审计局执行力提升年实施方案

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一、指导思想

以党的十八大精神和省、市、县机关效能建设工作会议精神为指导，紧紧围绕县委、县政府工作大局，以“治庸、治懒、治散，狠抓工作落实，提升执行力”为工作主线，充分利用受理投诉、效能督查和民主测评等手段，积极打造优质、高效、良好的政务环境，使全局上下形成“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”的工作格局，以强有力的执行力推动各项工作的落实，为我县顺利实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”贡献力量。

二、目标任务

通过开展“执行力提升年”活动，解决影响执行力提升的深层次问题，努力实现四大工作目标：

（一）求真务实，开拓创新，在思想解放上有新突破。解决个别干部职工存在的思想保守，不敢担当，对新情况、新问题当断不断、议而不决；不主动、不创新、拖拉疲沓，墨守成规等突出问题。

（二）率先垂范，勤政廉政，在领导带头上有新面貌。解决个别领导干部工作要求管理不严，工作不细致、不深入，只注重提要求、不注重亲力亲为，只注重安排部署，不注重检查和督促，只注重完成眼前任务，不注重兼顾长远等突出问题。

（三）政令畅通，令行禁止，在狠抓落实上有新成效。解决个别在落实上级决策和领导部署时合意的就执行、不合意的就不执行、慢执行或变通执行；有利益就争，有麻烦就推；股室之间协调配合态度不积极、推诿扯皮、推卸责任、各行其事等突出问题。

（四）强化监督，落实问责，在执行力提升上有新保障。解决监督作用发挥不充分，个别对发现的问题捂丑护短不愿追究，怕得罪人不敢追究，不敢较真碰硬，好人主义严重等突出问题。

三、工作重点

（一）围绕科学评估工作绩效，试点推行绩效管理工作。按照县机关效能建设领导小组的要求，做好：一制定绩效管理工作方案。制定印发全局绩效管理工作方案，请各股室结合实际，对照工作方案的工作内容、工作措施、工作时限、序时进度和预期目标推进工作。二强化绩效管理监察。局办公室按要求按时上报季度工作完成情况，收集相关证明材料。三建立多元评价机制。在效能测评中引进“群众满意度指数”和“县领导评价指数”两个定性指标，合理评估绩效管理对象年度工作绩效情况。四科学运用绩效考核结果。年底，各绩效管理考核结果将作为股室及个人评先评优的依据。

（二）围绕行政审批提速增效，构建“马上就办”工作体系。按照全县统一部署，积极探索构建“马上就办”工作体系。“马上就办”不是马上就办完，而是立即启动办事程序，能办的立即办好，不能办的解释清楚，有法定时限的在最短时限内办结。做好：一全面清理行政审批事项。尽量取消行政收费和罚款的自由裁量弹性和幅度，体现公平、公正的原则；对非行政许可审批项目的流程和时限要进一步压缩，清理冗余环节，再造工作流程，进一步提高行政审批效率。二引入评价监督机制。充分利用被审计单位及对象的事后评价功能，强化群众监督，定期对评价没有达到“满意”或未作出评价的办事企业或群众进行回访，督促相关责任人整改到位。

（三）围绕密切党群干群关系，切实解决干部作风不实问题。重点对中央“八项规定”和县委改进工作作风、密切联系群众的若干规定执行情况、民生政策落实情况进行自查，对发现的问题及时进行处理，密切党群干群关系。做好：一配合检查干部改进工作作风情况。积极配合县纪委监察局不定期对党员干部落实中央“八项规定”和省、市、县关于干部改进工作作风和廉洁自律情况进行监督检查，对检查中发现的问题一律从严从重处理，不断提升干部队伍形象。二跟踪督查民生政策落实情况。继续盯紧惠农资金、医保、社保、低保等民生领域，对审计中发现的问题及时处理，确保民生政策落实到位，切实维护广大农民的切身利益。

（四）围绕优化发展环境，着力破除经济社会发展瓶颈。

一是紧贴县委、政府决策部署，破解工作协调难的问题。深入开展会议、文件落实情况的检查，推动各项工作部署落实到位；深入开展股室之间配合情况的督查，提高执行效率。对相互扯皮、相互推诿，尤其是对假借上级有规定为由，顶着不办、蛮着不干的行为，进行严肃查处。

二是紧贴规章制度落实，破解承诺兑现难的问题。开展效能制度落实情况督查。对机关效能建设“八项制度”、“五条禁令”等有关制度落实情况进行检查，对不重视或者重视不到位的，追究责任人责任。

三是紧贴干部作风建设，破解行为自律难的问题。为整治机关干部作风在存在的突出问题，进一步提升审计形象，开展监督问效行动，强化治庸问责，规范服务行为。继续聘请效能监督员，局效能办将定期、不定期开展突击检查，对违反机关效能建设“五条禁令”、干部作风“六个不准”和“六个一律”的行为按规定处理。

四、工作步骤

整个活动分为宣传动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）宣传动员阶段（2013年1—3月）

组织召开会议对开展“执行力提升年”活动进行动员和部署，了解掌握省、市、县机关效能建设工作部署的要求，统一思想认识，明确活动开展的重要意义。及时研究制定可操作性的实施方案，并于7月15日前报县效能办。

（二）组织实施阶段（2013年4—11月）

严格对存在与中央“八项规定”和县委改进工作作风、密切联系群众的若干规定，以及县委、县政府关于提升执行力的决策部署的要求不相符的规章制度、办事流程和行政行为，认真开展自查自纠和征求意见活动。同时，按照纠建并举，整改提升的思路，研究制定整改方案，扎实有效地解决执行标准不高、执行能力不强、执行力度不大、执行办法不多、执行速度不快等五个方面的问题。充分运用受理投诉、效能督查、民主测评等多种手段，全面推进各项工作任务落到实处。

第一、实行开门求诉。坚持“有诉必应、有应必理、有理必果、有果必复”的办理要求，建立快速处理机制，提高投诉件办理质量，使群众反映的问题做到件件有着落，事事有回音。

第二、创新手段督查。创新采取以下效能督查方式：一是实行举报奖励制度。对提供线索经查属实的举报人员给予一定的物质奖励。二是跟踪回访制度。对以外出开展公务为由离开工作岗位的，实行跟踪回访。

第三、开展民主评议。开展机关效能建设民主评议活动，促使转变工作作风，提高办事效率。

（三）考核总结阶段（2013年12月）

一认真总结。对“执行力提升年”活动开展情况进行总结分析，建立健全执行力提升的长效机制，巩固活动成果。在12月25日前，将活动总结报告以书面形式报县效能办。二严格考核。各股室要对照2013年目标考评方案，认真落实工作责任，严格执行机关效能各项制度，确保年终考核取得好成绩。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。充分认识开展“执行力提升年”活动的重要意义，将其作为贯彻落实党的“十八大”精神和全局三级干部大会精神的重要载体，推动2013年度各项工作的落实。统一思想，加强领导，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保活动扎实有序开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。注重宣传工作，切实加大宣传力度，充分利用报刊、电视、广播、互联网等多种媒体，对活动开展情况进行宣传，营造浓厚氛围。

（三）严格标准，追求实效。以“执行快不快、效率高不高、效果好不好”为工作标准，真抓实干，奋勇争先，把“执行力提升年”活动的成效体现在每项具体工作上。绝不允许走过场，搞花架子。

（四）加强检查，严格问责。局效能办加强监督检查，定期、不定期对各股室进行检查，对发现违规规定的人和事，严格按照《县影响优化发展环境行为责任追究办法》和《干部作风“六个不准”和“六个一律”》等有关规定进行责任追究。