农办开展群众路线活动实施方案2篇

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第一篇

根据《县党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合我办工作实际，现就我办党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。教育实践活动在我办全体党员中开展，全体党员参加教育实践活动的全部活动。其他非党员干部职工参加教育实践活动中的学习教育、征求意见和民主生活会。

（二）时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育时间一般不少于3个月。坚持时间服从质量。动员部署原则上在3月10日前完成。

二、重点任务

通过开展教育实践活动，解决“四风”突出问题，让广大党员特别是领导干部坚定理想信念、站稳群众立场、带头廉洁自律、增强责任担当、提高落实能力。

（一）解决“四风”突出问题。重点解决干部职工中贪图安逸、不思进取，庸懒散拖，推诿扯皮，工作不落实，服务不主动，办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利，滥用职权，“吃拿卡要”，收受“红包”、公款送礼等突出问题。

（二）解决关系群众切身利益的问题。充分发挥在“三送”工作中建立的干部直接联系服务群众“全员化、差异化、动态化”工作机制，深入驻点村推进“三送”工作全覆盖常态化，着力解决驻点村群众教育、就业、社会保障、医疗、住房等基本民生问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决全面深化改革过程中群众关切的问题，解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

（三）解决基层组织服务能力不强的问题。加强基层服务型党组织建设，深入推进党支部创先争优，实现支部党建工作全面提升工程。建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近服务群众。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，落实关爱基层干部政策，推动人、财、物向基层倾斜。

（四）解决制约振兴发展的瓶颈问题。通过开展教育实践活动，进一步解放思想、转变观念、改进作风、强化责任、凝聚共识，优化工作机制，深化调查研究，力求在加快完善现代市场体系、切实转变政府职能、构建开放型经济新格局、健全统筹城乡发展一体化体制机制、推进文化教育和医药卫生事业改革、推进就业和社会保障体制改革、加快生态文明制度建设、创新社会治理机制、加强民主政治制度建设、加强和改善党的领导等重点领域和关键环节上的改革率先取得突破，争当南苏区振兴发展排头兵，以改革发展的实际成效检验活动成效。

（五）解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。

（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

1.扎实开展学习教育。

紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，针对不同党员、干部实际，多形式抓学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。

（1）抓好重点内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会、市委四届四次、五次全会和县委十二届七次全会精神，学习中发〔2013〕4号、发〔2013〕8号、市发〔2014〕3号文件规定的学习内容。领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。要组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。要组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

（2）丰富学习教育形式。针对活动对象实际情况，采取丰富多样的学习形式，增强学习教育的吸引力。一要开展集中讨论学习。全办领导班子和领导干部要结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地观摩学习等方式，集中开展学习讨论，并到“三送”联系点讲党课。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织学习，并作中心发言。二要开展调研体验学习。要组织党员、干部开展体验式学习，以服务对象的身份，到本单位从首道程序开始办事，全程体验本单位的工作作风和服务质量。三要开展上门送学。“三送”干部在抓好自身学习的同时，要采取进户宣讲、制作宣传栏、编发口袋书，以及利用手机信息、网络QQ、微信微博等现代信息手段送学上门，宣讲教育实践活动要求和涉农政策，做到活动知晓和政策宣传全覆盖。

（3）力促学习教育实效。结合我办实际，通过多种途径和手段丰富学习内容，确保学习教育取得实实在在的效果。要举办系列专题讲座。围绕“打造清明的政治生态、积极的工作状态、健康的人生姿态”等三大专题，邀请县级分管领导到我办讲课，为我办广大党员干部补精神之钙。要组织领导班子成员和主要负责人要到“三送”驻点村上专题党课。要开展“重温苏区精神”教育，按照就近、节约的原则，组织广大党员到我县革命烈士纪念馆、江口革命历史展览馆、大埠农民暴动旧址、田村镇村岭村革命烈士纪念馆等地，追忆先辈们的英雄事迹，重温苏区精神。要组织观看我县“十佳模范共产党员”和各行业、各系统的先进典型中的一些事迹感人、代表性强的先进人物的巡回演讲，教育党员对照先进找差距，从自身做起，从身边的小事做起，努力做一名“龚全珍式”的共产党员。

2.深入群众听取意见。

在听取意见时，一要突出针对性。领导班子和领导干部着重听取群众对作风突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取其他党员和单位群众的意见建议。二要注重广泛性。要多渠道听取意见，实现征求意见全覆盖。充分发挥在“三送”工作中建立的干部直接联系服务群众全覆盖的优势，组织干部下基层接地气，到“三送”联系点与联系户进行“结对认亲”，访民情、释民惑、解民忧，让群众给干部提意见建议。从项目服务对象和“三送”驻点村群众中聘请若干“四风”监督员，全程参与教育实践活动，全程参加各个环节，全程征求意见建议，全程监督活动成效。三要增强实效性。着力构建“民意诉求快车道”，办公室设立教育实践活动专栏，并开通手机短信、电子邮箱、政务微博、微信等公众平台，建立多种渠道的民意表达体系征求群众意见建议。

（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准查实突出问题。

一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，并做到“三摆三查”，即班子的问题把个人摆进去、下级的问题把上级摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，查“四风”表现、查问题危害、查根源原因。二要对照要求深入查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要重点抓住典型事例找问题。办公室和党员要从群众反映强烈的问题中，抓住几个带普遍性的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。四要集中梳理问题。领导班子要召开专门会议，对查摆出来的问题进行梳理。

2.认真撰写对照检查材料。

办公室班子成员和其他副科级以上干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。同时，主要负责同志要逐一审阅班子成员对照检查材料，提出具体意见，并主持起草领导班子对照检查材料，在一定范围征求意见。民主生活会前一周，领导班子和班子成员对照检查材料，报挂点领导和县委督导组审阅把关。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。

办公室领导班子要召开专题民主生活会，非领导职务干部要参加领导班子民主生活会，民主生活会会期不少于1天，请督导组全程参加，纪检、组织部门派员参加，并邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表等列席。“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；党支部书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管股室主要负责同志之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到“自我批评敢于亮丑，当关公不怕脸红；互相批评敢于发声，当包公敢唱黑脸；边整边改敢于亮剑，当雷公雷厉风行”，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。专题民主生活会要全程录播。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县党的教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。民主生活会坚持“四不过关”要求，即：会前准备不充分的不过关、批评与自我批评未深入对照“四风”问题的不过关、整改方向和整改措施不明确的不过关、未进行群众满意度测评或满意度不到85%的不过关。

（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。

1.认真制定整改方案。

一要制定班子整改方案。领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。对关系群众切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会公开征求整改措施。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报县级党委教育实践活动领导小组审核把关并备案。确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。办公室领导班子的整改方案，也要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。所有领导干部都要制定个人整改措施，报本办党支部主要负责同志和县委督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。

2.上下联动整改。

一要建立整改工作台帐。全办建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，明确责任人、整改时限。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。三要上下协力攻坚。下级活动单位查找的需要上级帮助解决的问题，以及上级活动单位查找的需要下级负责解决落实的问题，要相互衔接，以上带下，以下促上。涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。积极落实省、市、县交办的整改任务。组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于85%的不得“销号”。

3.狠抓专项整治。

制定专项方案，明确推进措施和分管领导、具体责任人，建立检查评估、监督问责等制度，按照“准、狠、韧”的要求，认真落实中央、省委、市委和县委部署的专项整治任务，特别是要在改进干部作风、提高机关效能、减轻基层负担、改善民生福祉等方面下力气、见成效。一要开展作风亮剑。在领导班子和领导干部中，整治搞形象工程、政绩工程，有令不行、有禁不止，不敢担当、不愿担责，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大等问题。二要推动效能提速。开展机关效能集中治理，着力解决“四风”突出问题。建立“效能建设评比制”，对各股室效能建设情况进行评比，促进为民服务效能提速。三要落实基层减负。针对基层迎检任务重、考核评比多等问题，进一步规范考核、检查、评比、表彰活动，推行倡导“工作思路简明、办事程序简化、组织会议简短、制发公文简捷、公务接待简便、基层调研简朴”工作新风，着力减轻基层负担，促进基层干部集中精力干事创业。四要聚力民生攻坚。开展现代农业示范园建设和世行贷款项目建设攻坚活动，健全项目推进机制，细化项目推进方案，明确项目建设“线路图”和“时间表”，全力推进现代农业示范园建设和世行贷款项目工程建设。

4.坚持从严正风肃纪。

坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、措施、纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。一要狠刹顶风违纪行为。在加强党员干部日常监督的同时，重点加强对党员干部私设“小金库”、用公款相互吃请送礼、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证以及办事不公、吃拿卡要、生冷硬拖、庸懒散慢等行为的监督检查。二要坚决制止不良风气。在纠正各种不正之风的同时，重点制止和纠正党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、虚报工作业绩以及从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德等活动的行为。加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。三要强化党员管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育；对不合格的给予组织处理。

5.不断完善制度体系。

在解决“四风”方面突出问题的同时，更加注重发挥制度的规范、制约和引导作用，不断完善加强干部作风建设的制度体系建设。建立健全党员领导干部经常性学习调研制度、民主决策制度、群众工作制度、工作落实机制以及领导干部廉洁自律和制止奢侈浪费等各项制度。进一步健全干部作风建设保障机制，建立健全干部党性党风教育机制、行政权力公开透明运行监督机制、党内监督各项制度、民主评议制度以及干部作风建设的评估考核和查纠问责机制。对中央、省委、市委和县委已经制定出台的各项制度规定，要承接好、贯彻落实好。对本单位已有的制度要全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。要坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。

根据教育实践活动进展情况，召开整改落实工作情况通报会，向全办干部职工及社会通报我办教育实践活动整改落实情况。适时召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行民主评议。

四、有关要求

把从严从实要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，求实、务实、落实，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

（一）加强领导，明确责任。成立县国际农发办党的群众路线教育实践活动领导小组我办主要负责人兼任领导小组组长并切实履行第一责任人职责，深入一线，靠前指挥，吃透政策，预判进展趋势，把握节奏进度，解决关键问题。教育实践活动领导小组办公室具体负责教育实践活动的开展，各股室负责人兼任教育实践活动领导小组及办公室成员，在抓好自身教育实践教育活动的同时，要充分发挥各自职能作用，齐抓共管、密切配合，切实履行各自职责。

（二）突出重点，灵活推广。我办教育实践活动要突出世行贷款项目和“三送”工作服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，运用世行项目和“三送”工作有效载体，把联系服务群众工作做扎实。并在完成“规定动作”的基础上，积极探索富有我办实践特色的“自选动作”，做到“规定动作做到位，自选动作做精彩”，真正把党员干部在活动中激发出来的热情转化为做好工作的强大动力。

（三）广泛宣传，营造氛围。通过制作标语、宣传栏、发放宣传单和向报刊、广播、电视等主流媒体投稿等形式，广泛宣传中央、省委、市委、县委和我办关于开展教育实践活动的安排部署，宣传我办在教育实践活动中的好经验、好典型。特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效。及时曝光反面典型，有效发挥监督警示作用，切实增强宣传引导的针对性和影响力。

（四）开门整风，群众参与。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请项目服务对象代表和“三送”驻点村群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时补课、返工。

（五）统筹兼顾，注重实效。要正确处理好工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能使基层负担过重、影响正常的工作秩序，更不能影响服务群众。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、系列重要讲话和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神，市委四届四次、五次全会精神和县委十二届七次全会精神结合起来，同深化改革发展、加快振兴结合起来，同落实民生实事结合起来，同做好当前项目业务工作、现代农业示范园建设工作、“三送”工作等各项工作结合起来，着力推动教育实践活动与改革发展同频共振，推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰，以教育实践活动的成果促进各项工作，以各项工作的实际成效检验教育实践活动的成效。

第二篇

根据县委“关于做好教育实践活动学习教育听取意见环节工作的通知”文件精神，结合我办的实际工作部署，经支委会讨论，制定如下“学习教育听取意见环节”工作计划。

一、学习教育

（一）时间：3月20日前

（二）学习内容：

中国特色社会主义理论体系：党章，廉政准则，党的十八大、十八届三中全会精神，一系列重要讲话精神，中央、省委、市委出台一系列全面深化改革的文件，省委十三届七次、八次全会精神，市委四届四次、五次全会精神，县委十二届七次全会精神和县“两会”精神，中央、省委、市委、县委关于开展教育实践活动的一系列会议和文件精神;《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》；《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》；《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委、市委、县委关于加强作风建设的一系列制度规定；关于苏区精神的重要论述，《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》，《国务院关于支持南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》；《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》电视专题片。办公室必须于3月15日前将学习资料整理成册。

(三)学习要求：

1、除集中学习时间外，每人每天须坚持2小时以上的学习时间；2、必须要有读书笔记、心得体会，副科级以上干部学习心得要通过单位网站、宣传栏等公开交流；3、支部书记于3月20日前到湖江镇新富村“三送”驻村点上一次党课；4、要积极参与在线学习。

（四）学习形式:

1、集中学习，每周二、四上午为集中学习时间。

2、分散学习，每天必须确保2小时以上学习时间。

3、专题讨论，开展“学习龚全珍，我该怎么做”专题讨论活动。

4、参观学习，组织活动对象到县革命烈士纪念馆进行“重温苏区精神”教育。

5、利用网络、QQ、微信微博、手机短信等进行其他形式开展学习。

二、听取意见

（一）时间：4月15日前

（二）广泛征求意见

1、设立征求意见箱，在办公室门口设立征求意见箱，征求广大群众的意见，接受广大群众监督。

2、深入基层，征求意见，全体活动对象深入“三送”村走访农户，征求广大农民的意见和建议。

3、网上征求意见，通过加密网向全县各单位发放征求意见函征求意见。

4、召开工作对象、服务对象、“两代表一委员”、老同志、“三送”联系重点户、“四风”监督员等参与的征求意见座谈会，征求各界意见和建议。

5、积极开展自查，活动对象要认真回顾自身的工作、生活，认真总结，找出差距和存在的不足。

三、边学边查边改

1、建立整改台帐，对收集到的意见进行分类归档，形成书面材料。

2、落实整改责任，根据征求意见的分类，结合办公室领导的分工，落实好整改责任人提出整改的具体措施和举措。

3、明确整改时限，对进行整改的“四风”问题，要有明确的时限，做到整改时间明确，绝不出现拖延现象，要立行立改，做到事事有回音，件件有着落。

四、开展“回头看”工作

4月10日-15日，开展“学习教育、听取意见”环节“回头看”活动，认真回顾学习教育内容、征求到的意见、整改措施、整改成效等，并查缺补漏，切实提升工作作风。