司法局群众六大活动工作方案

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一、指导思想及目标任务

按照省委藏传佛教寺庙群众工作广覆盖、州《藏传佛教事务条例实施细则》要求，进一步抓紧抓实联系寺庙、真诚交友、关爱服务、教育引导、规范管理工作，从质量上严格要求、载体上进行创新、落实上强化督查。实现同心同向由用情用理向情理法并举转变，在联系服务的基础上向规范管理转变，由单纯的宗教部门管理寺庙向全社会齐抓共管转变;确保寺庙和谐稳定、不出事的底线，促进寺庙和僧尼爱国爱教、持戒守法、依法管理，积极引导宗教发挥正能量，与社会主义社会相适应，与现代文明进程相协调，与社会治理相结合；确保“同心同向”活动在第三阶段得到明显提质，并固化为长效机制。

二、主要载体及任务分解

（一）巩固联系纽带。进一步细化、实化领导联系、县乡结对、部门包寺、联户联僧等工作。按照要求继续落实联系寺庙及僧侣工作，在巩固原联系对象的基础上，主动扩展扩大联系纽带，将有影响力、在关键时候能起作用的僧尼和精神异常、身体缺陷、生活困难、狂傲不羁之类的一般僧尼一并纳入联系范围，并采取一切措施，实现联系寺庙和谐、有序，积极发挥正能量。

（二）规范寺庙管理。严格按照《佛事活动管理办法》、《寺庙建设管理办法》等各项管理制度，确保寺庙管理有章可循。彻底摸清我局包寺热打乡拿格寺寺庙存在的问题，强化寺庙依法管理，稳妥推进清理整治，有什么问题就治理什么问题，没有问题的建章立制，完善管理。制定出完整、清晰、有操作性的清理整治方案，

我局从联系向管理转变，寓教育管理于关爱服务之中，防止重服务轻管理、只当好人、不愿批评和纠正寺庙违规行为的倾向。务必结合县藏领办统一部署和清理整治方案，务必摸清联系寺庙在人员管理、场所建设、佛事活动、安全隐患等方面的情况，做到底数清，情况明；切实提高发现问题、解决问题的能力，开诚布公地指出和纠正寺庙的违规行为，督促指导清理整治，教育引导寺庙配合整改。本阶段要在解决固有问题的基础上，杜绝宗教领域新发生未成年人入寺、未经批准入寺、乱建滥塑、未经批准开展佛事活动等违规行为，改变放任自流的现状，形成依法管理的常态机制。

（三）强化关爱服务。真正让“寺庙是社会基本单元、僧人是基本群众”理念入脑入心，克服公共服务中将其边缘化、特殊化、简单化的倾向，让寺庙僧尼和当地群众同等享受公共服务和惠民政策。协助县委政府力争所有依法登记的爱国爱教寺庙通水、通电、通路，建好围墙，有条件的实现通信、通广播电视，有消防、环卫设施，危房得到改造。协助发改、财政、扶贫等部门要把是否涵盖寺庙作为规划、审核、申报相关项目的硬性要求，主动落实、积极服务，有序推进寺庙与乡村公共服务一体化进程。协助安监部门负责组织消防、电力、住建、国土、交通等部门，摸清并妥善处置寺庙在消防、危房、地质灾害、交通方面的隐患。协助县宗教事务部门完成剩余僧尼信息采集、证照颁发，协助公安部门完成僧尼户籍档案和第二代身份证办理，协助卫生部门完成健康档案，实现僧尼教职人员证、身份证、健康档案全覆盖。协助民政、人社等部门要将寺庙未成人年中的五保户子女、孤儿送到福利院，60岁以上老人和病残人员送到敬老院，并按应保尽保、动态管理原则完成僧尼社会保障和社会救助的实现全覆盖。要真心实意、积极主动地为寺庙解决合理诉求和困难，无能为力的也要明确地加以说明，以赢利僧人的理解，反对含糊其辞、敷衍搪塞，或者简单地将问题搜集起来交到统战宗教部门了事。

（四）抓好队伍建设。开展“法律进宗教场所”活动，不断提高宗教教职人员的法制观念。1.协同县统战、宗教、宣传等部门，建立健全僧尼常态化学法制度，开展对主要教职人员、寺庙民主管理委员会成员的集中法律知识培训。（责任股室：办公室、相关司法所）2.面向僧尼和信教群众，组织征订发放双语普法读物或普法宣传用品。协助完成报刊图书进寺庙活动，加大寺庙书屋中法律读物的比重。（责任股室：办公室、法宣股、相关司法所）3.司法所入寺开展法制宣传、法律咨询活动每年不少于2次。（责任股室：相关司法所）4.向联系寺庙挂牌法律顾问，支持和帮助寺庙推进学法工作。（责任股室：办公室、法宣股）

三、机制创新及制度保障

（一）提升思想认识。充分认识宗教工作在我州的特殊地位和作用，和谐社会需要人人共建，社会和谐的成果也是人人共享，宗教管理是我州最重要的社会管理，每一个公职人员都是党在藏区执政的载体，必须摒弃“宗教与我无关”的思想，牢固树立大局观念。主动学习宗教政策和知识，提升能力和水平，加大寺庙群众工作力度。

（二）开展重点调研。结合同心同向工作，就觉姆生存生活状况、引导僧尼向健康文明生活方式转变、宗教干政扰民与发挥积极作用、长期困扰宗教工作的重难点问题、宗教管理法制化、农牧区宗教氛围浓厚的根源及对策、寺庙内部矛盾、宗教代表人士培养等课题进行深入调研，每年至少要完成1篇调研报告。

（三）形成长效机制。搜集同心同向工作的图文音像资料，制作成展板。认真总结提炼好的做法和经验，形成固定机制，实现寺庙群众工作的常态化。