司法局能力作风提升年实施方案

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现将《县司法行政系统“能力作风提升年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。县司法局2020年4月13日县司法局“能力作风提升年”活动实施方案为推进司法行政系统“四型机关”创建和干部队伍“四化”建设，根据司法行政队伍能力作风现状、履职情况和工作实际，本着“能力作风提升年”活动与司法局同步原则，我局党组研究决定，2020年在司法行政系统开展“能力作风提升年”活动。现将实施方案制定如下：

一、总体目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，对标司法行政系统“四型机关”创建和干部队伍“四化”建设，围绕全省司法行政“五年三步走”规划和依法治县战略，大力弘扬“忠诚、为民、尚法、担当”司法行政精神和“一家人、一条心、一个目标”的价值取向，按照“发展是第一要务、作风是第一保障”的理念，着力补短板、堵漏洞、强弱项，利用1年时间，集中开展“树形象、提能力、强作风”为目标的能力作风提升活动。通过凝心聚神、规范服务、依法行政、爱岗敬业、突出整治局机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高、推诿扯皮等不良风气，大力弘扬“爱岗敬业、奋勇争先”的精神，使机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，努力营造爱岗敬业、奋勇争先、风清气正、廉政高效的氛围。力争在全县政法机关争创一流，在全司法行政系统争先进位，在全省、全民族地区进入先进行列，让人民群众切身感受到司法行政队伍的新进步、新作为、新形象。

二、主要任务

（一）从严格加强作风纪律教育，着力解决和规矩意识不强、能力不足的问题。1、扎实开展党的纪律教育。充分利用上党课、每周五的政治学习日，把重要讲话精神、《中国共产党章程》、中央“八项”规定、省委“十项”规定作为强化党性的重要内容，用党的创新理论和党纪法规指导实践、推动工作。2、通过教育培训提升能力。针对司法行政队伍能力现状，认真抓好学习、强化学习效果。组织有针对性的各类教育培训，适时邀请专家或领导开展专题讲座，提倡每月读一本书、每天坚持读书1小时，不断更新和丰富知识结构，积极创新学习型机关。3、通过实践提升能力。以轮岗交流、上挂顶岗、下派挂职、外出考察等形式，有计划组织干部特别是年轻干部、后备干部加强实践锻炼，让他们有更多的平台、更多的机会经受锻炼、培养才干。4、通过鲜明导向提升能力。进一步深化干部选人用人制度，一方面大力培养、大胆使用优秀年轻干部，学习先进典型、弘扬新风正气；另一方面积极探索末位管理推进举措，对末位管理对象全程纪实，引导干部自觉提升能力。5、通过奖励政策提升能力。积极鼓励35岁以下年轻干部参加法律职业资格考试，通过后根据a、c各类情况分别给予奖励，进一步优化队伍专业化水平，不断提升法律服务行政执法和执法监督能力水平。（二）提升服务规范化建设水平，着力解决形象不佳的问题。1、树立司法行政干警良好形象。继续抓好首问负责制、限时办结制；窗口服务通过“微笑服务”，公开办事流程、提升办事效率。2、按照“四个有”的标准抓好法律服务的基础设施建设，做到业务精通、服务优良，自觉接受群众监督。3、逗硬执行执法执勤车辆管理使用规定。进一步强化执法执勤车辆检查和使用监督，规范执法执勤用车以及警报、警灯、警牌安装使用，确保安全使用、合法使用。（三）坚持司法为民，着力解决作风不实的问题1、坚持调查研究。每年各股室完成一篇能够供领导参考的调研文章。2、坚持下沉基层。开展领导进乡镇，精准知道司法所工作，全局副科级以上领导干部以“一对一”或“一对几”方式全覆盖服务司法所工作。3、坚持司法为民。对人民群众反映强烈的热点、难点问题，只要是司法行政部门职能范围内的，必须精简程序，压缩时限，急需急办、特事特办，提倡“无条件”解决，让群众感受到公平正义和社会公信力。（四）提升党员干部综合素质，着力解决执行不力的问题。1、各股室工作要做到年度有计划、季度有成效、月月有汇报、周周有进展、件件有台账、天天抓落实，确保政令畅通，工作落实有力。2、对重点工作实行专班运作，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，整合各类资源，有效解决工作落实打折扣的问题。3、整合资源和力量，定期会商工作创新，定标准、定目标、定任务，力争每年推进1-2个法治建设创新品牌。4、加强后勤保障服务，为工作开展、推动落实提供必要的人、财、物支持。（五）突出坚守责任担当，着力解决执纪不严的问题。1、切实提升党员干部能力素质，定期开展批评与自我批评，做到讲党性、说实话、出实招，进一步增强行业自律意识、打造作风过硬队伍。2、进一步清理完善各项规章制度，做好“废、改、立”，改进作风、提高办事效率，促进依法行政。3、对工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题产生的根源及症结，限时整改。4、严格考核是确保改造落到实处的有效手段。要充分运用干部日常管理和考核结果，把目标考核、晋升晋级、评先选优、提拔任用作为干部业绩评定的重要依据，深查不足，切实加以整改，巩固整改成效，坚决破除“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”坚冰，对不作为、乱作为人员坚决追究责任。

三、方法步骤

“能力作风提升年”活动从2020年4月启动，至2020年12月结束，分三个阶段进行。（一）学习动员阶段（6月底结束）1、研究制定活动实施方案，明确目标任务和有关要求。2、召开动员部署会，对活动进行全面部署安排。3、成立组织机构，抽派工作人员，落实办公条件。4、组织集中学习，主要采取邀请专家辅导学、单位领导领学、个人自学相结合的方式，重点学习新时代政法工作重要思想、新时代司法行政职能职责、司法队伍礼仪、纪律禁令和《公务员法》、《事业单位人事管理条例》以及政法系统先锋模范、违法违纪正反面典型案例等，突出集中学习的针对性、实用性和有效性。5、启动局机关司法行政干警体能训练和军训模式，规范着装和仪容。6、每周五召开工作例会，学习上级会议精神、领导讲话和传达县级相关文件精神，理清工作思路，搭建工作交流平台。（二）对照检查阶段（9月底结束）1、开展“六看六查找”活动，采取自己查、群众提、上级点、互相帮的办法，通过发放征求意见表、召开座谈会、撰写剖析材料、开展民主评议等形式，主动接受人民群众评议，广泛征求社会各界对司法行政工作和司法行政队伍的意见建议。一是查找有无不重视政治业务学习，思想境界不高，业务素质能力不强，说话跑题，干活落后，甘愿掉队行为；二是查找有无办事拖拉、办事效率质量不高，不能按时保质完成工作任务，执行落实打折扣、绕圈子行为；三是查找工作中有无个人主义、自由主义，不讲规矩、不讲组织秩序，甚至不作为、乱作为行为；四是查找履行岗位职责能力是否到位；五是查找目标措施是否落实到位；六是查找有无仪容不整洁、举止不端庄、语言不文明，不遵守纪律规律的行为。2、开展谈心谈话活动。主要领导与成员、班子成员与股室负责人、股室负责人与股室人员分级全覆盖谈心谈话，谈话人要着重指出被谈话人以往工作落实、思想作风等方面存在的不足，并提出相关要求，同时听取被谈话人履职岗位职责、遵纪守法情况和对本单位能力提升、作风建设、工作推动等方面的意见建议。3、开展专题讨论。围绕活动主题，结合全县司法行政各股室及个人查找出来的问题讨论如何改进，如何做一名优秀的司法行政干部，并撰写心得体会，营造良好活动氛围。（三）整改落实阶段（12月底结束）1、认真梳理意见建议，从单位、股室、个人三个层面分别制定整改方案，建立台账，明确问题清单、整改清单，形成“责任制+清单制+限时办结制”，并挂牌督办销号。2、在一定范围内进行群众满意度测评、清理、完善相关制度，堵塞漏洞，建立长效工作机制，迎接活动领导小组统一进行的检查验收，不达标的责令“补课”。3、做好活动总结，结合年度工作总结召开活动总结大会，并转入常态化管理推进能力作风建设相关工作。

四、保障措施

（一）加强领导、强化责任。县局成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的“能力作风提升年”活动领导小组，要充分认识抓好能力作风提升的重要性，切实增强责任感和使命感。领导小组下设办公室，负责处理日常工作。（二）坚持领导带头示范。全局领导干部要增强工作的主动性和创造性，加强监督、抓好落实。坚持领导先行、先查先改、先改先做，作出示范，做到上级带下级、主要领导带班子成员、班子成员带股室负责人、股室负责人带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。县局班子成员和各股室负责人要下沉司法所，深入农牧区村组或寺庙，每人或宣讲一堂法治课，或化解一件疑难矛盾纠纷，或协调办理一起法律援助案件，或帮教一名刑释解教人员，或探访一名服刑在教人员家庭，或指导一名社区服刑人员的矫正工作。（三）加大舆论宣传。坚持正向引领，一方面要挖掘自身资源优势，充分利用门户网站、微信公众号、电子显示屏等平台，加强宣传报道；另一方面要借助外力，邀请电视台、报社记者参与深度报道，大力宣传“能力作风提升年”活动的工作进展和实际成效，宣传全系统好的经验和做法，不断提升新时代司法行政工作影响力。（四）加强统筹协调。把“能力作风提升年”活动与日常工作通盘考虑，与推进党政中心工作和司法行政重点工作的落实结合起来，与县委开展的委巡视反馈问题整改工作结合起来，与县委班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会检视问题整改结合起来，与全省司法行政系统争创“三个党委”（“团结战斗、攻坚克难、示范引领”党委）、争创“三个支部”（“铁拳、尖刀、冲锋”支部）、争当“三个先锋”（“防控、抗疫、平安”先锋）结合起来，与政治轮训、业务培训和党组学习结合起来，与“公共法律服务能力建设年”活动结合起来，与创建“四型机关”评选结合起来，与领导干部进司法所精准指导工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。（五）加大检查、督查力度。加强对活动的督查，通过突出检查、专项督查等形式，对每个阶段、每项活动的落实情况进行督查，确保活动取得实效。把规定动作做到位，探索总结新思路、新办法。紧紧围绕能力作风建设要求，形成干部队伍能力作风建设长效机制，认真履职，不断推动作风大转变、能力大提升、工作大落实。附件：县司法局“能力作风提升年”活动领导小组人员名单。