人保局五抓五提升实施方案

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为进一步加强和改进机关作风，提升干部职工素质能力，规范行政服务行为，提升整体工作水平，树立人社部门良好形象，经局领导班子研究决定，从即日起，利用两个月时间，在全局深入开展“五抓五提升”活动，现提出如下活动方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及县委九届八次全会精神，抢抓省直管县的历史机遇，紧紧围绕县委、县政府“工业立县、人才兴魏”战略，全面发扬“重信义、敢担当、创大业、爱家乡”的新时期魏县精神，结合“三严三实”专题教育实践活动和省厅“五型机关”创建活动，认真查找在学习提高、作风优化、制度规范、机关建设、业务创新等方面存在的问题和不足，深挖根源，落实整改，不断提升服务意识，凝聚机关全体人员奋发有为、创优工作的强大力量，促进整体工作水平大幅提升，为推动全县人力资源社会保障事业的全面更好发展奠定坚实基础。

二、任务目标

坚持问题导向，标本兼治，通过深入开展“五抓五提升”活动，全面提升人社工作水平、服务水平，努力营造风清气正、快捷高效、务实创新的工作局面，推动全县人力资源社会保障事业再上新台阶。

（一）强化理论学习，提升素质能力。牢固树立终身学习理念，强化理论武装，坚定理想信念，注重理论知识专业知识培训学习，促使干部职工钻研业务，成为本职工作的行家里手，在全局机关努力营造崇尚学习、善于思考、乐于服务、敢于创新、勤勉敬业的良好氛围。

（二）转变工作作风，提升服务水平。坚持依法行政，加强党风政风行风建设，改进机关作风，克服在服务群众方面的不足，努力做到改善服务环境，增强服务意识，提高服务质量，使机关作风和服务水平有个大的提升。

（三）理清人社职能，简化办事规程。进一步承接省厅下放的审批权和执法权，理清权力清单、责任清单、服务事项，简政放权、简化流程，规范行政行为，提升服务水平，切实做到办事便捷，群众满意。

（四）优化机关环境，树立良好形象。围绕机关标准化建设，提高机关管理水平，进一步优化、美化、亮化机关环境，努力营造清新靓丽、舒适有序、积极向上的良好氛围。

（五）推进业务创新，全面提升效能。更新思想观念，倡导工作方式方法创新，不断开创工作新领域，以创新提效能，使敢于创新突破成为工作新常态，努力开创全县人社工作新局面。

三、活动内容

（一）抓学习提高，全面提升素质能力。

1、严格学习制度。坚持集中学习和自主学习相结合，确定每周五下午4点为全体干部职工集中学习时间，由局办公室负责召集，每期安排分战线一名业务骨干主讲本部门业务知识要点、要领，提高学习针对性和实效性。做到学时有笔记、学后有心得、有体会。周一至周四以分管战线、科股室为单位，每天自主安排一个小时学习时间，以学习促提升。同时不定期组织测试，以调动学习积极性，确保学习效果。

2、加强政治理论学习。围绕“严以修身”、“严于律己”、 “严以用权”，重点学习党和国家方针政策，研读党的理论著作、政策性文件及县委、县政府重大决策部署等内容，提高全局干部职工的政治理论水平。

3、强化业务知识专题培训学习。采取由局领导班子成员、股室负责人、业务骨干轮流讲课方式，重点学习人力资源社会保障法律法规、政策文件以及先进典型、先进经验、案例等，让干部职工做到精通本职工作、熟悉相关工作、了解全局工作，提高全局干部职工业务水平和创新能力。

（二）抓作风转变，全面提升服务水平。

1、深入开展问题自查。每名干部职工，都要围绕是否存在违反工作纪律，有令不行、有禁不止行为；是否存在服务意识不强，衙门习气、官僚主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办，故意刁难人现象；是否存在不认真履行岗位职责，对工作推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、贻误工作现象；是否存在干劲不足，精神不振，低级消弥、思想浮躁现象；是否存在利用职权“吃、拿、卡、要”，索取、收受财物，接受当事人宴请行为；是否存在影响工作效率和有损机关形象的行为等，对自身和本科室存在的作风问题进行深入挖掘查找。对查找的问题，要列出清单，对到人头，建立整改台账。

2、深入开展督查整改。对自查并列出清单的问题，要明确时限自纠，科室和本人要做出整改承诺。在此基础上，加强作风问题的日常督导检查，随时发现随时制止纠正。对群众投诉多的岗位，全局通报，对造成影响的，依据相关制度规定，予以严肃处理，力促全局工作作风得到明显转变。同时，探索建立作风建设长效机制，制定明确具体、操作性强的工作行为规范标准及违规行为追究办法，全面加强对干部职工的教育监督，始终保持干部职工优良工作作风和昂扬向上的精神状态。

3、开展优质窗口单位创建。深入推进全省人社系统优质窗口单位创建活动，落实好《河北省人力资源和社会保障厅窗口单位服务规范》、《河北省人力资源和社会保障厅窗口单位纪律要求》、《河北省人力资源和社会保障厅窗口单位文明用语》等，进一步强化窗口单位的制度意识、纪律意识、服务意识和责任意识，持之以恒抓好作风建设，同时不断完善服务设施、创优服务模式，全面打造服务型队伍、服务型机关，促使全局整体服务水平有显著提升。

（三）抓制度规范，全面提升行政效能。

1、严格规章制度。对全局现有规章制度进行补充修订，健全业务工作制度、内部管理制度、责任追究制度等各方面规章制度，形成系统完整的规章制度体系，使机关工作每个方面、每个环节都有据可查、有章可循，实现以制度管人、按制度办事，规范工作行为。特别是严格执行考勤制度，坚持使用考勤机一天四考勤和不定期查岗，定期通报情况，严格落实惩处措施。

2、规范权力事项。各股室、局属事业单位要在承接好省直管后下放权力事项的基础上，依据法律、法规和“三定方案”，对实施的行政审批和管理服务事项进行再梳理、再论证，拉出权力清单、服务清单、责任清单，明确设定依据、流程，及时向社会公开，接受群众监督。

3、简化工作流程。按照简政放权、提高效率的原则，各股室、局属事业单位要对承担的各项业务流程进行重新设定，简化审批环节，明确办结时限，并由局统一制作完善、规范的流程图上墙，向社会公开，方便群众办事。同时深入推行首问负责及一次性告知制、限时办结制、失职责任追究制等机关效能制度，使办事流程更加顺畅高效，工作效能得到显著提升。

（四）抓机关建设，全面提升机关管理水平。

1、加强机关大院环境硬化、绿化、美化、亮化工作，实行精细化管理，对不足之处完善提高，打造优美办公环境，提升机关标准化建设水平。

2、加大机关环境卫生整治力度，保持办公环境整洁，办公设施、办公用品摆放有序，加强车辆停放管理，确保车辆停放有序整齐，创建整洁有序工作环境。

3、规范机关工作人员行为。工作人员着装整洁，举止得体，言行文明，使用人社部门文明用语，禁用服务忌语，打造人社部门良好形象。

4、增强工作人员勤俭节约意识，创建节约型机关，倡导干部职工不浪费一度电、一滴水、一张纸。

（五）抓业务创新，全面提升整体工作水平。

1、做好与省厅对接。充分抓住省直管县发展机遇，加强与省厅沟通联系，争取省厅在政策、资金等方面的最大支持。扎实做好省直管试运行期间的各项业务工作，为全面直管运行奠定基础。

2、抓实当前重点。积极落实上级政策，快速推进机关事业单位工资调整工作，确保按文件要求执行到位。谋划安排好城乡基本养老保险、城镇居民医保扩面征缴，争取在8月前启动城乡居保扩面征缴工作,9月份开展城镇居民医保扩面征缴工作。积极准备劳动人事争议仲裁院建设验收工作，保证在验收中顺利过关。同时，做好就业政策落实、职称评聘、劳动监察等工作。

3、突出工作创新。各科室都要加强业务政策分析和调查研究，围绕本职工作出新招、找亮点，实现工作新突破，开创工作新局面，推动整体工作再上新台阶。

四、步骤要求

“五抓五提升”活动分为学习动员、集中开展、总结提高三个阶段：

（一）学习动员阶段（7月21日—7月22日）。

下发实施方案，安排动员会议，部署整体活动，在全局上下形成浓厚活动氛围。办公室负责牵头制定学习计划和各项具体工作推进方案，抓落实、促实施。

（二）集中开展阶段（7月23日—9月20日）。

按照既定方案，认真开展学习、问题查纠、制度规范、机关建设、工作创新等活动，学习要有心得体会、问题整改要有台帐、制度规范要形成文件、机关环境要有显著改善、工作创新要出实绩。

（三）总结提高阶段（9月21日—9月26日）。

要以达到职工满意、群众满意为标准，对活动进行认真总结验收，对不足之处改进完善、查漏补缺，对好的做法和经验形成长效机制，使全局工作不断巩固提高。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。成立局活动领导小组，党组书记、局主要负责人同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由同志担任，成员由办公室、人事计划股人员组成，具体负责活动的组织、指导和督查工作。领导小组成员、领导小组办公室要切实负起领导和组织责任，对活动每个环节工作，精心筹备，周密组织，认真落实。

（二）搞好结合，推动工作。本次活动要紧密结合实际，通盘考虑，合理安排时间，切实将开展活动与促进业务工作、提高群众满意度结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，使活动成为促进完成各项工作的强大动力，以工作成效来检验活动开展的成果。

（三）加强监督，确保实效。领导小组办公室要抓好对这次活动的监督检查，对发现的不良现象要及时纠正，对在活动期间违规违纪人员将严肃处理。同时，要严格实行责任追究制，对认识不到位、思想不重视、集中整改不彻底、建章立制不细致的有关责任人和股室，予以通报批评，限期改正，确保活动取得实效。这次活动情况，将作为今后干部调整使用的重要依据。三严三实”活动