商务局食品安全放心行动方案

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一、指导思想

全面贯彻落实《食品安全法》和生猪屠宰管理条例、酒类流通管理办法，推进“万村千乡市场工程”建设，加强对商场、超市食品安全监管。把生猪定点屠宰放在首要位置，进一步规范酒类市场秩序，净化市场环境，确保全县人民吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。

二、成立组织

为加强对食品安全放心行动的领导，经研究决定，成立商务局食品安全放心行动领导小组。局长任组长，党委书记任副组长，办公室和内贸科相关人员为成员的工作领导小组，具体工作由内贸科负责实施。

三、工作目标

1、加强对生猪定点屠宰厂（场）的监督，严厉打击屠宰企业收购宰杀病死猪、病害猪，注水肉和含有瘦肉精的生猪。

2、配合工商等部门加强生猪市场管理，定期开展生猪市场专项整治，严禁未经检疫猪肉、注水肉、病害肉上市，根据上级商务主管部门通知要求积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作。

3、大力实施“万村千乡市场”工程，确保镇、村两级农家店覆盖率达100%，食品配送率达85%以上。

4、配合工商等部门实施“各类综合市场、专业市场、批发企业、商场、超市自律“两项制度”实施覆盖面达100%”。

5、加强酒类流通市场监管工作，大力实施酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单制度，加强酒类流通市场专项整治。

四、工作措施

1、加强屠宰管理。建立屠宰加工全程质量监管体系，实行生猪定点屠宰厂（场）月报制度，要求生猪定点屠宰厂（场）建立生猪购进台账、肉品检疫台账、肉品流向台账，并做好生猪无害化处理申报和台账记录。推进牛、羊、家禽定点屠宰范围。实现全程可追溯，监管更具体，制约有措施，消费有信心的总目标。

2、加强酒类管理。加强对酒类批发企业的监督管理和引导，大力发展大型连锁批发企业，从源头上堵住漏洞，发挥酒类流通随附单的作用，实现酒类流通全程可追溯。

3、加强食品安全诚信体系建设。配合相关部门，加强诚信体系建设，建立全县食品安全信用信息数据库和服务平台，归集食品生产经营者信用信息，建立健全各类食品生产经营主体食品安全信用档案，完善执法检查记录，实现信息共享。以法律法规为依据，及时向社会公布食品生产企业和经营者的信用情况，违法违规企业和个人“黑名单”，通过建立失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信者惩戒力度，使其一处失信、处处受制，为诚信者创造良好发展环境。积极开展守法经营宣传教育，开展诚信创建活动，增强信用意识，提升自律水平。食品生产经营主体也要牢固树立诚信意识，打造信誉品牌，培育诚信文化。

4、推进食品安全监管重点工程。

（1）农产品溯源体系建设工程。配合相关部门，通过现代信息技术手段，对农产品质量安全进行“数字化”管理，为农产品建立“身份证”制度，通过对农产品的生产、经营信息及质量检测结果的记录和监管，以及产地、产品的溯源查询，强化农产品产地准出、市场准入和质量追溯管理，从而实现农产品“生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询”的监管机制，增强农产品生产企业的产品信息透明度，“倒逼”农产品生产企业自律行为的提升。将农产品质量安全监管工作从被动应付向常态管理和源头管理转变，逐步实现规范化、制度化监管，切实保障农产品消费安全。

（2）“放心油脂”工程。配合相关部门，一是实行招标定牌用油制度，首先在学校食堂进行集中品牌招标采购，然后逐步在全县淘汰散装油脂销售，杜绝销售、使用劣质油脂和“地沟油”的违法行为。二是实行餐厨废弃物集中回收、定点处置，加快建设餐厨废弃物处置中心，加大打击无证照回收、违法提炼“地沟油”的窝点力度。

（3）“放心厨房”工程。配合相关部门，一是全面加强餐饮服务食品安全监督量化分级管理，强化餐饮服务单位作为食品安全第一责任人的责任意识，提高餐饮服务单位食品安全管理水平，减少餐饮服务食品安全事件的发生。二是在全县建成一批餐饮服务食品安全示范街、示范单位，形成点、线、面相结合的，多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体。三是在餐饮服务单位推行“透明厨房”、视频监控厨房，让消费者对餐饮单位操作间的运作情况全程监督，促使从业者规范操作，从而全面提升餐饮服务食品安全管理水平。

（4）“放心检测”工程。配合相关部门，加大食品检测装备投入力度，集中财力、物力，借鉴外地先进做法，探索建立统一计划、统一经费、结果互认、信息共享的食品安全检测体系，加大检测覆盖面和频次，惩处不合格产品的生产经销者。

（5）流通监管效能电子监察工程。配合相关部门，对涉及人民群众切身利益的重点食品如乳制品、酒类食品和肉类食品等，加大对重点环节的监管力度，实行责任巡查，发现问题，及时查处、及时曝光，切实维护食品安全。

（6）狠抓大要案查处。在日常监管工作中发现有非法添加、制售有毒有害食品等案件线索后，及时向县纪委和食安办汇报，加强流通市场假冒伪劣食品为重点，严打违法犯罪行为。

五、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段（3月底前）。成立局“放心行动”领导小组，制定“放心行动”实施方案。落实工作目标、工作措施、工作步骤、工作经费和工作责任。

第二阶段：全面实施阶段（2013年3月至2013年11月）。按照实施方案，采取行动，特别是要针对突出问题和薄弱环节，深入开展治理整顿，按时完成行动任务。

第三阶段：总结提高阶段（2013年12月）。及时总结我局食品安全“放心行动”所取得的成绩、好的做法，积极探索长效监管办法，建立健全相关制度，落实举报奖励机制。进一步理顺管理职责，强化监管责任，严格责任追究，逐步建立起监测、预警、举报、查处、规范为一体的长效监管机制。