购买困难群体精神关爱项目实施方案

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为了认真落实《市政府办公室关于做好2016年市政府为城乡居民办十件实事的通知》、市民政局《关于印发困难群体精神关爱项目实施方案的通知》要求，切实加强困难群体精神关爱，运用社会组织专业力量及时帮助困难群体进行心理疏导，增强心理正能量，引导困难群体积极面对生活与困难，促进困难群体社会融入和社会和谐，助推平安建设，现就我县向社会组织购买困难群体精神关爱项目制定方案如下：

一、关爱对象

采取向专业社会组织购买心理关爱服务方式，为困难群体开展精神慰藉和心理援助。关爱对象主要为失独家庭、社区矫正人员、孤儿群体、“三无”“五保”老人、重残人员、单亲困难家庭以及其他困难群体中偏执人员。

二、参与购买服务的主体条件

㈠在县民政部门登记的心理服务类、社会工作类等专业性社会组织；

㈡依法参加年检且合格；

㈢有独立银行账户；

㈣有国家二级、三级专业心理咨询师。

三、购买服务的内容

㈠开展个案心理辅导

1、预期效果：通过个案心理辅导，有针对性地改善服务对象焦虑恐惧、抑郁自卑、多疑逃避、封闭敌视等心理倾向和行为问题，使服务对象负性情绪得到及时疏导，心理正能量不断增强。

2、实施步骤：根据服务对象的个体心理问题，综合运用心理认知、行为认知、人本主义、精神分析、积极心理学等理论，以及沙盘、音乐、绘画等疗法，按照心理咨询保护私密、环境温馨、安全和一对一的要求，对服务对象开展一对一的心理咨询和个案辅导。

3、量的要求：个案心理咨询与辅导每位服务对象每月不少于2次，每次不少于1小时。

㈡组织团体活动

1、预期效果：通过团体活动，形成具有感染力的团体动力场，促进服务对象改变错误认知，纠正不当行为，克服心理缺陷，疏导消极情绪，改善人际关系，塑造健全人格。

2、实施步骤：采取专题商讨、拓展训练、游戏启迪等团体活动，帮助服务对象之间建立一种较为平等、尊重、接纳、相互亲密的集体氛围，引导团体成员产生积极的情感共鸣，彼此支持鼓励，互助自助，借助团体动力解决心理问题。

3、量的要求：团体沙龙活动原则上每月不少于1次，每次不少于1小时。

㈢建立综合支持系统

1、预期效果：借助家庭、亲友、社区、政府和专业机构等力量，形成综合性支持合力，使服务对象在心理和行为得到纠正的同时，感受到社会的尊重、关爱与温暖，家庭、工作和生活环境更加轻松，社会关系更为和谐，社会融入度明显提升。

2、实施步骤：对服务对象家人、亲属、邻居、朋友等定期走访，了解服务对象的生活、工作状况，寻求家庭、邻里等对服务对象的同情、谅解、鼓励与支持，帮助服务对象落实相关权益保障政策。

四、实施步骤

购买项目实施时间从6月1日起，至11月底结束，为期6个月。社会组织对每位服务对象要采取“O+P+n”精神关爱模式，即每位服务对象（Object）必须采取一位专业心理咨询师(Psychologicalconsultant)主导介入，并根据服务对象的个性化需求和问题，引入社会工作师、社区工作人员、相关行业领域的专业人士、服务对象朋辈群体以及志愿者等协助介入（numberofindividuals）相结合的复合式关爱模式。

㈠建立协调机制（3月份）。成立由民政部门牵头，综治办、卫计委、司法局、公安局、信访局、妇联、残联、财政局等部门参与的困难群体精神关爱项目协调小组，统筹指导、协同推进困难群体心理关爱工作。

㈡调查筛选（4月份）。根据协调小组成员单位部门职能，分别由卫计委、司法局、民政局、残联、妇联、公安局、信访局对相关镇、社区分类进行失独家庭、社区矫正人员、孤儿群体、“三无”“五保”老人、重残人员、单亲困难家庭和其他困难群体中偏执人员调查筛选，民政部门汇总确定本地需要进行精神关爱的服务对象50人。

㈢落实项目经费（5月份）。根据筛选确定的人群数量，通过福彩公益金资助方式解决购买项目经费。精神关爱项目费用预算，按照每位困境人员1个月开展2次个案心理咨询与辅导和1次小组活动，每个月每位困境人员需购买服务经费500元，按6个月心理关爱周期计算，50名困境人员共需15万元购买服务资金。

㈣实施购买服务（5月份）。县民政部门编制本地购买社会组织精神关爱项目公告，组织符合条件的社会组织参与项目承接。根据县财政部门购买服务有关规定，采取招标、竞争性谈判或评审委托等购买服务方式，确定提供精神关爱服务的社会组织，签订协议，明确服务人群数量、服务内容、服务方式、服务期限以及权利与责任。

㈤开展精神关爱（6-11月份）。各承接精神关爱服务项目的社会组织按照协议要求组织实施精神慰藉与心理关爱工作，并上报2篇以上优质的社会组织精神关爱服务案例。县民政部门将加强精神关爱工作人员培训与指导，县协调小组成员单位以及服务对象所在镇、社区工作人员要积极协调配合，明确具体人员帮助社会组织上门入户走访、建立专业信任关系、引导被服务对象配合参与心理服务、提供场地设备等资源，协助解决遇到的困难问题。

㈥考核验收（12月份）。承接服务的社会组织要按月上报项目实施进度，并做好档案资料收集整理工作，以反映精神关爱项目实施过程和成效。县协调小组定期和不定期地进行督查指导，及时推广成功经验，纠正不足之处，确保困难群体精神关爱项目保质保量顺利开展。

县民政部门将采取协调小组评审或第三方专业机构评估等方式，于12月5日前，通过查看工作台账、听取PPT汇报、随机抽查被服务对象等方法，对承接服务的社会组织实施精神关爱项目情况进行总结性评估，并于12月10日前完成一份高质量的项目PPT和文字工作总结。