法律服务四万工程指导方案

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为认真贯彻落实县“两会”精神，落实省厅、市局关于法律服务“四万工程”的工作部署，充分发挥司法行政职能，组织发动全县律师、公证等法律服务人员和基层人民调解员积极投身助万企转型升级、促万村(社区)和谐活动，努力促进经济转型发展，保障人民群众合法权益，维护基层社会稳定，进一步提升司法行政部门的形象和地位，特制定实施法律服务“四万工程”方案。

一、工作目标

围绕县委、县政府重大项目建设、中小企业转型、民生改善和社会管理的重大决策部署，以促进转型升级、服务民生幸福为主题，以加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，深入实施省厅法律服务“四万工程”，不断深化法律服务专项活动，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程提供优质高效法律服务和法律保障。

二、主要内容

1、深化“五联五促”活动。市委组织部、市司法局、市财政局联合出台“五联五促”活动意见，要求全市律师行业党组织与成长型民营企业党组织结对联建，做到组织联建促创先争优、人才联培促转型升级、专业联动促业务提升、资源联享促规范管理、公益联办促社会和谐，着力培养一批优质服务、诚信服务的优秀党员律师，培育以申明律师事务所党支部为典型的党组织，推动创建一批转型升级示范企业。

2、深化“双十双百”工程。积极参与市司法局组织的100名法律专家深入100家企业进行法律“体检”活动，“会诊”企业运行中的疑难杂症，开出诊治处方。我局成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，10名骨干律师、公证员为成员的法律服务专家组，确定19家企业作为走访对象，在4月底前逐一上门走访，了解企业概况、目前的困难、依法经营情况、对法律服务的需求，并针对不同情况，提出建议和解决问题的措施，在此基础上形成调研报告。选择全县重点项目10个，主动服务、重点服务、优质服务；建立和培育1-2个法企合作示范点，扎实推进“法企合作服务项目‘双十双百’工程”，建立服务宝胜集团的工作班子，明确安宜律师事务所与宝胜集团建立所企合作单位，采取切实措施，提升服务质量。

3、开展“法律服务进村(社区)”系列活动。大力开展法律服务进社区、进镇村行动，组织公证员与城区所有社区结对共建，并在社区设立律师咨询点。加强“一村（居）一顾问”和“所所合作”，全体律师、公证员、基层法律服务工作者要深入村（居）开展法律服务，实现全县村(居)法律顾问全覆盖。

4、为重大项目提供“组团式”法律服务。深入开展“深化‘法律六进’，服务重大项目”法制宣传主题活动。按照宝司发[2013]8号文《关于为重大项目建设提供法律服务的实施意见》，

加强律师、公证员服务重大建设项目的理论和实务研究，提升高端业务的服务能力和水平；做好重大投资项目建设矛盾纠纷的化解工作，发挥律师工作“减压阀”，公证工作“稳定器”的作用；积极开展调查研究，协助做好建设项目的法律风险评估、法律风险控制和危机处理能力。进一步整合法律服务资源，发挥专业优势，组织重大项目建设法律顾问团为重大建设项目投资提供“一站式”法律服务，进一步提升服务质量和服务能力。

5、开展法律服务“促万村（社区）和谐”活动。组织基层人民调解员、法律服务工作者，每月两次深入村居（社区），开展法制宣传、法律咨询和法律服务等活动，发挥司法所、法律服务所促进民生和谐幸福的积极作用。出台矛盾纠纷网格化管理工作意见，抓好镇(区)、村（居）的网格化管理责任落实，做到矛盾纠纷早发现、早化解，确保基层和谐稳定。村（居）实行法律顾问服务公示制度，方便基层村（居）群众办理法律服务事项。

三、实施步骤

活动时间安排：2013年3月初-12月底，具体分三个阶段：

1、动员启动阶段（3月份-4月初）

3月，组织全系统学习贯彻省厅法律服务“四万工程”的活动方案，建立工作领导小组，组织调研。4月初，组织宣传发动，明确目标任务，出台具体方案。

2、组织实施阶段（4月中旬-11月底）

机关各科室分别按照活动方案，有计划、有步骤的开展系列法律服务活动，认真细致的做好“双十双百”工程，全面实施“五联五促”活动方案，为全县重大项目和中小企业提供优质高效的法律服务。与市司法局密切联动，开展好“法律服务进村(社区)”和“法制宣传‘六进’、服务重大项目”等活动。

3、总结提高阶段（11月-12底）

认真总结工作，推广典型经验，健全工作制度，建立完善

工作长效机制，以优质的法律服务成效助推我县经济社会又好又快发展。活动中，要注重及时报送专项活动实施的阶段性经验和做法。12月，县局组织推进落实法律服务“四万工程”的考核总结，同时迎接省厅、市局的检查考核，考核情况作为专项法律服务活动总结表彰的重要依据之一；对取得优良成绩的，将推荐作为专项法律服务活动的表彰对象。

四、工作要求

（一）深化认识，加强领导。深入落实法律服务“四万工程”是司法行政工作围绕中心、服务大局的重大举措，是新一轮争当全省司法行政系统排头兵工作的重要内容，也是对我县法律服务行业服务能力建设的一次重大检验。局成立法律服务“四万工程”领导小组，由局主要负责人任组长，其他党组成员为副组长，下设办公室在法律服务管理科，副书记任办公室主任，各科室主要负责人为办公室成员。各法律服务机构、司法所、机关各科室要高度重视法律服务“四万工程”活动的开展，并将这项工作列入日常工作。要根据自身实际，拿出操作性强的实施方案，建立健全各项工作制度，将任务分配到具体单位，落实到具体责任人，确保法律服务“四万工程”取得效果。

(二)狠抓督促，落实责任。基层工作科、法律服务管理科分别负责基层司法所、法律服务所、律师事务所“四万工程”的指导与管理，要加强对其检查督促。各法律服务机构要不断改进工作方法，提高法律服务的质量和效率。要及时向局上报法律服务“四万工程”的进度，局将定期或不定期对法律服务“四万工程”进行督查考核和通报，并将督查考核结果列入年度考评范围。

(三)注重实效，打造特色。各单位要紧密联系党委、政府工作中心，结合经济社会发展的重点、难点，按照“四万”工程的总体部署，选准切入点、主攻突破，以点带面，整体推进。要办实事、求实效，着力帮助社区、企业解决实实在在的问题，不能图形式、走过场。既要帮助企业解决个性的问题，更要重视带有普遍性问题的研究解决，力求各项活动取得明显成效。

(四)加大宣传，营造氛围。要及时对工作情况进行总结、宣传，发现、挖掘好的典型，推广好的经验做法。要积极推荐或撰写典型经验材料报局“四万”工程专项工作办公室。