政办发[2008]26号文件要求，为确保我局政务公开工作顺利推进，县文体局决定成立局推进信息公开工作领导小组，县文体局局长龙朝雄任组长，羊统平副局长任副组长，信息员由办公室主任吴思笛担任，确保我局政务公开工作落到实处，取得实效。

（二）统筹安排，注重实效。要把党务政务公开与依法行政结合起来，与贯彻实施《政府信息公开条例》和《省政府办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》结合起来，与大力发展电子政务结合起来，与加强内部制度建设和干部职工职业道德教育结合起来，与推行承诺服务和创建文明窗口等活动结合起来，使党务政务公开工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。

（三）强化保密意识，严格执行审查审批制度。要正确处理好实行政府信息公开与贯彻落实《保密法》的关系，既要积极贯彻《政府信息公开条例》，将应公开的政府信息全面公开；又要严格遵循保密规定，做好政府信息的定密和保密工作，严禁将涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他按规定不宜或不能公开的政府信息对外公开。要建立健全政府信息公开审查审批制度和责任追究制度，对拟对外公开的政府信息，按照《保密法》和《规定》的要求严格审查把关，责任到人；对密级问题没有把握的，要及时商请保密部门审定。对审查不严，导致违反保密规定，对外公开涉密和不宜或不能公开的政府信息的，依法严肃追究相关责任人的责任。

（四）建立健全监督举报制度。要定期或不定期开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。鼓励群众积极参与监督，对群众反映的问题，及时调查处理。要把内部监督和外部监督结合起来，认真受理、处理对违反政府信息公开各项规定的人和事的投诉。设立政府信息公开监督举报电话：。同时，要加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度，适时组织人大代表、政协委员以及社会各方面的人士对公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议。