农办党的群众路线实施方案3篇

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第一篇

一、对象范围和时间安排

1．对象范围。教育实践活动在开发办全体党员中开展，以领导班子和领导干部为重点。

2．时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育时间不少于3个月，坚持时间服从质量。3月7日召开动员部署会。

二、重点任务

通过开展教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，增强公仆意识；坚持领导带头，层层抓落实；坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑；坚持开门搞活动，发动群众参与；坚持衔接带动，相互贯通。

1．解决“四风”突出问题。

重点解决党员干部安于现状、不思进取，学习被动、急用现学、浅尝辄止，落实工作浮于机关、服务不主动、节俭意识不强；个别干部办事不力，工作底数不清、业务不精等问题。

2．解决个别农业开发项目脱离群众，实用性差问题。

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，加大农村基础设施建设力度。着重解决项目实施前征求群众意见不充分，工程实用性不足的问题，努力提高群众满意度。

3．帮助解决挂点村组织服务能力不强的问题。

坚持以“三送”为抓手，帮助挂点村推进基层服务型党组织建设，实施基层党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度，进一步完善“民情家访”、“先锋创绩”等制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近就便服务群众。

4．解决影响风清气正的问题。

全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终；安排三个环节，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，将三个环节的要求贯通衔接，抓好重点任务落实。

1．学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

（1）搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，认真开展学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要学好重点内容。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和县委十三届五次全会精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》、《九月》等专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要弘扬苏区精神。组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》，组织单位党员干部参观阻击战纪念园，重温革命历史，让党员、干部从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。三要学习身边典型。开展推选“龚全珍式好干部”活动，选树身边先进典型，使党员、干部学有标杆、行有示范。

（2）创新学习方式。用好手机报、电视、网络、远程教育、干部在线学习城等平台，增强学习教育的针对性和实效性。组织党员干部到“三送”联系点走访慰问贫困户、给基层党员讲党课，与基层群众面对面的沟通交流。深入体验困难群众生活，帮助解决实际问题。

（3）深入群众听取意见。一是突出听取意见的针对性。着重围绕群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。每名党员围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取群众的意见建议。二是注重听取意见的广泛性。通过积极参与“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动，深入村组，重点向农民群众、“两代表一委员”、离退休老同志、劳模、老党员、五保户、低保户等面对面征求意见。单位干部分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。各党员领导分批到所驻村接访1天，力争“大接访”活动实现联系村全覆盖。专项行动结束后，形成有情况、有分析、有对策的蹲点（接访）手记或破解难题的案例。三是增强听取意见的实效性。重视群众来信来访来电、“96333”等渠道的意见建议。注意区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷、在线交流等多种方式，公开征求意见。

2．查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。领导干部带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，组织开展“三聚焦三明确”。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现。同时还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行自查。每名党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。二要重点抓住典型事例找问题。单位和党员都要从各种渠道收集的群众意见建议中，排查出与自己职责有关的群众切身利益诉求，从中挑选几个有代表性的典型事例，深入查找自身存在的“四风”问题，找到“四风”问题与群众反映强烈的切身利益问题的关联点。三要集中梳理问题。领导班子要集中时间召开专门会议，对查摆出来的问题进行梳理。

（2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：单位领导班子、班子成员和其他副科级以上干部。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

（3）开好专题民主生活会和组织生活会。单位领导班子，要召开专题民主生活会。非领导职务干部要参加领导班子民主生活会。原则上，会期不少于1天。邀请县督导组全程参与，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表列席。“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。单位负责人与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，逐一进行谈心，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。

3．整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。要坚持边学边查边改边回访。既要按规定的三个环节有序推进，又不机械地套用这三个环节，注意把学习教育、征求意见、查摆问题、整改落实贯穿整个活动始终。对教育实践活动启动后征求到的意见立即进行整改，及时回访群众，了解整改成效、群众满意度。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、股室的责任，采取适当方式向基层、群众公布，做出公开承诺。二要严把班子整改方案质量关。三要公布班子整改方案。单位领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。要制定个人整改措施，报单位主要负责同志和县委督导组审阅；每名党员应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任人承办、分管领导督办、责任人办结报告、主要负责人调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。

（3）狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款吃喝、“三公”经费开支过大等问题，严肃查处损害群众利益的典型案例。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

（4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时上报纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（5）建全落实制度。一是建立健全制度。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。

四、推进措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1．坚持一把手负责制。单位负责人带好头、作好表率示范。带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央、省委、市委和县委的要求落到实处。

2．坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见，要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。

第二篇

一、学习教育、听取意见环节

7月中旬至8月中旬，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取基层群众、干部职工及服务对象等有关方面的意见。主要做好以下几个方面的工作：一是集中学习教育。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等多种形式开展学习活动。二是座谈交流。办领导班子成员和各处主要负责同志交流学习体会，讨论财政农发干部如何贯彻马克思主义群众观点、坚持党的群众路线，如何围绕为民务实清廉的具体要求，进一步加强作风建设。三是专题辅导。聘请专家开展两次专题辅导讲座，提高办内全体干部的思想认识。四是开展“基层工作一件事”探讨交流活动。由办内党员、干部讲述深入基层印象深刻的典型事例。通过交流互动，使大家进一步了解掌握农业和农村新形势，总结基层与群众工作的特点、规律和方法。五是深入基层，走访群众征求意见。由办领导牵头，开展“农发青年下基层”活动，精心选择一个农业或农村工作面临的问题、深入基层搞一次调研、征求基层群众对农业综合开发工作意见、写一份有价值的调研报告。六是征求梳理意见。采取多种方式，紧紧围绕“四风”问题进一步征求服务对象、相关部门和全办干部群众意见，以平等、平和的心态，与群众和服务对象进行面对面沟通、心贴心交流，力求听真话、摸实情。对查找出来的问题认真进行梳理和分析，梳理结果及时向领导班子和班子成员反馈，并报送分管部领导和部教育实践活动领导小组办公室。

二、查摆问题、开展批评环节

8月下旬至9月中旬，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，深刻进行党性分析，敢于揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争，勇于批评和自我批评。一是召开专题民主生活会。办领导班子召开专题民主生活会，办领导班子成员和各处主要负责同志参加。民主生活会既要深刻的开展自我批评，开诚布公，又要诚恳的进行相互批评，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。二是召开专题组织生活会。以党小组为单位召开专题组织生活会，处级以上党员干部开展批评和自我批评。办领导班子成员以普通党员身份参加专题组织生活会，邀请非中共党员干部列席。三是通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后15日内，在全办通报办领导班子专题民主生活会情况，办领导班子成员的对照检查材料向各处室负责同志通报。

三、整改落实、建章立制环节

9月下旬至10月，针对查摆出的问题，制定务实管用的具体措施，并在此基础上进一步完善加强作风建设的长效机制。一是研究制定整改方案。综合“四风”方面所征求的意见，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，明确制订整改任务和完成时间，落实单项具体任务的责任人或责任处室，整改方案在全办范围内进行公示。二是开展正风肃纪集中整治。对在活动征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评过程中各方面提出的作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大扫除，能够整改的，立即整改，并将整改落实情况及时向党员干部进行通报。三是梳理完善作风建设制度规定。把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，对我办的有关制度规定进行梳理，经实践检验行之有效、干部、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。四是对教育实践活动进行总结。组织撰写教育实践活动总结报告，阐明找出了什么差距、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，对教育实践活动开展情况进行总体评价。同时，建立长效机制巩固扩大教育实践活动成果。向部党组报送开展活动情况的总结报告，并在办内进行通报。

一是落实领导责任。办主要负责同志作为第一责任人，要以身作则，坚持打铁自身硬、正人先正己。办领导班子要全力抓好教育实践活动，及时发现和解决教育活动中的苗头性、倾向性、潜在性问题，要确保教育实践活动“不虚、不空、不偏”，沿着正确轨道深入推进，形成上级带下级、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是健全组织机构。为了确保党的群众路线教育实践活动取得实效，成立县农发开发办党的群众路线教育实践活动领导小组，由办主任邓增华为组长，副主任廖忠群、王丽鸿为副组长，各股室股长为成员。领导小组办公室设在秘书股，并承担日常工作。各股室要明确职责分工，精心组织教育实践活动，注重实践，务求实效。

三是注重统筹协调。开展教育实践活动，归根结底是通过加强作风建设，改进和推动农业综合开发工作，更好地服从服务于党和国家的事业发展。要切实把教育活动转化为改进农发工作的内在动力，通过教育活动促进各项工作，用工作的实际成果来衡量和检验教育活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进、两提高。

第三篇

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”及县委实施意见为切入点，坚决反对“四风”（即：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），着力解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，坚持党的群众路线，保持与人民群众的血肉联系，为实施“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化我县农村改革发展，加快山区科学发展示范区建设提供坚强保障。

二、目标任务

认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三转三提三保三促”（转变观念、转变职能、转变作风，提振精神、提高效能、提升形象，保发展、保项目、保权益，促进行政权力规范运行、促进干部队伍团结奋进、促进风清气正的服务型机关建设）为目标任务，教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，勤政廉政。以“执行力锻造年”建设为重点，切实解决“四风”突出问题；以“先锋”建设为切入点，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题；以“五水共治”、“五美”为着力点，切实解决群众反映强烈的切身利益问题，着力使教育实践活动与农村工作深度融合，做到“两手抓，两不误，两促进”，以业务的成效推进活动有声有色地开展，争当实践活动“排头兵”，以活动的成效推进农民增收、农村发展。

三、方法步骤

根据中央、省委、市委、县委统一部署，本次党的群众路线教育实践活动在本办全体党员干部中开展。重点抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见（3月上旬至5月上旬）

重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，通过开展多种形式的学习教育活动，努力使党员干部特别是领导干部的思想认识得到进一步提高、宗旨意识得到进一步增强、群众观点得到进一步强化。

1.全面动员部署。召开党的群众路线教育实践活动动员大会，县委督导组就开展教育实践活动提出工作要求，会后进行民主评议。民主评议内容包括对领导班子和单位党员领导干部作风方面情况的总体评价、“四风”方面存在的突出问题、对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。

2、深入学习教育。坚持分散自学和集中学习相结合，教材学习和现场教学相结合，保证学习时间，丰富学习内容，提高学习实效。

一是集体学习。根据安排，适时组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会、中央领导同志的有关重要讲话和省委十三届四次全会精神，学习中发﹝2013﹞4号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央八项规定、我省“28条办法”、“六个严禁”县委实施意见和本办实施方案。领导班子成员除认真读好《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》等5本必读书目之外，还要学好市委要求的《关于生态建设重要论述》、《习对丽水工作的重要指示》、《赵洪祝同志对丽水工作的重要指示》、《夏宝龙同志对丽水工作的重要指示》、《李强、乔传秀、王辉忠同志对丽水工作的重要指示》等五本资料汇编。

二是开展四个专题讨论。深入开展“三思三观”专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，着力解决党性认识不强和群众观念不深的问题，教育干部树立“权力是老百姓赋予”的自知自明。深入开展“三问三思”“三破三立”专题讨论，深刻认识中央、省委、市委和县委对全面深化改革作出的新部署，深刻认识关于生态文明建设的重要论述，着力解决领导班子和领导干部政绩观不正确、发展战略认识不到位问题，教育干部树立“绿水青山就是金山银山”的自觉自信。深入开展“我的责任我担当，发展我在先”专题讨论，教育干部树立“不会落后，因为有我！”的自立自强。深入开展“正面典型、反面案例”专题讨论，学习身边的好人好事、先进事迹，剖析身边的反面案例、举一反三，教育引导党员干部树立“一心为民、清正廉明”的自警自醒。每个专题讨论时间不少于1天，结合工作实际找案例，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育。

三是开展一次专题辅导。邀请有关领导、专家作专题辅导，增强宗旨意识，强化群众观点。

四是开展一次党史现场教育。利用党史教育基地，就地就近开展现场教学，加强群众路线历史教育，坚定群众路线，坚守共产主义信仰。

各科室要引导党员、干部处理好工学矛盾，切实做到集中精力学、带着问题学。要围绕落实学习教育的各项具体要求，制定可操作、可检查的学习办法，确保学习时间、学习对象、学习内容、学习效果“四落实”。

3.广泛征求意见。从农办工作职能出发，注意听取工作对象、服务对象的意见，“面对面”与“背靠背”相结合，通过调查问卷、座谈会、个别访谈、网络调查、书面征求意见等多种形式和途径，敞开大门听意见，重点征求领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在突出问题。积极参加县委部署的“驻点走亲连心”活动，重点做好听取基层和党员群众意见建议，推动“五水共治”、群众增收、美丽乡村建设、农民异地转移、农家乐发展、特扶项目和新山区经济项目建设等工作的落实，帮助基层和党员群众办实事、解难题。

（二）查摆问题、开展批评（5月中旬至7月下旬）

1.查实找准“四风”问题。要对照廉政准则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、改进作风要求进行检查。认真梳理征求到的意见，召开领导班子会议，主要负责人要将征求到的意见进行通报，并组织大家集体研究，逐条逐项地进行分析，帮助找准“四风”问题。一是个人自查。根据前期的学习，深挖思想根源，对照自身实际，深刻反思，主动查找个人在“四风”方面存在的问题；二是同事互查。单位同事之间先交流思想，消除心里隔阂，以平等心态开展批评和自我批评，相互指出不足和缺点，从中归纳出“四风”问题表现；三是领导帮查。按主要领导、分管领导、一般干部三个层次，从关心事业长远发展和干部健康成长的角度，采取上级帮下级查找问题，下级为上级反馈问题的方式，亮思想、摆问题，把“四风”方面的问题进一步敲实定准；四是会议复查。召开班子会，通过集体会议的形式，反复推敲，找准个人和班子存在的问题。

2.认真撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个方面的内容：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施；材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、说实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。单位主要领导主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，还要审阅班子成员的对照检查材料。民主生活会前，领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送县委督导组审核把关，并根据督导组提出的意见建议进一步修改完善。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。会前，要全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见。单位主要负责人与单位副职之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室所负责同志之间都要开展谈心，谈心谈话不限时间、不定次数。在县委督导组的指导下，安排充足的时间召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。会上，按照“人人说我、我说人人”的要求，切实防止出现自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的现象，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，通报民主生活会情况，并形成报告，上报县教育实践活动领导小组办公室。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（8月上旬至9月下旬）

重点抓好制定和落实整改方案、开展集中行动、完善体制机制等工作，确保活动取得实效。

1.制定和落实整改方案。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的整改思路，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，实行“一把手”负责制。在集中整改阶段要把自己摆进去，无论是班子整改还是个人整改，都要严肃对待、严明责任，人人担责、各负其责。实行开门抓整改，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要敢于动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.开展集中整改专项行动。着眼正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，将整改工作和农办业务有机结合，开展集中行动，逐项抓好落实，推进农村各项工作顺利开展。主要开展七个专项行动：一是开展农村生活污水治理专项行动，“五水共治、治污先行”，农村生活污水治理是打造“五美”的重要抓手，要狠抓落实、不折不扣全力推进，进一步提高农村生活污水治理的覆盖面和农户受益面；二是开展“阳光农办”专项行动，推进政务信息公开，规范各类项目建设和资金管理，打造保障有力、保护有效、用权透明、管理科学、作风优良、社会认可、群众满意的阳光农办、勤廉农办；三是深化美丽乡村建设，继续推进中心村、历史文化村落保护利用、六边三化三美行动等行动，进一步改善农村环境；四是推进农民增收工程。扎实开展低收入农户收入倍增、农民异地转移、特扶项目、农家乐发展提升等工程，多轮驱动助农增收，提升农民生活水平。五是开展“严纪律、正作风、作表率”集中行动，整治衙门作风，整饬工作纪律，规范干部行为，切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”以及侵害群众利益的问题，破除人情圈、关系网等陈规陋习、顽瘴痼疾，治理“门难进、脸难看、事难办”等行为；六是开展深化“三公”经费使用执行整改行动，严控“三公”支出，厉行勤俭节约，坚决制止铺张浪费行为；七是开展提振党员干部精气神集中行动，以正确的导向、破难的决心、奋发的精神促实干，真干、苦干加巧干，推进学习型、狮子型、实干型、服务型、清廉型“五型”农村干部队伍建设。

3.完善各项制度建设。及时建立健全反对“四风”、改进作风的规章制度，着力形成整体配套、严密完备、务实管用的制度体系，推进改进作风常态化长效化。注重总结在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部建设、反腐倡廉建设等方面好的经验做法，对于实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对群众需要但还未建立的，抓紧建立健全。加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

4.整理总结活动成果。根据教育实践活动进展情况，与县委督导组衔接后，适时召开党的群众路线教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案的后续落实工作，及时完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强对党的群众路线教育实践活动的领导，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由罗会贤主任担任组长。领导小组下设办公室，副主任兼任办公室主任，负责活动的日常工作和具体指导、督促检查工作。坚持领导带头，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。

（二）抓好活动结合，突出工作创新。妥善处理好开展党的群众路线教育实践活动与做好业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与业务工作紧密联系，做到两手抓、两不误、两促进，努力以教育实践活动的新成效，开创农村工作新局面，打造农办新形象。

（三）注重工作宣传，抓好舆情引导。充分利用县政府门户网站、新农村简报、群众路线教育宣传专栏，宣传中央、省委、市委、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传本单位教育实践活动的工作进展和实际成效。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督和引导，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。