人保局党的群众路线实施方案3篇

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第一篇

根据《中共县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（东发〔2014〕2号）和《县人力资源和社会保障局在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（东人社党组〔2014〕4号）的文件要求，特制定县人力资源和社会保障局开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作实施方案。

一、确定参加本局党的群众路线教育实践活动人员范围

按县教育活动领导小组确定范围为：局系统全体党员干部。

二、认真做好本次活动的前期准备工作

1.成立县人力资源和社会保障局党的群众路线教育实践活动领导小组，以确保本系统党的群众路线教育实践活动工作扎实有序开展。

2.搞好调查摸底，摸清局系统参加人员数，摸员、干部群众对开展好教育实践活动的意见建议和期盼。同时对自身党内生活现状进行一次全面调查评估、总结经验、梳理问题、制定对策。

3.制定党的群众路线教育实践活动工作方案，按照县委的部署及要求，结合本单位实际制定实施工作方案，并经局党组研究后报县委教育实践活动领导小组。

4.参加业务培训，准备好学习材料，组织参加上级党的群众路线教育实践活动业务培训、学习班，按照规定科目备好学习读本、文献等学习材料。

5.按要求建立党员领导干部教育实践活动联系点。

三、动员与部署（此项工作在3月12日前完成）

1.召开动员大会。动员大会由局系统全体党员参加，同时邀请县督导组成员来会指导，动员大会由局党组书记何秀英同志作动员报告，对本局教育实践活动进行动员与部署。

2.召开工作会议。工作会议主要研究制定教育实践活动工作计划，部署教育实践活动工作开展，搞好业务培训，开展民主评议，评议的主要内容是围绕“四风”方面存在的主要问题进行。

四、扎实开展学习教育

1.开展一次集中学习。紧扣“坚定理想信念，坚持群众路线，坚决改进作风”三个关键词，认真制定学习套餐。集中组织学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习中发[2013]4号、赣发[2013]8号文件规定的学习内容，研读中央规定的学习读本，学习《习在正定》、《同呼吸才能心相印—在正定工作期间坚持群众路线纪实》，学习省委十三届七次、八次和市委三届六次、七次全会精神，学习兰辉、龚全珍同志等先进事迹，观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片。

2.组织一次专题讨论。开展“为了谁、依靠谁、我是谁――我的群众观”专题学习讨论，集中学习时间每周五下午进行，总时间不少于三天，个人自学时间每周保证在5小时以上。

3.广泛学习和宣传先进典型。发现挖掘身边为民服务先进典型，组织或参加先进事迹报告会，播放先进事迹专题片，引导广大党员向先进同志学习、以先进为榜样，模范贯彻党的群众路线，践行党的群众路线。

4.开展调研走访活动。局班子成员要集中一段时间深入基层、深入农村、深入服务对象、深入工作对象、深入联系点开展工作、听取意见，帮助企业和群众解决突出问题。调研走访要做到有序组织，轻车从简、不打扰群众、不增加基层和群众负担。

五、广泛听取意见

结合实际，巩固扩大“五访五问”，“宣讲政策、服务基层”主题实践活动成果，组织党员干部进农村、进社区、进企业，问效、问怨、问症、问策（问效即了解对自身作风情况的看法和评价，问怨即了解对党员干部作风的怨言和怨气，问症即了解党员干部作风方面的问题和症结，问策即了解改进作风的对策和措施），直接深入基层和群众听取意见。

1.突出听取意见的重点。紧扣作风建设，着重听取群众对领导班子和党员干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定和省、市、县关于改进作风有关规定的意见和建议，听取反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对“四风”，不散光、不走神，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。

2.拓宽听取意见的渠道。一是开展一次下访纳谏。巩固“宣讲政策、服务基层”主题实践活动成果，班子成员重点下到联系挂点的村、企业及产生突出环境问题的地方，直接到群众中去听意见。下访纳谏做到矛盾多、问题多、群众意见大的地方必访，并根据需要到信访部门接访。二是开展一次座谈纳谏。分层级分类别召开不同类型的座谈会、听取干部群众对班子成员在作风方面存在突出问题的反映。

3.搞好听取意见的统筹。对征求听取的意见建议进行分门别类，研究制定解决问题的方法和办法，制定解决问题的时刻表，并形成报告材料向县教育实践活动领导小组报告。

六、加强组织领导

1.落实领导带头。领导班子成员要立标杆、作示范。局主要负责同志将带头学习、带头听取意见，做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析和解决突出问题好一筹，为领导班子作出表率。要认真履行“第一责任人”责任，舍得投入精神、用心谋划、周密部署教育实践活动，对学习教育、听取意见环节的各项工作部署要亲自过问，亲力亲为，真正把责任扛在肩上，把中央、省委、市委、县委要求落到实处。

2.坚持边学边查边改。要把解决问题贯穿于教育实践活动的始终，把教育活动与本系统实际相结合，把学习教育与查摆问题相结合，与解决问题相结合，与建章立制相结合，深入查找“四风”方面存在的突出问题，对党员干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的立即就改，不推诿扯皮、不敷衍、让群众看到变化见到实效。

3.注意活动实效。学习教育要把自己摆进去，把问题找出来。听取意见要真正沉下去，把问题摸上来。防止搞形式主义、走过场、不以记多少笔记、写多少体会文章来衡量学习效果，不搞走马观花，浮光掠影式的调研，不以开了多少会，发了多少文件简报来衡工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动，落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识，群众观念进一步增强，反对“四风”，改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。

第二篇

根据《中共县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（东发〔2014〕2号）和《县人力资源和社会保障局在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（东人社党组〔2014〕4号）的文件要求，现制定县人力资源和社会保障局开展党的群众路线教育实践活动工作方案。

一、进行部署动员（3月上旬）

（一）召开班子会议。局领导班子召开专门会议传达学习中央、省、市、县委党的群众路线教育实践活动会议精神；研究审定《县人力资源和社会保障局在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《县人力资源和社会保障局在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》和《县人力资源和社会保障局班子成员在开展党的群众路线教育实践活动中建立联系点的工作方案》及其他有关文件；成立领导小组和工作机构。

（二）召开动员大会。3月12日，局领导班子组织召开全系统党的群众路线教育实践活动动员大会。局党组书记何秀英同志作动员报告，县委督导组李小根组长讲话，局长饶洁来同志主持。主要内容为：深入贯彻中央、省、市党的群众路线教育实践活动会议和县委党的群众路线教育实践活动动员大会精神，对全系统党的群众路线教育实践活动进行动员部署。

（三）开展民主评议。参加民主评议的人员：全系统成员（含退休老同志）。评议的主要内容为：对局领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；局领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表交县委督导组回收汇总。

二、组织学习教育（3月中旬至3月下旬）

（一）开展一次集中学习和专题讨论。3月中旬，局领导班子利用3天时间，集中组织学习十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定内容，研读中央规定的学习读本，学习《习在正定》、《同呼吸才能心相印--在正定工作期间坚持群众路线纪实》，学习省委十三届七次、八次和市委三届六次、七次全会精神，学习兰辉、龚全珍、张杰同志等先进事迹，观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》《信仰之光》等电视专题片，开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”专题学习讨论。每位班子成员撰写一篇学习心得体会文章，并作学习交流发言。

（二）听取一次先进事迹报告。根据县委群众路线教育实践活动领导小组安排，组织班子成员参加县里举办的龚全珍同志先进事迹报告会（或其他先进事迹报告）。

（三）上好一堂党课。邀请专业人士为本系统上好党风廉政课。

三、广泛听取意见（4月初至4月中旬）

（一）开展一次下访纳谏。每位班子成员下到各自联系点，巩固和扩大“宣讲政策、服务基层”主题实践活动成果，进农村、进企业，聚焦反对“四风”，问效、问怨、问症、问策（问效即了解对自身作风情况的看法和评价，问怨即了解对党员干部作风的怨言和怨气，问症即了解党员干部作风方面的问题和症结，问策即了解改进作风的对策和措施），直接深入基层和群众听取对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定，省、市、县若干规定，践行群众路线方面的意见和建议。同时，带头开展信访接访活动，通过公布反映“四风”问题的专用信箱、专用电子信箱等形式，征求社会各界对局领导班子作风方面的意见。

（二）开展一次座谈纳谏。召开座谈会，听取干部、群众对局班子成员在作风方面存在问题的反映，听取老同志和党外人士的对局班子成员在工作方面的意见和建议。

以上听取到的意见建议要原汁原味地进行梳理总结，并形成《关于对局班子成员加强作风建设听取意见情况的报告》。

四、梳理查摆问题（4月下旬至5月中旬）

在查摆问题、开展批评之前，开展一次“回头看”。在此基础上，4月底前，局领导班子召开专门会议，会期1天。进一步深入学习中央、省、市、县有关文件、会议和系列讲话精神；听取局“活动办”负责同志《关于对局班子成员加强作风建设听取意见情况的报告》。围绕为民务实清廉要求，以“五对照五查找”为方法，结合班子成员平时了解掌握的情况，对宗旨观念、廉洁自律、履行职责、理想信念及局领导班子执行中央八项规定和省、市、县关于改进工作作风有关规定精神、反对“四风”、加强作风建设存在的突出问题进行梳理查摆，明确整改重点、方向和责任分工。局班子成员还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》进行检查。

五、召开专题民主生活会（5月下旬前）

在充分准备的基础上，围绕落实为民务实清廉要求，围绕解决“四风”问题，以“反对‘四风’，服务群众”为主题，贯彻整风精神，组织召开局领导班子专题民主生活会。邀请县委督导组、纪委、组织部相关人员参加，邀请3至5名县“两代表一委员”、党员老干部代表和党员群众代表列席旁听。

会前，局班子成员同志要认真学习、邓小平、、同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述，学习系列讲话精神；局党组主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与联系股队或下属单位负责同志谈心谈话，听取意见建议。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见；要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，围绕加强作风建设、发挥表率作用，进行自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风引出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局党组主要负责同志主持起草局党组对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员亲自动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要按规定报党组书记、县委督导组和县“活动办”审核把关。

会上主要听取县委督导组对局领导班子建设情况和存在突出问题的通报；领导班子采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，结合思想和工作实际，逐一进行自我剖析，开展批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。

会后，局党组主要负责同志主持召开通报会，通报局领导班子专题民主生活会情况。同时，形成《局领导班子专题民主生活会情况专题报告》，经县委督导组审阅后，报县“活动办”，同时按程序上报县纪委和县委组织部。

六、抓好整改落实（6月上旬至8月下旬）

（一）制定整改方案。在整改落实、建章立制前，开展一次“回头看”。之后，召开领导班子专题会议，聚焦“四风”问题，研究正风肃纪、整改落实、建章立制工作。主要内容是：针对前期梳理查摆出来的“四风”方面的突出问题，研究制定局领导班子开展党的群众路线教育实践活动整改方案、开展专项整治方案，制度建设计划。班子成员要制定个人整改措施。局领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划审议通过后，报县委党的群众路线教育实践活动领导小组备案，按规定在一定范围内公布，接受群众监督。

（二）抓好整改落实。根据局领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划确定的目标要求、责任分工和时间表抓好落实。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设三个方面的整改工作台账，对每一项整改任务，实行责任单位承办、督导小组督办、责任单位办结报告制度，一项一项整改落实。

（三）健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。此项工作由局人秘股统筹作出安排。

七、开展“回头看”（8月中旬至9月下旬）

根据局领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划的目标要求和责任分工，派督导小组对整改方案、专项整治方案、制度建设计划的落实情况进行“回头看”，重点检查整改落实、建章立制的进展程度。对相对滞后的工作，分析原因，并提出加快推进措施。

八、认真搞好总结（9月底前）

根据全系统党的群众路线教育实践活动进展情况，适时召开党的群众路线教育实践活动总结大会。总结大会期间，对局领导班子开展党的群众路线教育实践活动情况进行民主评议。领导班子的评议内容主要是：对开展教育实践活动情况进行总体评价，对学习教育、专题民主生活会和整改落实等情况分别进行评价。党员领导干部的评议内容是：对其参加教育实践活动的情况进行总体评价。评价等级分为“好、较好、一般、较差”。有关评议表格提前发放填写，会前收回。民主评议表由县委督导组回收汇总，评议情况向县委报告。

全系统教育实践活动基本完成后，形成《县人力资源和社会保障局党组开展党的群众路线教育实践活动情况报告》和《县人力资源和社会保障局开展党的群众路线教育实践活动情况报告》，呈报县委督导组和县“活动办”。

局班子成员开展党的群众路线教育实践活动，由局党组书记承担“第一责任人”的责任。每位班子成员要以高度的自觉性和主动性，落实好中央、省委、市委和县委的有关部署要求，真正做到“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。局班子成员要起示范带头作用，确保全局教育实践活动不虚、不空、不偏，取得党和人民满意的成效。

第三篇

为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（东发〔2014〕2号）文件精神，结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以局领导班子及科级领导干部为重点，切实加强全系统党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风有关规定精神为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系等方面存在的突出问题，切实增强全系统党员干部马克思主义群众观点和宗旨意识，提高做好新形势下群众工作的能力，切实发挥党密切联系群众的优势和人社工作服务人民群众的作用，着力实施“民生为本，人才为先”，努力打造责任型、服务型、阳光型、数字型、廉洁型的“五型”人社机关，为推进我县人社事业科学发展、全面建设品质大提供坚强保证。

二、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿始终。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照中央八项规定和县委有关规定,对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评与自我批评，深入分析出现“四风”原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对违背群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

三、目标任务和基本原则

（一）目标任务

党的群众路线教育实践活动在系统全体党员中开展，重点抓好领导班子、科级党员领导干部；目标任务是聚焦作风建设，着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题、影响风清气正政治生态的突出问题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“五个进一步”（党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层组织进一步夯实）的基本目标，以作风建设的新成效凝聚起推动我县人社工作科学发展的强大力量。

（二）基本原则

1.坚持正面教育、典型引路。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2.坚持求真务实、解决问题。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3.坚持领导带头、上下协力。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。工作推进坚持先领导干部、后一般党员，做到紧密相连、无缝对接。

4.注重敞开大门、群众参与。请群众参与，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。

5.注重分类指导、有序推进。针对局机关和下属各单位不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求、政策原则和办法措施。

四、方法步骤

根据县委统一部署，党的群众路线教育实践活动时间从今年2月开始至9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见

重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.抓好动员部署。召开局党组会，学习中央、省、市、县委有关会议精神，研究部署全系统教育实践活动，成立领导小组，制定实施方案；召开动员大会，统一思想，明确任务；协助县委督导组做好局班子成员作风建设情况的民主评议工作；各支部、下属各单位进行再动员，制定具体计划和措施。

2.组织学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，创新方式方法，认真开展学习教育。（1）学习“三项内容”。一是学习规定内容。组织党员、干部学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大报告，学习十八届三中全会精神，学习系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次和市委三届六次、七次全会精神，研读中央规定的学习读本，学习《习在正定》、《同呼吸才能心相印--在正定工作期间坚持群众路线纪实》，学习《论群众路线》、《联系服务群众》、《损害群众利益》等书目，牢固树立宗旨意识，着力增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。二是学习党章和廉政准则。学习中央八项规定和省、市、县委若干规定精神，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，着力增强遵守党的纪律特别是政治纪律的自觉性和坚定性。三是学习党的光辉历史和优良传统。学习兰辉、龚全珍、张杰同志的先进事迹，观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信念之光》等主题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，着力增强弘扬党的优良作风的自觉性和坚定性。集中学习时间局党组不少于3天，普通党员不少于20小时。（2）举办“两项活动”。一是开展“为了谁，依靠谁，我是谁—我的群众观”专题讨论活动。通过党员领导干部讲体会、专家学者讲理论等形式，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律等方面存在的问题。二是开展“转换角色、切身体验”主题实践活动。领导干部以普通干部身份，到基层一线参与1次面对服务对象的实际工作，切身体会工作作风、工作方式方法与群众需求之间的差距；领导干部以服务对象的身份，从首道程序开始在单位办1次事，全程体验办事部门的工作作风和服务质量。

3.广泛征求意见。党员干部要通过蹲点调研、民主恳谈、下访约访、进村入企、进万家门访万家情等方式，带着忧党之心、为民之责走进基层，贴近群众，听取群众的真实声音，虚心查找“四风”方面存在的现象和问题。全系统要结合“转作风、进园区、强服务”主题活动，在党员、干部和服务对象中充分征求落实为民务实清廉要求的意见建议。同时，认真梳理分析“五访五问、一化一帮”和“宣讲政策、服务基层”活动中干部群众提出的意见和建议。结合“五民一建”活动重点做好“九个一”工作，即搞好一次民情调查、宣传一次政策法规、化解一批矛盾纠纷、建强一支工作队伍、帮扶一批困难群众、办好一批民生实事、组织一项实践活动、建立一套规章制度、培植一批先进典型，真正实现“干部受教育、群众得实惠”的目标。广泛征求意见后要原汁原味进行意见梳理总结，形成《县人力资源和社会保障局听取意见情况的报告》，坚持边学边改、边查边改，务求实效。

（二）查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉要求，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.深入查摆问题。以“六查六看”为抓手，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查政治觉悟，看理想信念是不是坚定；查学习热情和学习态度，看理论水平、科学文化水平、业务知识水平高不高；查宗旨意识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作表现，看事业心、责任感强不强，工作是否扎实有效；查遵纪守法，看有没有做到两袖清风，是不是做到了严格依法行政、依法办事；查工作作风、生活作风和精神状态，看是不是坚持了“两个务必”，是不是做到了谦虚谨慎、艰苦奋斗、求真务实。要强化问题导向，领导干部要带头把自己摆进去，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，认真查找“四风”问题的具体表现。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找自己党性、党风、党纪上的差距。

2.认真撰写对照检查材料。全体党员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，一般应包括作风建设基本情况、存在主要问题、原因分析和改进措施等内容。领导班子和副科级以上党员干部对照检查材料要紧扣主题、突出重点，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员和股级以上干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。局党的群众路线教育实践活动领导小组和督导小组要严格审核把关，并报县委督导组和县“活动办”。

3．开好专题民主生活会和组织生活会。局党组在听取意见、查摆问题的基础上，围绕落实为民务实清廉要求和解决“四风”问题，分别组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会原则上会期不少于1天，督导组将全程参加，并邀请县纪委、县委组织部派员参加和3至5名党员群众代表列席。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，坦诚相见、推心置腹，历史地、客观地、辩证地讲问题，真正达到“团结——批评——团结”的目的。会后要在一定范围及时通报民主生活会情况，并形成《县人力资源和社会保障局专题民主生活会情况报告》，报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。各支部要开好组织生活会，并邀请局督导小组人员和局挂点联系领导参加。采取“先支部书记，再支委委员，后普通党员,一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评与自我批评，同时开展民主评议党员工作。各支部根据组织生活会上提出的问题和收集的意见，制定整改措施，并向局党的群众路线教育实践活动领导小组汇报会议召开情况。全系统每个党员都要积极参加其所在党支部专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

重点针对“四风”存在的问题，提出解决对策，制定整改任务书、时间表，坚持开门整改，标本兼治。

1.制定落实整改方案。局党组、各支部及下属各单位针对作风建设方面存在的问题强化工作举措，落实整改任务。一是制定方案抓整改。制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。各支部和下属各单位“两方案、一计划”须报局党的群众路线教育实践活动领导小组备案。局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。领导干部要制定个人整改方案，报局党组主要负责同志和县委督导组审阅；普通党员也应针对查找出的问题，明确整改方案和具体措施，并认真抓好落实。二是实行开门抓整改。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论，并且整改方案要进行公开公示，让群众知道改什么、怎么改。三是上下联动抓整改。把上级整改的问题和需要下级落实解决的问题联动起来，以上带下，确保各项整改任务落到实处；把下级整改的问题和需要上级带动解决的问题衔接起来，以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.强化正风肃纪。一是反对形式主义方面。开展文风会风专项治理，坚决取消一切没有实质内容的节庆、评比表彰和达标活动。二是反对官僚主义方面。开展领导干部勤政专项检查，坚决整治推诿扯皮、效率低下，消极应付、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等行为。三是反对享乐主义方面。开展领导干部落实工作和生活待遇规定情况专项检查，清理违规占用办公用房、配备和使用公车现象，开展会员卡、小金库、摆席敛财等专项治理。四是反对奢靡之风方面。检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，狠刹吃喝风、赌博风。每项专项整治任务都要确保“五有”即有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责。

坚持把专项整治和正风肃纪结合起来，坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检检查机关或有关方面严肃查处。

3.打造“四个品牌”。一是开展好“四个一线”主题活动。结合全系统实际情况，继续深化和拓展去年开展的“五访五问、一化一帮”工作成果，在全系统中开展“调查研究在一线，发现问题在一线，化解矛盾在一线，为民办事在一线”主题活动。二是开展好“一月一主题、党群活动日”活动。切实解决党员干部下基层后不知道“做什么”“怎么做”及“做不实”等问题，确保党组织结合工作实际情况每月点题，促进党员干部服务群众规范化、制度化和长效化。三是开展好“服务进社区、志愿暖人心”活动。从全系统中抽调党员志愿者，围绕群众个人、家庭的生产生活基本需求以及社会公益事业，开展贴心服务，形成志愿者服务工作模式，通过党员志愿者的模范带头作用，形成志愿者服务的良好氛围。四是打造好“转作风、进园区、强服务”活动。由领导干部带队，组织机关股队和社保、医保、就业、新农保等经办机构人员深入园区、深入企业、深入群众，引导全系统进一步整合工作职能，创新服务方式，努力破解当前我县工业园区招工难、稳工难、劳动合同签订率低、社会保险参保率低等“两难、两低”问题，探索建立人社部门主动作为，园区企业广泛参与，企业员工积极响应的服务园区工作长效机制，实现人社工作上水平、园区企业快发展、工作作风大转变。

4.搞好建章立制。要本着于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，把权力关进制度的笼子，形成作风建设长效机制。一是梳理完善现有制度。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好“废、改、立”工作，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；不适用的，坚决废止。二是研究制定新制度。从活动一开始，就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据和制度保障。认真总结人社系统“为民服务创先争优”活动、基层组织建设年和教育实践活动中的好经验、好做法，梳理提炼为制度规范。三是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，强化制度执行，提高党员、干部按制度办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。

5.认真总结分析。组织召开总结大会，对全系统开展教育实践活动情况进行全面总结。一是认真总结经验做法。教育实践活动是一次严肃的党内生活，是中国特色社会主义民主的生动实践，是贯彻党的群众路线的集中行动。要认真总结教育实践活动的成功经验和有效做法，认真总结取得的思想认识成果、实践成果和制度成果，实事求是地对教育实践活动成效作出评价，客观指出工作中存在的问题和不足。二是边总结边整改。开展总结工作，并不意味者整改任务的完成，并不意味着教育实践活动画上了句号。要坚持一鼓作气、一以贯之，把总结工作作为深化整改落实、巩固扩大教育实践活动成果的重要手段，进一步查找工作不足，及时补缺补漏，推动专项整治、强化整治效果，促进整改落实、兑现整改承诺，抓实建章立制、形成长效机制，使总结过程成为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。三是及时报送总结报告。全系统党的群众路线教育实践活动基本完成后，各支部、下属各单位要根据其教育实践活动开展情况，形成《党支部开展党的群众路线教育实践活动情况报告》和《单位党的群众路线教育实践活动情况报告》，经局党的群众路线教育实践领导小组审核后报其办公室。局党组要根据全系统教育实践活动开展情况，形成《县人力资源和社会保障局党组开展党的群众路线教育实践活动情况报告》和《县人力资源和社会保障局党的群众路线教育实践活动情况报告》，呈报县委督导组和县“活动办”。

在每个环节工作开展前，要开展一次“回头看”活动。整个教育实践活动工作基本完成时，要开展一次全面“回头看”活动。重点看干部群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要及时督促改进，确保整个教育实践活动取得实效。

五、组织领导和要求

（一）加强组织领导。成立群众路线教育实践活动领导小组。领导小组要按照县委的要求和部署开展好各项工作。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施。领导小组办公室要认真履行职责，充分发挥工作枢纽作用，加强对各支部和下属各单位的督促指导，及时了解掌握活动进展，抓好各个环节的工作落实，确保教育实践活动健康有序开展。

（二）坚持领导带头。局领导要带头参加学习和听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，充分发挥表率作用，指导抓好联系点的教育实践活动。下属各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自抓、主动抓、靠前抓，保证各项任务要求不折不扣贯彻落实。全系统党员、干部职工要积极参加学习教育实践活动，加强党性锻炼，改进作风。

（三）加强督促指导。要自觉接受县委督导组的检查指导，及时向县委督导组汇报情况，听取指导意见。局督导小组要加强检查，督促指导各支部及下属各单位认真开展活动，及时整改发现问题。

（四）搞好宣传引导。充分发挥门户网站、新闻媒体的作用，大力宣传上级的活动、有关决策部署和指示精神，报道全系统活动成效及先进典型。各支部及下属各单位要积极配合，及时向局教育实践活动领导小组办公室提供活动有关情况和信息，共同营造良好的舆论氛围。

（五）注重统筹兼顾。要坚持围绕中心，服务大局，把组织开展教育实践活动与贯彻落实中央、省、市、县委的各项会议精神紧密结合起来，与开展“四大工程”提升年活动紧密结合起来，与推进业务工作紧密结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设紧密结合起来，与抓改革、促发展、惠民生、保稳定紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为县委中心工作、为人社中心工作服务，做到两手抓、两不误、两促进，用我县人社工作的发展来检验活动的成效。党的群众路线教育实践活动告一段落后，各支部及各下属单位要认真总结开展活动的情况，向局党组写出专题书面报告，并继续抓好整改落实，不断巩固活动成果。