司法局综治办活动方案

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一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，紧紧围绕党委、政府中心工作，遵循大稳定、大调解的工作思路，以化解矛盾纠纷为主线，以维护社会和谐稳定为目标，通过开展人民调解工作大培训大竞赛活动，进一步规范人民调解事业不断向前发展。充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，全力维护社会政治稳定，为我县经济发展和北京奥运会成功举办创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

（一）思想认识进一步提高。通过开展人民调解工作大培训大竞赛活动，进一步提高对新时期人民调解工作重要性、紧迫性的认识，增强做好人民调解工作的积极性和主动性。

（二）基本素质和调解技能进一步提高。通过人民调解工作大培训大竞赛活动，进一步增强全县人民调解员的大局意识和责任意识，掌握应适应会的人民调解基本知识、基本技能和法律知识，努力造就一支能够适应新时期需要的人民调解员队伍。

（三）人民调解工作进一步规范。通过人民调解工作大培训大竞赛活动，使人民调解工作“六统一”进一步落实，程序进一步规范，调解面进一步扩大，调解的成功率进一步提高。

（四）职能作用进一步发挥。通过人民调解工作大培训大竞赛活动，切实使人民调解工作在矛盾纠纷排查、矛盾纠纷调解、法律知识宣传等方面的职能作用进一步发挥，从而发现、培养和表彰一批优秀人民调解员、调解工作先进个人和集体。

三、工作安排

（一）大培训

1、培训方法：

①巡回培训：按照统一时间、统一内容、统一师资的要求，市人民调解工作大培训大竞赛活动领导小组将组织培训宣讲团，于5月26日—29日，下到全市13个县（市、区），对乡镇（街道）人民调解委员会和村（居）人民调解委员会主任进行集中培训，时间半天。我县安排在5月27日下午2:30-5:00，培训地点在县委党校电教室，各乡镇具体参训人员分配数见附表，请接此方案后及时组织人员准时参训（不收取培训费用，食宿自理）。

②集中培训。各乡镇采取集中到乡镇或到村居的形式，利用乡土教材、个案点评剖析调处得好的纠纷案件对本乡镇以下全体人民调解员进行集中培训。

2、培训内容：市培训宣讲团宣讲的主要内容包括人民调解方法和技巧（含人民调解协议书的制作）、有关法律法规知识解读和当前农村的主要纠纷特点等。

（二）竞赛活动的主要内容

1、矛盾纠纷集中排查力度。7月底之前各乡镇要组织一次矛盾纠纷全面集中排查行动，要对排查出的矛盾纠纷予以分门别类的梳理，做到“矛盾纠纷发现得早，发理得了；解决得早，解决的好”。10月份县里将组织人员对矛盾纠纷排查调处进行全面督查和跟踪办理，特别是通过排查，促使多年积压的矛盾纠纷得以妥善解决。

2、矛盾纠纷调处成功率。对集中排查中发现的各种矛盾纠纷，要统一梳理，及时登记，明确专人负责，并认真做好调处工作。抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对影响当地社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点纠纷要及时向党委政府报告，争取支持，加以妥善解决，避免群体性事件发生。做到矛盾纠纷受理率100%，调解成功率达98%以上，人民群众满意率达90%以上，

3、人民调解员整体素质。人民调解员通过培训和学习，增强扎根基层，服务群众的意识；法律法规知识扎实；在预防化解矛盾纠纷、宣传普及法律知识的实际工作中不断提高解决问题的能力，业务水平较高。

4、工作宣传效果。县人民调解工作大培训大竞赛领导小组将充分利用电视广播、报刊、网络等新闻媒体对活动进行深入宣传，广泛宣传表现突出的人民调解工作先进个人、先进集体的典型事迹和人民调解典型案例，提高人民调解工作的影响力和社会公信力。

四、组织领导

大培训大竞赛活动参训人员多，影响面广，县里将成立专门的活动领导小组对全县的活动开展进行组织和指导。全县人民调解工作大培训大竞赛活动领导小组组成如下：

各乡镇也要成立专门的活动领导小组，综治办切实加强活动牵头工作，法院要做好协助指导和培训工作，司法局负责具体实施。

五、具体要求

（一）提高认识，统一思想。开展人民调解工作大培训大竞赛活动，是加强人民调解工作和人民调解员队伍建设，积极为维护社会稳定、促进社会和谐服务的重要举措；是提高人民调解员队伍整体素质和调解水平，确保人民调解组织全面履行职责的迫切需要。各乡镇要充分认识开展人民调解员大培训大竞赛活动的重要意义，高度重视，精心组织。

（二）主动汇报，争取支持。各乡镇接通知后，要及时主动向党委、政府分管领导报告，争取当地党委、政府的重视支持，从人力、物力、财力上保障此次活动的顺利开展。

各乡镇要善于总结推广大培训大竞赛活动经验成果，注重发现和培养人民调解工作典型。大培训大竞赛活动开展的情况和取得的成效要形成书面总结材料，于12月5日前报县活动领导小组办公室（县司法局基层股）。