审计局治庸问责工作方案

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为进一步加强我局机关作风建设，深化争创满意机关活动，不断提升工作效能，优化服务质量，营造求真务实、干事创业的良好氛围，根据《全区治庸问责工作实施方案》，结合审计部门实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

进一步增强审计干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，实现全体干部精神面貌明显改观、思想作风明显转变、工作效能明显提升、工作纪律明显增强，为促进审计事业发展，更好地服务全区经济和社会发展提供组织和作风保障。

二、基本原则

坚持治庸问责与提高效能相结合，着力解决效率不高，质量不高、优秀审计项目不多等方面的突出问题；坚持正面教育与严厉惩治相结合，在保护和激发干部干事创业积极性的同时，惩治平庸，严格问责；坚持全面推进与突出重点相结合，做到人人参与、务求实效，重点抓“一把手”、抓班子成员、抓中层干部、抓重点岗位；坚持开门治庸与专门监督相结合，畅通举报投诉监督渠道，把治庸问责工作置于全社会和人民群众的监督之下；坚持解决突出问题与健全制度相结合，加强监督检查，发现问题，及时整改，立足长远，建章立制，不断深化和巩固工作成效。

三、范围和对象

局机关各科室、经济责任审计局及全体工作人员。

四、主要任务

（一）解决思想懈怠的问题。重点是理想信念动摇,宗旨观念淡薄;不讲政治,对上级和局党组的决策部署不重视、不执行,接受任务讲条件;自我满足,不思进取,得过且过,守摊子、保位子;精神萎靡不振,工作缺乏激情;大局意识不强,本位主义严重,自行其是,过于看重个人得失等问题。

（二）解决能力平庸的问题。重点是不注重学习,知识匮

乏,能力不足,不能胜任岗位工作;因循守旧,固步自封,缺乏创新意识和实干精神,工作方法简单、标准不高，重点工作推动不力、成效不大;拈轻怕重,大事做不了、小事不愿做等问题。

（三）解决工作懒惰的问题。重点是有心思做官,无心思

做事;在编不在岗,在岗不在状态,工作不主动、不作为;急难险重任务面前不敢担当,面对难题不敢碰硬,办事拖沓,工作效率低,目标任务落不实;擅离职守,随意脱岗,迟到早退,工作时间不务正业（玩游戏、炒股票、做私事）等问题。

（四）解决作风飘浮的问题。重点是形式主义、官僚主义严重,好大喜功,急功近利,好做表面文章;不深入审计一线,不调查研究,乱决策、瞎指挥,造成失误;对被审计对象和群众感情冷漠,态度生硬,造成负面影响;工作敷衍塞责,遇事相互推诿等问题。

（五）解决纪律涣散的问题。重点是“吃、拿、卡、要”,制造“中梗阻”;无视财经纪律,办事不计成本,“三公”经费超支严重;玩风盛行,打牌带彩,引起不良反响；不遵守审计工作程序和审计纪律“八项规定”等问题。

五、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿治庸问责工作全过程,并作为满意机关创建的主要内容,突出抓好宣传发动、清权确责、自查整改、建章立制四个环节。

（一）宣传发动。

1.召开动员会议。3月上旬召开全局治庸问责工作动员大

会，对治庸问责工作进行总体部署，明确工作任务及要求。

2.制定实施方案。结合审计部门实际，制发《区审计局治庸问责工作实施方案》，成立工作专班，明确责任分工，确保工作不走过场。

3.组织专题学习。组织全体人员开展一次专题学习，重点学习省市区领导关于治庸问责工作的重要讲话和有关文件、区第四次党代会、全区三级干部会议等会议精神，开展审计职业道德教育，对党员干部进行党性党风党纪教育。

4.开展专题讨论。围绕“六破六立”，开展“精神”大讨论和治理审计队伍“怠、庸、懒、浮、散”作风建设大讨论，积极参与全区“我为发展献一策”等活动，推进新一轮思想大解放，动员审计干部人人参与到治庸问责工作中来。

5.开辟宣传专栏。通过在审计网上开辟“治庸问责专栏”，创办宣传栏、报送工作信息等形式，积极开展宣传，形成强大的舆论氛围。

（二）清权确责。

1.清理职能职责。组织对审计部门、各科（室、局）及各岗位职能职责进行清理，明晰责任层次，建立全员岗位责任制，构建责任体系。4月底前制定公开《区审计局责任白皮书》。

2.规范工作流程。进一步理清和规范工作流程，严格实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，促进提高服务效能。

（三）自查整改。

组织全体人员多渠道、全方位查找单位和个人在履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题。

1.集中排查问题。通过自查自纠、问卷调查、群众评议、召开专题座谈会及走访等措施，集中排查在“怠、庸、懒、浮、散”方面的突出问题。重点开展“六查六看”活动：一是查思想，看理想信念是否牢固，“执审为民”审计理念、服务大局意识是否树立，精神状态是否良好；二是查能力。看是否存在不注重学习，能力平庸，业务不熟，不能干事、不会干事，工作推进不力等问题；三是查效率，看工作是否存在不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题；四是查职责，看工作任务是否落实，工作职责是否履行到位；五是查制度，看制度是否健全，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；六是查纪律，看是否存在违法违规行政，有令不行、有禁不止，违反审计纪律“八项规定”等问题。

2.开展主题活动。开展“审计工作规范年”活动，抓作风、抓环境、抓落实，促跨越，形成求真务实、真抓实干、勇于担当、敢于负责的机关风气。

3.召开民主生活会。围绕解决突出问题，召开一次专题民主生活会，深入剖析问题根源，制定整改措施，实行“挂号销号”式整改，并向社会公开整改落实情况，接受评议和监督。

4.抓好一批典型。树立一批能力强、作风实、业绩好、干部群众认可的正面典型，同时抓一批“怠、庸、懒、浮、散”行为，群众意见较大的反面典型，开展案例讨论，形成良好导向。

5.打造服务品牌。继续深化“执审为民”机关服务品牌创建，搭建服务平台，完善服务措施。继续开展“优秀科（室、局）、优秀共产党员、优秀审计项目和审计能手”评选活动，

（四）建章立制。

着眼于建立治庸问责的长效机制，对局现有各项制度进行一次清理，健全完善干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖惩等制度，实现治庸问责工作的常态化、规范化、制度化，促进干部去庸提能、能上庸下，形成干事创业的良好氛围。

六、强化问责

坚持把“问题导向”作为治庸问责的切入点，开门治庸、开门问责，把治庸问责工作关口前移、重心下移，按照“查庸在一线、治庸在一线、问责在一线”的要求，畅通查庸渠道，确立治庸重点，强化问责力度。

（一）畅通查庸渠道。

1.设立投诉平台。设立举报投诉电话；在局一楼设置举报箱和意见箱；在审计网上建立网络投诉邮箱和局长信箱，接受社会公众的举报和投诉。

2.开展明查暗访。一是采取突击检查等方式，对各科(室、局)履职情况、工作效能、干部作风、执行工作制度和纪律等情况进行检查；二是到审计一线开展现场检查、审计回访，坚持执行《审计纪律反馈卡》等制度，向被审计单位了解审计人员审计行为，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

3.开展日常督查。各科（室、局）每季度第一个月3日前，制定季度工作计划，每季度第三个月25日前对季度工作计划完成情况进行总结，计划和总结报局治庸问责工作领导小组办公室备查。局治庸问责工作领导小组办公室定期和不定期对业务工作及治庸问责各阶段工作完成情况进行督导检查，并于每季度第一个月5日前，完成对各科（室、局）的考核，考核结果纳入年终目标考核。

4.接受监督检查。迎接好区治庸问责工作领导小组办公室组织的明查暗访、集中检查和人民群众的监督。

（二）确立查庸重点。

1.工作落实情况。主要检查各科（室、局）落实局党组决策和部署及完成工作任务情况。

2.干部作风情况。主要检查干部职工是否存在思想懈怠、能力平庸、工作懒惰、作风漂浮、纪律涣散等问题。

（三）实施责任追究。

1.强化问责力度。对收集到的举报投诉，经调查核实符合问责情形的必问责；对区检查组、局治庸问责工作领导小组办公室明查暗访发现的问题以及被媒体公开曝光的问题必问责；对检查、评议、督办中发现的问题可现场认定问责。

2.严格考核兑现。将治庸问责工作纳入局目标考核的重要内容，与效能奖挂钩，与评先评优挂钩，与公务员年度考核挂钩。科（室、局）工作人员被局治庸问责领导小组问责，则取消科（室、局）季度效能奖和评先评优资格。

3.实施责任追究。经调查核实，对符合问责情形的干部职工，按照干部管理权限，根据《区党政机关治庸问责暂行办法》，分别给予书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、责令公开检讨、离岗学习、轮岗交流、停职待岗、免职等处理，情节严重的按有关规定给予纪律处分。

七、组织保障

（一）加强组织领导。成立局治庸问责工作领导小组，由局党组书记、局长同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室（局）负责人为成员。各科室（局）和全体干部职工要高度重视，将治庸问责工作要求转化为自觉行动。

（二）明确工作职责。领导小组及办公室要切实履行职责，将治庸问责各项活动的组织和开展作为当前的一项重要工作。局主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，班子成员要按分工抓好分管科（室、局）的治庸问责工作。各科（室、局）要在领导小组的统一领导下，各司其职，加强协调配合，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

（三）搞好统筹兼顾。把开展治庸问责工作与深入推进创先争优活动结合起来，与充分发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用结合起来，与提高审计质量和效能、防范审计风险结合起来，与加强干部队伍建设结合起来，确保治庸问责与审计工作“两手抓、两不误、两促进”。

（四）强化舆论氛围。要充分利用各种媒体和信息载体，及时宣传治庸问责工作思路、有效作法及审计机关在优化发展环境、转变工作作风、服务经济社会发展方面好的作法和先进典型，形成强大的舆论声势和浓厚氛围。