民政局清廉民政建设实施方案

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为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，改进机关作风，强化纪律约束，推动全面从严治党向纵深发展，根据市直机关工委《关于持续正风肃纪净化政治生态建设清廉机关的实施方案的通知》要求，结合民政工作实际，现就开展清廉机关建设制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻落实党的全面从严治党战略部署，牢固秉持“民政为民、民政爱民”工作宗旨，推动民政系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。推动清廉思想理念、清廉制度规则、清廉行为规范、清廉文化氛围融入民政工作的各个方面和全过程，在清廉的建设中走在前、做表率、创一流，为推动高质量发展提供坚强保障。努力营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围，努力建设勤政为民、务实高效、人民群众满意的清廉机关。

二、重点工作任务

（一）全面加强党的建设，突出党建引领作用。

1.加强基层党组织建设。以党的政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿局机关党的各项建设之中，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，同时以机关党的建设成效深化党的政治建设。严格执行组织生活各项制度，充分发挥党支部助推清廉机关建设的战斗堡垒作用。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行民主集中制原则，认真落实“”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，严肃党内政治生活，锤炼机关党员坚强党性、优良作风。坚持党建引领各项活动的开展，坚持把抓机关党建工作和业务工作统筹起来，层层压实党建工作责任，建立党建工作责任清单，增强党建工作的针对性和实效性。组织开展党支部书记业务培训，提高抓党的建设工作的本领。组织开展标准化党支部创建活动，推动机关党建标准化规范化建设，进一步筑牢党在基层的组织基础、群众基础和工作基础。

2.加强宣传教育。一是把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是进一步做好思想教育工作，深化理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。充分利用“学习强国”、微博平台和《廉政瞭望》、《求是》等报刊、杂志等手段，开展党风廉政学习教育，教育引导党员干部明大德、守公德、严私德，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。三是加大清廉文化宣传力度。通过LED显示屏、微博、信息等途径，积极宣传清廉、清廉建设。开展机关廉政文化建设，积极在办公楼营造廉政氛围。以打造“书香民政”为契机，每年向职工推荐一批廉政读本，开展“读书思廉”等廉政教育活动。

（二）强化正风肃纪，构建健康的政治生态。

1.严守政治纪律和政治规矩。加强党对反腐败工作的集中统一领导，切实抓好党章党规党纪的学习教育，强化对践行“四个意识”“两个维护”的监督检查。一是深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，推动党员干部自觉遵守党的“六项纪律”。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》。二是坚持以案释纪、震慑警醒。突出把彻底肃清流毒影响，深刻汲取薄波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案件教训，做好“以案促改”工作作为重大政治任务，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、落实党的组织生活制度、选人用人等方面存在的突出问题,着力解决圈子文化、码头文化、“袍哥”文化侵蚀等问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的“两面人”“骑墙派”。三是强化党风廉政教育，结合主题党日活动，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地，宣传通报有关典型案件，用身边事教育身边人，将廉政教育融入日常，引导党员干部自觉遵规守纪。

2.加强作风纪律建设。一是持续用力正风肃纪，年初局党组要制定全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方案，明确工作责任分工；巩固拓展贯彻落实中央八项规定、省市十项规定精神成果，推动机关监督检查常态化，坚持问题导向，及时发现问题、解决问题，主动查处或通报违反中央八项规定精神问题。二是局党组班子要认真落实“两个责任”、“一岗双责”，做深做细约谈提醒、诫勉等工作；开展机关作风建设专项治理，下大力气解决“四风”问题特别是形式主义、官僚主义种种新表现，不断巩固和拓展作风建设成果。三是强化党员承诺践诺，改进服务态度，提升服务质量，推进机关效能建设。四是坚持惩前毖后、治病救人的原则，有效运用监督执纪“四种形态”，扎实按照党纪政务处分执行标准做好处分决定执行工作。

3.强化学法守法，推进法治政府建设。一是继续执行会前学法制度，召开党组会议、机关干部会议前“说纪讲法”制度。会议主持人组织参加会议人员开展法律法规学习。各股室拟提请局党组会审议研究事项，在向办公室报送议题、相关资料的同时，须提供针对所研究事项的相关法律法规资料，由会议主持人或其委托人在会议召开前组织学习。二是开展民政工作法律法规培训。结合“书香民政”建设，举办民政政策法规讲座。通过召开机关例会，不定期举办民政政策法规讲座，由股室负责人讲授相关业务政策法规。开展法律知识大讲座，邀请市人民法院、司法局或法律顾问授课，增强干部职工法治观念、法律意识，提升依法行政的业务水平和能力。三是继续推进民政部门“谁执法谁普法”工作。结合民政工作实际，重点把握各类法治宣传月、宣传周、宣传日和“6.19全国救助开放日”等特殊时间节点，通过“三下乡”集中宣传、法律咨询、LED电子显示屏宣传、发放宣传资料等方式，以及报刊、互联网、广播电视等媒体，面向执法对象、服务对象和社会公众宣传民政系统所执行所涉及的法律法规，重点开展宪法、民法典、婚姻法、慈善法、公益事业捐赠法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法等法律法规的宣传工作。

4.立足民政本职，强化资金管理。一是开展低保专项治理、家庭经济状况核查和城乡低保半年复查工作，坚持问题导向，深入查处低保工作中的腐败和作风问题，全面排查低保经办中的风险点和薄弱环节，规范办理流程，完善督查机制，对不符合但仍享受低保待遇的及时进行取消，做到应保尽保，应退尽退，确保了城乡低保公平。二是对养老、殡葬服务设施建设项目全程进行监督，对项目资金的内部控制进行严格把关，确保资金使用全过程公开透明。三是规范慈善捐赠款物的使用。严格按照《市慈善会病毒感染肺炎防治捐赠款物的管理办法》规定，根据捐赠人的意愿和上级部门的统一部署安排捐赠款物，让善款和物资来的明白，去的清楚。四是建立健全工作制度。制定《市民政局廉政风险防控管理实施细则》，加强职工廉政风险防控管理，及时预警提醒。制定《中共市民政局党组“三重一大”决策制度实施办法》、《市民政局机关事业单位差旅费管理制度》、《市民政局带薪年休假制度》，修订完善预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目管理以及合同管理等机关各项制度，注重廉政风险预防，强化制度执行，防范不廉洁行为发生。

（三）切实开展三项活动，解决突出问题。

1.开展清廉文化进机关活动。深入学习关于全面从严治党重要论述和老一辈无产阶级革命家、先进人物廉洁从政事迹，学习党史、国史、革命史，以红色文化引领党员干部坚定理想信念，传承红色基因，营造浓厚的清廉文化氛围。积极开展寓教于乐、丰富多彩的清廉文化活动，开展参观廉政教育基地、党规党纪和法律法规知识小测试、党建知识竞赛等活动，使广大党员干部明纪律、知底线，增强清廉价值认同感和行动自觉性。

2.强化诚实信用建设。一是把诚信教育纳入机关党员干部教育内容，要求切实增强干部职工诚实守信、勤政为民的自觉性，形成人人讲诚信的良好氛围。二是建立健全机关诚信制度体系，切实抓好“放管服”改革政策措施落实落地，干部职工落实严格执行“首问责任制”、限时办结制、“责任追究制”的规定，进一步梳理、规范行政权力事项清单，简化办事环节，对所有许可事项的办理时限均在法定时限基础上缩减80%以上。将调整后的行政权力事项清单、民政相关政策法规，通过政府门户网站、微博向社会公布，并加强宣传工作，方便群众知晓少跑腿、不走弯路，真正做到为群众办好事、办实事。

3.模范遵守《市公职人员服务民营经济发展行为规范》（试行）规定，加大社会兴办养老机构的支持力度，优化提升现有养老机构建设标准，完成省、市下达的民生任务。进一步加强社会组织建设，结合每年社会组织年检工作，指导社会组织完成章程修订工作，从制度上促进社会组织依法、按章程开展活动。将社会组织信用信息纳入社会组织等级评定和政府购买服务评定指标。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理和公共服务活动中，依法对行政管理相对人或服务对象进行信用核查，将信用状况作为管理和服务的重要参考依据。

三、工作要求

（一）强化组织，加强领导。成立由局党组书记、局长任组长，党组班子成员任副组长，局属各党支部书记为成员的民政局清廉机关建设工作领导小组，将清廉机关建设工作纳入党建和党风廉政建设工作整体规划。领导班子和班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分工范围和分管领域的清廉机关建设任务。各党支部、机关各股室要勇于担当、履职尽责，始终把廉政机关建设作为反腐倡廉的一项长期工作来抓，切实落实好清廉机关建设各项任务要求。

（二）积极创新，彰显特色。探索和推进廉政建设工作的有效途径和方法，富有民政工作特色、体现民政廉政文化建设的新举措，加强廉政民政建设宣传工作，以及工作中涌现出的好典型、好经验和好做法，充分调动机关党员干部参与清廉机关建设的积极性。

（三）注重监督，务求实效。建立健全清廉机关建设工作监督检查机制，及时通报工作情况，对工作推进好的党支部进行总结表扬，对工作推进不力的予以通报整改。把推进清廉机关建设工作纳入党建工作年度考核和党组织书记述职评议的重要内容，不断推动清廉机关建设取得新成效。