城乡居民社会保障卡发放方案

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为了做好我县城乡居民社会保障卡发卡工作，确保发卡工作安全、规范、便民，根据《关于做好城乡居民社保卡发卡工作的通知》和《关于做好2013年度社会保障卡发行和城乡居民养老保险扩面工作的通知》文件精神，现就推进我县城乡居民社会保障卡发放工作制定如下方案。

一、发卡对象

全县所有户籍人口（不含已经办理社会保障卡人员和1997年1月1日后出生的未成年人员），约21万张社会保障卡，涉及19个乡镇（街道）。

二、机构建设

在全县各乡镇（街道）社会服务管理中心建立社会保障卡服务网点，服务网点并入大社保窗口。

（一）人员配备。每一个乡镇（街道）均至少配备卡服务网点工作人员一名，受理社保卡的申领、领卡、挂失（解挂）、补卡业务等。

（二）设备配置。结合本次发卡工作，为每个社保卡服务网点配置笔记本电脑一台、一体机（打印/复印）一台、指纹仪二台、读卡器一台、卡柜一个、档案柜一个、U盘二个。

（三）网络及软件配备。各乡镇（街道）卡服务网点接入社会保障专网，部署市社会保障卡管理信息系统，每个网点工作人员以统一分配的系统工号在权限内进行业务操作。

三、发卡模式

发卡采用“县-乡-村”三级联动、合作银行共同参与的模式，采取批量发卡、零星发卡相结合的办法，按照先批量发卡，再由卡服务网点零星发卡的顺序进行。

（一）批量发卡：发卡工作小组携带社保卡及笔记本电脑、指纹仪等设备至各行政村（社区），现场批量采集指纹信息，并在申领人签字确认,提交本人身份证复印件后发放社保卡。

（二）零星发卡：批量发卡后未及时领取社保卡的，由申领人本人携二代身份证到乡镇（街道）卡服务网点采集指纹，并在申领人签字确认,提交本人身份证复印件后发放社保卡。

四、实施步骤

（一）准备工作

1.成立发卡工作小组。每个发卡小组至少含三名成员，按乡镇（街道）、行政村（社区）、合作银行各至少一名工作人员的的结构组成，由乡镇（街道）工作人员任组长。

2.发卡业务培训。由县卡中心对乡镇（街道）卡服务网点工作人员及发卡小组成员进行业务培训。

3.印制宣传资料。县卡中心负责印制《城乡居民社会保障卡须知》8万份。

（二）批量发卡

1.计划准备。每个发卡小组制定发卡具体计划，确定每个行政村（社区）的发卡时间和地点，至少提前3天告知待发卡的行政村（社区），并提供发卡对象人员名单，由行政村（社区）工作人员根据名单做好发卡前通知和宣传工作。合作银行工作人员做好其它准备工作。

2.上门发卡。各发卡小组组长根据拟定的具体发卡计划，提前一天做好发卡所需资料、设备的核对工作：清点好前往上门发卡行政村（社区）的社保卡，并保证做好卡片的出库登记；确保已将发卡对象的指纹数据模板导入到专用笔记本的“单机指纹采集程序”中；整理好发卡用的指纹仪、U盘等设备及其它材料。

发卡小组进村后按照如下发卡步骤操作：

（1）核对信息：发卡小组根据申领人提供的身份证或户口本，核对信息，确保领卡对象为申领人本人。

（2）采集指纹：核对确系本人信息无误后采集指纹，默认采集左、右手指纹信息各一枚。确因指纹质量差导致无法正常采集的，须在《市社会保障卡批量领卡清单》上注明原因。

（3）签字领卡：申领人在《市社会保障卡批量领卡清单》上签字后发给社保卡，同时发给《城乡居民社会保障卡须知》。

（4）金融功能激活：社保卡金融功能激活由各合作银行自行决定实行现场激活或到就近银行网点激活。

（5）卡片回库：当天的上门发卡工作完成后，发卡小组将未发放完的社保卡重新清点，确保没有遗失、损坏后带回乡镇（街

道）卡服务网点，再由发卡小组组长负责做好回库登记。同时，妥善保管采集到的指纹数据和相关清单。

3.资料上交。发卡小组定期将采集到的指纹数据、本人签字确认的《市社会保障卡批量领卡清单》上交县卡中心，并做

好交接记录。

4.卡片启用。县卡中心根据发卡小组上交的指纹数据及个人信息，负责将指纹导入卡信息系统，并启用社保卡。

（三）零星发卡

经过上门批量发卡而未能顺利发放的卡片，由本人携二代身份证或户口本至乡镇（街道）卡服务网点采集指纹并在《市社会保障卡批量领卡清单》上签字后发给卡片。

五、职责分工

（一）县人力社保局：全程参与、指导并监督全县的城乡居民社保卡发放工作。

（二）县发卡中心：对全县城乡居民社保卡发放工作负总责，负责组织、统筹协调全县社保卡发放工作。

（三）各乡镇（街道）：负责本辖区的社保卡宣传工作；组织社保员、驻村干部、村干部等人员参加发卡小组，做好发卡工作。

（四）各合作银行：组织工作人员参加城乡居民社保卡发卡培训，培训合格后参与发卡小组上门发卡；在发卡过程中做好与卡片的银行功能有关的服务和解释工作；同时为社保卡的发放工作做好后勤保障。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要统一思想，精心准备，周密安排，把社会保障卡发放工作作为重要的工作日程。实施主体单位要切实加强组织领导，建立健全工作协调机制，及时协调解决社会保障卡发放工作中遇到的问题，扎实推进社会保障卡发放的各项工作。

（二）保障卡片安全。县社保卡中心及乡镇（街道）卡服务网点须高度重视卡片的管理，严格执行卡片出入库登记制度，重点加强卡片的出入库管理及领发工作，乡镇（街道）卡服务网点须做到“当天出库，当天入库”，并严格规范卡片的出入库责任手续。在社保卡发放工作中各发卡小组须确保运输安全，严禁普通邮寄、快递、委托他人携带等形式交接社保卡。

（三）保护信息安全。所有工作人员应增强对申领社保卡者个人信息安全保护意识，县社保卡中心须对发卡过程中涉及到个人基本信息的表格、清单等纸质资料做好回收及统一保管工作，对无须存档的纸质资料、电子数据，由专人统一销毁，确保个人信息数据安全。发卡小组须加强对发卡专用电脑、指纹仪、移动U盘等设备正确使用和规范管理。乡镇（街道）卡服务网点工作人员在完成指纹数据的系统导入工作后，必须及时删除电脑上的个人指纹信息，确保信息数据安全。

（四）加强舆论宣传。要多渠道、多形式地广泛宣传社会保障卡的功能及作用，让城乡居民充分认识和积极使用社会保障卡，为顺利推进社会保障卡发放和应用营造良好的氛围，确保圆满完成社会保障卡发放工作。