司法局专项行动实施方案

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今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。根据县委平安办工作要求，自即日起至2021年底，在全县司法行政系统组织开展“大排查、大化解、大治理、保大庆、保安全、保稳定、零发生”专项行动，制定实施方案如下:

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，紧紧围绕为建党100周年营造安全稳定的社会环境，充分发挥司法行政机关“一个统筹、四项职能”作用，完善矛盾纠纷多元预防化解调处综合机制，及时稳妥化解处置各类矛盾隐患，提升市域社会治理现代化水平，增强人民群众获得感幸福感安全感，以优异成绩迎接建党100周年。

二、主要任务

(一)开展大排查,全面摸清影响社会安全稳定的各类风险隐患。

1.围绕重点区域深入开展排查。以城乡结合部、矛盾纠纷复杂的村居和街巷以及党政单位、学校、医院、广场、商场、水电油气、铁路、地铁、公交、客运汽车等重点单位、重要设施、公共交通工具和人员密集场所为重点，深入开展排查。(牵头科室:促进法治科，责任单位:各司法所<办>)

2.围绕重点对象深入开展排查。以涉众经济案件利益受损人员、退役军人、老民师、上访老户等特定利益诉求群体，社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒戒毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群为重点对象，深入开展排查。结合“反电诈”，各司法所（办）摸排社区矫正对象中是否有电信诈骗参与人员，采取集中教育与个别约谈相结合的方式，及时掌握其生活情况与思想动态。在重点时段，司法所（办）需就社区矫正工作的安全稳定进行日报告。司法所（办）每月要主动与公安派出所、镇村（居）干部、刑释人员亲属沟通了解辖区内刑释人员，在走访见面、电话联系中积极摸排矛盾纠纷线索，特别是无业、无居、无亲等特殊情况刑释解矫人员。有矛盾纠纷、对社会不满苗头的，要及时通报并采取防范措施。(牵头科室:社区矫正管理科、促进法治科，责任单位:各司法所<办>)

3.围绕重点领城深入开展排查。以征地拆迁、重点工程建设、医患关系、劳资纠纷、婚姻家庭、社会保障、涉法涉信访、涉众经济犯罪等重点领域，深入开展排查。(牵头科室:促进法治科，责任单位:各司法所<办>、律师事务所)

(二)开展大化解,及时稳妥化解各类矛盾纠纷

4.全面摸清人民调解组织队伍情况。根据《人民调解法》、《全国人民调解工作规范》等相关制度，对全县各类人民调解组织进行摸底清查、登记造册，指导人民调解组织进一步规范名称、印章、标识等基本要素，落实人民调解组织情况报送和登记备案要求。上级部门将通过微信公众号、门户网站等途径，向社会公布人民调解组织基本情况，主动接受人民群众监督。各司法所要在4月23号之前将摸排登记表（见附件）报局人民参与和促进法治科。(牵头科室:促进法治科，责任单位:各司法所<办>)

5.依法及时化解矛盾纠纷。对邻里、婚姻家庭、宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷、党委政府交办的矛盾纠纷、相关部门委托移交的矛盾纠纷，要组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施最大限度就地及时化解。(牵头科室:促进法治科，责任单位:各司法所<办>)

6.加强矛盾纠纷多元调处。健全调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联调联动，对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要协调各有关部门集中攻坚化解。对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、土地流转、征地拆迁、医疗纠纷、交通事故、物业管理、环境保护、治安案件、民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，要整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等各方力量，共同做好化解工作。(牵头科室:促进法治科，责任单位:公共法律服务管理科、公证处、各司法所<办>、律师事务所、基层法律服务所)

(三)开展大治理，提升市城社会治理现代化水平

7.全面推进试点任务落实。按照《市司法局推进市创建全国市域社会治理现代化试点城市工作实施方案》和《县市域社会治理现代化试点创建工作方案》工作要求，对照任务分工，实施项目化管理，序时推进，各责任科室要按月报送工作进展情况。(牵头科室:促进法治科，责任单位:各相关科室)

8.常态化开展扫黑除恶专项斗争。加强社区矫正对象、安置帮教对象等特殊人群服务管理，发挥司法行政机关职能作用，积极参与平安创建活动。司法所（办）定期摸排涉及矛盾纠纷的社区矫正对象及涉黑涉恶的社区矫正对象，并上报重点社区矫正对象名单。对上报的重点社区矫正对象，矫正中心与司法所（办）共同走访一次，并根据需要，组织心理咨询师对上报的重点社区矫正对象进行心理疏导。重点关注涉黑涉恶涉邪的刑满释放人员，做到必接必送，掌握其思想动态和人员去向。各律师事务所、律师要继续积极参与扫黑除恶工作，依法履行辩护职能，做好受理恶势力案件五日内备案工作。(牵头科室:社区矫正科、促进法治科，责任单位:公共法律服务管理科、各司法所<办>、律师事务所、基层法律服务所)

9.全面加强安置帮教对象管控。做好刑释人员的衔接工作，县安置帮教办及时将刑满释放人员通知书、出监所鉴定表或综合评估意见表等法律文书等相关材料通知其户籍地司法所、公安派出所。司法所查看到人员名单或收到刑满释放人员通知书、出监所鉴定表、综合评估意见表等相关法律文书后,应当及时向乡镇人民政府汇报,由乡镇人民政府安排安置帮教责任单位、服刑人员家庭成员和村(社居)代表按期将其接回。各司法所需定期登录《全国安置帮教工作信息管理系统》，对系统内预释放人员进行信息对比核查。核查成功后，提前联系其家人或亲属来司法所开《衔接证明》，及时在人员释放当日接回，并到司法所衔接报到，建立安置帮教档案。做好刑释人员帮教档案工作，安置帮教办与各司法所对2018年—2021年刑释人员花名册，进行梳理、对比。对缺少未在登记花名册的刑释人员要及时增补。各所要及时与当地公安派出所、村（居）、刑释人员家庭及相关单位核查人员基本信息，确保2018年以来的所有本地刑释人员有档案、有联系。做好刑释人员跟踪帮教工作，司法所要严格督促基层组织（村、社区、企事业单位）、刑释人员亲属落实“一助一”或“多助一”的责任帮教制度，逐一签订帮教责任书。依托基层党政和群众自治组织，对重点帮教对象，户籍地司法所每月跟踪了解一次，一般帮教对象每季度跟踪一次。对刑释人员开展形式多样的思想、法治、道德和文化教育。牵头科室:促进法治科，责任单位:各司法所<办>)

10.持续加大宣传力度。结合“双提升”工作要求，广泛宣传司法行政工作内容。矛盾排查中，登门入户、做实末端。纠纷调解前后，严格调解工作程序，开展案件回访，虚心听取人民群众的意见和建议。紧扣重点时段、重点区域和重点人群，不断拓宽宣传渠道、突出宣传重点、丰富宣传内容。挖掘、培育、宣传工作典型，营造积极向上的工作氛围。适时组织开展人民调解案卷评比，提升矛盾纠纷化解质量，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。(牵头科室:普法与依法治理科，责任单位:促进法治科，各司法所<办>)

三、工作要求

(一)切实加强组织领导。开展专项活动是做好建党100周年期间社会和谐稳定的重要举措。要切实提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委以及县委的决策部署上来，做到抓紧抓实抓细、强化协作配合,确保专项活动取得实效。

(二)切实夯实工作责任。要按照“属地管理、分级负责”

原则，强化责任担当，做到知责于心、担责于身、履责于行，一级抓一级，层层抓落实，扎实做好专项活动组织、指导和督促等工作，确保专项活动有序开展。

(三)切实抓好任务落实。大排查要做到动态排查、不留死角，大化解要抓早抓小抓细，大治理要管当下、管长远。要把重点放到及时发现问题、及时解决问题上来，及时堵塞漏洞，补齐短板。要注意在工作推进中发现新情况、研究新问题、取得新成效，及时总结提升成功经验和做法。

(四)切实开展督促指导。结合基层司法所建设提档升级三年行动计划工作要求，县局相关科室要常态化开展督导指导，定期深入基层司法所、各人民调解组织，动态掌握活动进展情况，梳理存在的问题，明确改进措施，推进全县司法行政工作高质量发展。