文广新局开展群众路线教育实践实施方案

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根据《中共市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神，局党组决定从2014年1月开始，利用8个月时间，在全局各党组织、党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。结合我局实际，特制定本方案。

一、准确把握总体要求

搞好教育路线教育实践活动，对于进一步改进干部作风、密切党群干群关系，凝聚全局上下的智慧和力量，具有十分重大而深远的意义。活动开展要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习系列讲话精神，认真贯彻中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，突出学习教育，突出问题导向，突出服务群众，自觉践行党的群众路线，切实增强文化自觉，保障人民基本文化权益，不断满足人民群众日益增长的多样化多层次多方面的精神文化需求。

（一）全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。紧紧围绕为民务实清廉主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市、县有关规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（二）突出重点领域和重点对象。坚持以局领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管科室和窗口单位、服务行业的教育实践活动。同时，注重抓好乡镇文化站与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（三）认真落实“六个更加注重”要求。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求,确保教育实践活动不走过场。

二、明确重点工作任务

全局教育实践活动的主要任务是，紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）改善文化民生，切实保障群众基本文化权益

按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推进城乡基本公共文化服务一体化、均等化。

1、纵深推进文化场馆免费开放。按照“县有两馆、乡（镇）有一站”的要求，进一步提升文化设施建设和管理水平。图书馆、文化馆要提升服务开放水平，不断完善内部功能；跟进新建图书馆建设，提前做好内部装修设计和书籍征订等准备工作，争取早日对外开放。

2、精心实施文化民生工程等惠民工程。继续推进公共文化信息化建设工程、广播电视村村通、农家书屋、农村文化建设专项补助、农村文艺演出、农民文化乐园、乡镇综合文化服务中心等文化惠民工程。

3、广泛开展群众性文化活动。在元宵节、国庆节、中秋节等传统节日期间开展各类群众性文化活动，同时积极开展农民工歌手大奖赛、群众歌咏活动、戏曲展演、纳凉广场大家唱、广场舞蹈大赛等活动，进一步丰富群众文化生活。

4、汇聚文化发展强大合力。积极发挥社会各界参与文化建设发展的积极性，鼓励基层群众自办文化、企业参与公共文化设施建设或捐助文化建设。

（二）释放文化活力，不断满足群众日益增长的文化需求

1、加强审批服务。按照“精简效能、高效便民”的原则，尽可能下放审批项目，减少行政审批事项。按照省市各地最短的办理时间，提高各项审批项目的办事承诺时限。

2、深化文化体制改革。进一步深化本局公益性文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革，发挥其公共文化服务中的骨干作用。力争尽快完成经营性国有文化单位的改制工作，进一步释放文化生产力。

3、推动文化产业发展。大力实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业发展，健全完善培育大型骨干文化企业和扶持中小文化企业的财政税收及融资政策。

4、加强文化市场管理。持续开展文化市场整治行动，以集中开展打击淫秽色情表演专项整治行动为重点，深入查找整治文化市场的突出问题和薄弱环节，落实文化市场管理责任制，建立健全长效管理机制，不断净化文化市场。

（三）创新工作举措，提高服务群众工作能力和水平

面对新变化新任务，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上，工作举措，务求工作实效。

1、广泛开展形式新颖、内容丰富的学习讨论活动，精心组织好一次学习动员会、精读一本书、参加一次专题组织生活会、撰写一篇心得体会。

2、建立完善重点文化企业联系制度，定期走访、信息引导、政策宣传等了解企业在发展过程中的困难，力所能及帮助解决一些实际问题，鼓励企业创业创新。

3、加强作风和效能建设。积极推进廉政风险防控机制建设，全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度。

三、抓好关键环节步骤

各科室、单位要充分做好思想准备、组织准备、工作准备和舆论准备，认真调查摸底，广泛征求意见，制定切实可行的活动实施方案；及时成立工作机构，明确职责任务、工作规则；及时召开会议，积极动员部署。在此基础上，重点抓好以下三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见

1．立足实际抓学习教育。组织党员、干部认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习系列讲话精神，学习中央和省、市、县委和局党组有关教育实践活动的会议、文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习有关方面组织编印的学习材料等。广泛开展“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、‘五好’干部怎么当”大讨论活动。各科室各单位要组织开展“三个一”活动，即“组织一次集体学习交流、宣传一批先进典型、进行一次廉政警示教育”。

2．俯下身子听取意见。局领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听意见。各科室各单位可通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等渠道广泛征求各方面的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

1．找准抓住突出问题。深入查摆“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，列出个人问题清单。各科室各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2．认真撰写对照检查材料。局领导班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

3．开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，接受党员干部群众的民主评议，并针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

1、上下联动整改。各科室各单位要明确任务书、时间表和责任人，制定个人整改措施。坚持以上带下、以下促上、上下联动，将活动整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、强化正风肃纪。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散、庸的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。各科室各单位要对所属党组织和党员队伍状况进行综合分析，有针对性地加强基层党组织建设和党员教育管理。

3、健全制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。要承接好、贯彻好中央和省、市、县出台的各项制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识。

四、切实加强组织领导

局领导班子成员要各选择科室作为教育实践活动联系点,开展调查研究和工作指导,参加联系点领导班子专题民主生活会,示范带动和推进全县教育实践活动深入开展。

（一）落实领导责任

全局教育实践活动在局党组领导下开展。成立局党组教育实践活动领导小组,其他局班子成员任领导小组成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室主任由同志兼任。

（二）坚持以上带下

坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

（三）加强指导督查

局教育实践活动领导小组重点对各科室及其下属单位进行督导。要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

（四）强化宣传引导

加大宣传力度,广泛报道中央和省、市、县委和局党组精神,通过新闻报道等形式,充分反映教育实践活动进展和成效。注重典型引导，及时发掘、总结、宣传和推广一批为民务实清廉的先进典型，发挥示范带动作用。

（五）坚持统筹兼顾

把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与全面落实中央和省、市、县和局党组重大决策部署结合起来，与推动各科室各单位全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以实际成效检验活动成果。