农委三农惠民生实施方案

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为切实转变机关工作作风，提高机关效能，把“四位一体”评议政风行风工作细则落到实处，顺利完成市委市政府部署的优势主导产业扩面、特色园区提档等各项目标任务，加快推进“668特色工程”实施，市农委决定开展“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动。根据我市“三农”实际，特制定如下实施方案。参加行动的各位专家，要俯下身来，深入村组场圃，走进田间地头“传经送宝”，真正和农民结对子，交朋友，访民情，解农困，帮农忙，分农忧。各部门要积极营造服务氛围，激活服务平台，拓宽服务阵地，畅通服务渠道，拓展服务方式，强化服务效果，要参照实施方案，“规定动作”与“自选动作”相结合，加强协调配合，形成强大合力，认真组织实施，确保取得实效。

一、指导思想

充分发挥我委党组织战斗堡垒作用和百名农业专家技术过硬、思想过硬、作风过硬的共产党员先锋模范作用，统筹本次行动和其他经常性工作，形成委统一组织牵头，分片区组织实施，合力推进行动的工作格局，开创全市现代农业发展新局面。

二、总体要求

行动开展要紧紧抓住“一个核心”（转变工作作风让农民满意为核心）、做到“两个确保”（确保职工精神面貌焕然一新，确保工作实绩突飞猛进）、注重“三个创新”（及时发现并总结下田头期间农民创新形成的农业管理模式、农村组织经营模式、农业发展模式）、抓好“四个提升”（深入一线，确保实现服务对象的农业科技水平新提升、农业经济发展能力新提升、农业安全保障水平新提升、农民技能素质新提升）、突出“六新六化”（“六新”即顺应发展新要求，确立发展新思路，推动发展新跨越，构建发展新格局，提升发展新水平，开创发展新局面；“六化”即现代农业项目化，项目农业园区化，高效农业特色化，特色农业规模化，规模农业产业化，农业服务社会化。）市农委将加强领导，精心组织，强化监督，及时调度，严格考核，兑现奖惩。全体下田头专家应千方百计宣传中央省市各项惠农政策、推广先进适用技术、传递各类供求致富信息，促进产业园区提档和主导产业扩面，推动全市农村经济持续稳定发展。

三、主要内容

1、精心组建专家团队分片区乡镇成立八个专家服务团，每个服务团农业专家13-14名，要求具备较高的粮食、瓜菜、花卉等生产技术水平和丰富的农村工作实践经验，熟悉农技推广工作和能满足广大农民的技术需求，有较强工作责任心和奉献精神，身体健康，能承担服务对象的技术指导任务。经过市农委及专家服务团确定的农业专家在各位团长和副团长的指导下开展工作。

2、深入一线传经送宝八个专家服务团要深入村组场圃、涉农企业、产业园区、田间地头，面对面进行交流指导。要主动把中央、省及我市发展高效农业、主导产业扩面等强农惠农富农政策向村组干部、园区老板、致富能人、科技示范户等服务对象宣讲，调动其发展高效农业及进行主导产业扩面的积极性；要及时将经过精心筛选的各类项目申报信息、农产品市场供求信息向服务群体传递辅导；要精选适合本地设施化栽培和高效栽培的名、特、优、新粮食、设施瓜菜、花卉等优良品种进行推介;精选先进适用技术进行指导讲解，如西瓜育苗及嫁接技术、西瓜保护地栽培技术、大棚番茄高产栽培技术、大棚辣椒高产栽培技术、大棚毛豆高产栽培技术、大棚黄瓜高产栽培技术、大葱高产栽培技术、大白菜无公害栽培技术、蔬菜病虫害综合防治技术、瓜田间作套种技术等。通过一线服务，力争达到如下成效：培育指导一批农业科技示范户、办好一批事关农民生产生活的实事、解决一批农民亟待解决的突出问题、落实一批促进农民增收的政策、推广一批农民欢迎的先进适应技术。

3、创新思路指导培训按照“积极指导面上农业生产，着力推进园区提档升级，狠抓优势主导产业扩面”的总体要求,坚持“资源整合、机制创新、服务便捷高效”的原则,因地制宜、因时制宜,深入田间地头，开展形式多样的技术指导与培训活动。（1）技术指导。技术指导要把田头指导作为工作重点,与推进“四位一体”政风行风工作细则实施相结合。专家指导员在农作物生产关键季节(如播种、育苗、生长期等)到地头进行技术指导服务，及时帮助园区、待扩面户、科技示范户解决生产中的实际问题。专家技术指导员每月到田头指导达到5天（次）以上，累计田头工作时间达30天（次）以上。专家指导员与接受指导的单位和农户要建立经常性联系，并可通过电话、“三农”热线12316、发送电子邮件、短信息等形式对示范户进行技术指导服务，达到及时、便捷、高效。(2)综合培训。“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动实施过程中要树立大培训、大服务的观念,通过开展技术培训,提高接受指导的产业园区、示范户和辐射户的科技水平和素质。根据农民需求，在粮食、瓜菜生长时期,到每村集中办班,在集中办班的基础上,利用放科技电影、播放光盘、多媒体教学、排演节目等形式进行培训。培训要把满足园区及农户技术及信息需求放在首位,根据不同群体、不同层次、不同需求开展全方位培训,实行专家服务团科技培训与农业专项技术培训、农业职业技术培训、农业创业培训有机结合,大班和小班相结合。整合农干校培训资源，编印百名专家下田头专用提档、扩面、高产高效栽培生产技术资料,改变分期编印分发的资料不利于农户保管的实际问题,进行装订成册,产业园区、待扩面村组、科技示范户一户一册。

4、强化平台拓展阵地充分发挥电视台、报纸等主流媒体作用，通过联办节目、开办专栏、有奖征文等形式，大力宣传各项惠农政策、农产品供求信息，推广先进适用新技术、新品种、新模式。（1）强化电视媒体的宣传服务平台作用。市农委和电视台联合开办《百名专家下田头帮农忙》栏目，按农时预先排定专家，根据农民急需、反应及时、田头讲解、突出实效的原则，及时宣传报道专家到一线为农民解决的各类有代表性的农技热点、难点问题，同时制作、播出农民关心的有针对性、代表性的各类涉及农业政策、供求信息、产业规划问题，各位专家均在第一时间现场讲解，形象生动，突出时效。节目内容在电视台滚动播出三次后，分别上传政府网、农业网。（2）拓展新闻媒体为政策、技术宣传阵地。行动开展期间，市农委和《市报》联合开办专栏宣传介绍惠农政策、致富信息及农业新品种、新技术、新模式；同时，联合市委宣传部、市新闻中心举办“特色产业园区提档、优势主导产业扩面”有奖征文活动，邀请部门领导、农业专家、人大代表、政协委员、种养大户为园区提档、产业扩面进言献策，共同描绘我市现代农业发展蓝图。

5、实行“物化技术”补贴参加“百名专家下田头服务团”的各科室（单位），应结合自身实际，优化资源配置，大力推广新品种、新技术、新模式、新材料，争取以物化技术形式对进行指导的示范户进行适当补贴,调动广大科技示范户学科技、用科技、传播科技的积极性。

6、开动脑筋组织活动为推进百名专家下田头行动实施，确保取得实效,扩大行动影响,提高产业园区老板、科技示范户和下田头专家的积极性,各专家服务团可以依据情况设计“自选动作”，适时组织开展园区提档建设竞赛、科技示范户主导产业扩面竞赛、瓜菜生产节本增效竞赛等活动。开展相关竞赛活动的专家服务团及时向市农委汇报，由市农委组织专家组对竞赛情况进行评比，对获奖人员、单位给予一定的物质和精神奖励。专家服务团依据组成人员和服务乡镇实际，还可以有选择地开展“三到位”、“四个一”等有意义的活动。各“自选动作”方案、效果要及时上报市农委。

7、发放填报两个《日志》把农委编印的《专家服务团服务日志》、《专家下田头技术指导日志》发给服务团领导和技术指导专家。两个《日志》的记载情况要规范,并能相互印证,其内容要及时、客观、真实,不得弄虚作假。（《专家服务团服务日志》见附表三、《专家下田头技术指导日志》见附表四）

四、计划进度

1、组织发动阶段

2013年7月底-8月初，在市农业委员会统一领导下，制定相关工作制度,设计“规定动作”，确定下田头专家人选、片区分团、专家分组、团领导就任，成立监督考核专家组，遴选产业园区、涉农企业、科技示范户等；因地制宜确定下田头要宣传的政策、信息、技术，专家服务团制定工作方案，设计“自选动作”，制定下乡人员、时间、服务内容规划表，编制技术指导规程，编印技术资料；市农委下发《专家服务团服务日志》和《专家下田头技术指导日志》到专家服务团,召开“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动动员会等。

2、下田指导阶段

2013年8月-12月，走进涉农企业、产业园区通过召开座谈会、问卷调查、单独访谈等形式了解意见和建议；进村入户，走进田间地头，对产业园、农户开展技术指导和政策信息服务；兑现“物化技术”补贴；开展以产业园、示范户为重点的各类技术培训，在生产关键季节和时期召开现场会和组织观摩,进行高产高效竞赛验收评比等。

3、总结验收阶段

2013年12月底，开展对百名党员专家下田头服务团绩效评价，根据平时检查和抽查情况、园区提档效率和扩面进度推进情况、政策信息技术指导产生效益、两个日志记载情况、参加电视报纸节目质量、有奖征文刊登数量质量进行综合评价，对服务团和专家进行排名,奖优罚劣。收集和整理行动资料,形成工作总结，完善验收材料。

五、保障措施

1、强化组织领导。各单位要充分认识开展“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动的重要性，切实增强责任感和主动性，把开展百名专家下田头行动摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，确保全委关于百名专家下田头行动的各项要求落到实处。委党委成立“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动领导小组，下设办公室负责日常工作。同时，各单位要正确认识和妥善处理开展百名专家下田头行动与搞好当前各项工作的关系，要把百名专家下田头行动与中心工作、重点工作、本职工作紧密结合，切实做到一体抓推进、一体抓落实，努力以百名专家下田头行动推动各项工作，以各项工作的新进步检验百名专家下田头行动的成效。对本次行动开展过程中形成的让农民满意的工作机制、服务方式，行动告一段落后，要长期坚持，通过建立长效机制，从根本上提升服务效能。

2、强化督查指导。各专家服务团要结合实际，认真制定行动方案，做好“规定动作”、创新“自选动作”，按照序时进度抓好组织实施。要加强工作调度；及时了解掌握面上工作开展情况，加强重点工作和关键环节的指导，及时总结交流经验，定期研究解决问题。市农委将采取分团、分片区召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解行动进展，通报行动开展情况，推动百名专家下田头行动扎实有效开展。对百名专家下田头行动思想上不重视、工作上不得力的单位和个人，市农委将及时提出批评，责令限期整改。

3、强化舆论引导。市农委将充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体作用，综合运用手机短信平台等媒介和有奖征文、社会宣传等手段，大力宣传下田头专家在一线总结出的农业管理新模式、农业发展新模式、农村经营新模式及个人对推进“668特色工程”的心得体会、经验和行动中的先进事迹。积极选树先进典型，发挥典型示范引领作用，让各专家服务团和专家指导员工作有目标、赶超有方向，要创新方式方法，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，为“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动的顺利开展营造良好氛围。