民政局安全生产专项整治工作方案

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按照《县安全生产委员会办公室关于印发＜县安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案＞的通知》要求，结合我县民政工作实际,制定县民政局安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案。

一、重点任务

（一）开展深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述牢固树立安全发展理念专题活动。一是组织观看专题片。县民政局集中组织各科室、各事业单位观看学习“生命重于泰山—学习关于安全生产重要论述”电视专题片。各民政服务机构和局属事业单位要有计划地集中组织观看学习。二是集中组织学习教育。县民政局将学习内容纳入局党组进行专题学习。各单位要将学习内容结合工作实际，分级分批组织安全监管干部和服务机构负责人、安全管理人员开展培训，要做到学习教育全覆盖。三是深入宣传贯彻。要组织开展2021年“安全生产月”和“白山松水安全行”活动，从即日起至12月份，利用相关载体和平台持续宣传关于安全生产重要论述。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《省民政系统安全监督管理实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，全方位、全过程、全链条压紧压实安全责任。按照“三个必须”要求，认真落实《部门安全生产主要责任清单》中行业监管职责，压实监管责任，消除监管盲区漏洞。深入推动民政服务机构落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定，建立健全民政服务机构全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。建立安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出养老机构、儿童福利机构、救助管理站、殡仪馆等人员密集场所的专项整治。（责任部门：社会福利和救助科牵头，社会事务科、局办公室、机关党委、按职责分工负责）

（二）落实服务机构安全生产主体责任专题活动。一是2021年底前，所有民政服务机构必须按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的要求，建立健全相应的安全生产责任制、安全管理工作制度、安全风险防范措施等制度规范，明确服务机构法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任制。二是定期开展安全风险评估和危害辨识，针对设备设施、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前所有民政服务机构全部建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，各单位要结合工作实际分级分类建立健全排查清单，规范排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”等事项。四是大力开展安全生产标准化规范建设，各地结合实际，全面推行“三自主、两公开、一承诺”工作，不断强化民政服务机构安全生产工作的日常化自我管理，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。五是加强民政服务机构安全管理制度建设，完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全风险管控和隐患排查治理情况报告制度，自觉接受监督。(责任部门：社会福利和救助科牵头，社会事务科按职责分工负责)

（三）消防安全整治。一是组织开展养老机构、儿童福利机构、社会事务领域民政服务机构消防安全整治行动，列出隐患整改清单，及时消除火灾隐患。对于一时难以整改的隐患，列出计划，明确整改时限，在年底前基本整改完成。各单位要积极协调消防救援部门，建立检查协调机制，及时督导隐患整改到位。二是严格执行民政服务机构消防安全管理相关规定，县民政局适时与县消防救援队联合开展排查整治，突出对“三自主、两公开、一承诺”的检查，重点排查整治消防疏散通道、安全出口、防火防烟分区、消防控制室、消防设备设施、电路线路老化、用火用油用气、室内吸烟等方面存在的安全隐患以及昼夜应急预案、疏散演练等方面存在的安全隐患。三是推行民政行业消防安全标准化管理。建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织相关单位开展消防安全标准化管理。2021年，采取实地观摩、经验介绍等形式，全面推广典型经验做法。四是配合相关部门健全完善乡镇街道消防组织机构，夯实消防安全网格化管理责任，推动城乡消防规划编制实施规范有序，确保公共消防设施建设全面加强。2021年，消防安全网格化管理实现全覆盖，充分发挥群防群治效能，基层消防管理能力明显增强。五是全面实施消防安全素质提升工程，建立健全联动机制，指导各单位和民政服务机构建立和落实消防安全宣传教育工作制度，开展经常性消防宣传教育活动，每年分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训，形成社会化消防安全宣传教育良好格局。加强对民政服务机构管理的培训，指导服务机构加强对供养对象的培训，各单位配合消防部门加强对村居委工作人员开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。民政服务机构建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。(责任单位：社会福利和救助科，社会事务科按职责分工负责)

（四）建筑物安全整治。一是全面排查将原有建筑物改建为养老机构、儿童福利机构救助管理站等人员聚集场所安全隐患，逐一建档造册，协调住建部门将排查结果及时纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理。二是及时为住建部门在指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造过程中提供民政业务支持。(责任部门：社会福利和救助科牵头，社会事务科、社会事业救助中心按职责分工负责）

二、时间步骤

从2021年1月至2021年12月，分两个阶段进行。

（一）制定方案(2021年1月)。各民政服务机构要结合实际制定方案，并上报民政局。

（二）开展集中整治(2021年2月至12月)。各民政服务机构要全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，研究制定管控措施。每月月末前汇总上报上月进展情况。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各民政服务机构要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，强化属地管理，决不能走过场和搞形式主义。

（二）加强工作保障。各民政服务机构要配强三年行动工作专班人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，确保三年行动扎实有效推进。