人社局开展作风整顿实施方案

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为深化“三严三实”专题教育，进一步弘扬玉兰精神，改进工作作风，按照县委、县政府《关于开展机关作风整顿的实施意见》要求，在全局利用一年时间深入开展机关作风整顿，着力解决机关干部作风方面的突出问题，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市、县重要会议精神和要求，以大力弘扬玉兰精神为抓手，着力解决全局存在的“为官不为”突出问题，激发干事创业内生动力，为全县人社事业再上新台阶做出积极贡献。

二、主要目标

（一）促进思想解放。树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对照“八破八立”要求，坚持实事求是，以解放思想为先导，改变思维惯性，消除路径依赖，使思想观念更加符合新发展理念，主动适应、引领经济发展新常态，推动人社事业创新发展。

（二）调整精神状态。充分调动干部履职尽责的积极性和主动性，切实增强使命意识、担当意识、争先意识，主动作为、奋发有为，夙兴夜寐、激情工作，真正把心思和精力集中到推动人社事业改革发展上，努力创造一流业绩,以实干实政推进重点工作落实。

（三）提升工作效能。引导干部增强改革创新、攻坚克难新动能，践行马上就办、办就办好基本准则，优化办事程序，简化办事环节，提高办事效率，为服务对象提供主动服务、全程服务、跟踪服务，打造一流服务环境。

（四）提高发展成效。把作风整顿成果体现在推动人社工作创新发展上，体现在民生改善上，体现在就业、社保、人才公共服务水平提升上，体现在构建和谐劳动关系、维护社会稳定上，推进我局整体工作争先进位。

三、整治重点

突出问题导向，重点对干部队伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不愿为”、“不真为”、“不敢为”、“不会为”的问题。

（一）“弱”，理想信念不坚定。重点整治：疏于政治理论学习，缺乏道路自信、理论自信、制度自信；政绩观存有偏差，对中央、省市和县委的决策部署，执行不坚决、不到位，落实起来有偏差、掺水分、搞变通；政治立场不够坚定，缺乏政治敏锐性和鉴别力。

（二）“松”，党性锻炼不经常。重点整治：党员意识和组织纪律观念不强；党内生活不严格、不严肃；全心全意为人民服务的宗旨意识树得不牢，践行党的群众路线不到位。

（三）“庸”，能力素质不适应。重点整治：思想上因循守旧，缺乏开拓进取、争创一流的工作劲头和激情；学习上流于形式，不求甚解、蜻蜓点水，缺乏履职尽责必需的能力素质；业绩上碌碌无为，不求创新、不敢突破，在考核评比中长期排名靠后。

（四）“慢”，落实行动不迅速。重点整治：对上级部门的重大决策、部署，消极对待、执行不力；对上级政策不学习、不研究、不能用足用好政策服务发展；对份内工作慢作为，工作效率不高；对群众反映的问题不能及时有效的报告、处理和反馈。

（五）“散”，纪律意识不牢固。重点整治：缺乏大局观念，不认真执行民主集中制；缺乏纪律观念，违反工作纪律、组织纪律、财经纪律等；缺乏敬业精神，对工作挑三拣四。

（六）“懒”，日常工作不卖力。重点整治：不愿动脑思考，工作不深入，处理问题方法简单、措施不力；不愿动手落实，工作打折扣。

（七）“推”，服务群众不主动。重点整治：缺乏服务意识，股室、单位之间协调配合不够；缺乏敢于担当的勇气，遇到难题不敢碰硬；缺乏干事的激情，见事就躲，滋生“二线心态”。

（八）“奢”，生活作风不节俭。重点整治：挥霍公款，铺张浪费；婚丧嫁娶大操大办，变相敛财。

四、步骤措施

从2016年2月中旬开始，到年底基本结束，分学习动员、自查自纠、综合整治和总结提高四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（2月17日—2月29日）。一是宣传发动。组织全局党员干部认真学习2015年12月底中央政治局民主生活会精神、省委八届十二次全会、市委八届八次全会、县委九届四次全会精神，以及省、市、县干部作风整顿工作要求，把思想和行动迅速统一到县委工作部署上来，切实强化全局干部职工的思想自觉和行动自觉。二是开展“抓五学、兴五风”教育活动。即学习吕玉兰忠党爱国、心系群众的公仆精神，大兴服务群众之风；学习吕玉兰勤劳朴素、艰苦创业的奋斗精神，大兴艰苦奋斗之风；学习吕玉兰联系实际、深入一线的求实精神，大兴求真务实之风；学习吕玉兰无畏困难、不惧风险的大无畏精神，大兴知难而进之风；学习吕玉兰为民清廉、顾大局识大体的奉献精神，大兴敬业奉献之风。

（二）自查自纠阶段（3月1日—3月31日）。以吕玉兰精神为镜，突出“真、严、实、深”，查摆自己在党性修养、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，同时，聚焦“八个方面”的问题，对“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“三比一争”活动以来的工作进行“回头看”。精准查找单位及党员干部在“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面存在的突出问题，形成问题清单，制定整改方案，建立整改台账，集中力量、集中时间推动整改落实。

（三）综合整治阶段（4月1日—10月31日）。针对“为官不为”的关键症结，重点抓好以下措施。

1、推行“一线工作法”。全局科级领导干部每月下基层一次，带领分管的业务股室，深入基层、深入企业、深入群众，重点围绕人才引进、就业创业、社会保障、劳动维权、信访维稳等方面开展调研，一线了解企业、群众的呼声期盼，切实解决现实困难和问题。

2、进一步转变职能。一是加强制度建设。完善权力清单、责任清单、服务清单和监管清单制度，强化事中事后监管。二是简化流程。整合优化业务流程，减少审批环节，推进行政权力公开透明高效运行。三是提升窗口服务水平。实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程。

3、把纪律和规矩挺在前面。一是开展警示教育。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化纪律意识。二是落实“两个责任”。各股长为本股室单位第一责任人，履行本股室单位主体责任，要及时发现和处理苗头性问题。三是严格党内政治生活。严格落实“”制度、民主生活会制度、个人重大事项报告制度等制度。

4、开展民主测评股长。重点围绕履行职责情况、依法办事情况、工作作风情况、廉洁自律情况等进行民主测评。中层干部每季度测评一次，以召开中层干部会议的形式进行。将测评排名结果作为干部评先评优、年终奖励和职务晋升的重要参考依据。

5、抓好正反典型。积极培树先进典型，对完成任务出色、业绩突出的股室单位和个人进行表彰奖励，营造争先进位氛围。定期进行明察暗访，结合群众举报、信访等方面的情况，及时发现“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢”方面反面典型，对影响恶劣的，按照有关规定严肃处理。

（四）总结提高阶段（11月1日—12月31日）。对开展机关作风整顿活动进行“回头看”，系统总结干部作风整顿情况，特别是对“死角死面”认真查找整改，务求全面彻底整改到位。梳理总结作风建设实践中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，努力提升作风建设的制度化水平。

五、组织领导

（一）加强组织领导。成立以党总支书记、局长任组长、各基层单位负责人为成员的领导小组，负责机关作风整顿的组织推动。各股室、单位负责人要亲自抓，敢抓敢管，严抓严管，把作风整顿摆上议事日程，迅速行动起来，认真组织实施。

（二）搞好统筹结合。把作风整顿与弘扬“玉兰精神”、“三严三实”专题教育、“两学一做”、解放思想大讨论、“一问责八清理”、今年“七个一工程”结合起来，切实推动各项改革举措落实落地，圆满完成年度目标任务。

（三）加强监督检查。局办公室将加大督查力度，对各股室单位作风整顿、工作纪律、重点工作推进落实情况等进行督导检查，对工作推进不力、顶风违纪、在社会上造成不良影响的，在全局范围通报批评，股室负责人作深刻检讨。