民政局廉能风险防控工作方案

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为进一步落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加大从源头上预防和治理腐败工作力度，根据市纪委四届四次全会和县纪委第十二届四次全会部署，现就深入推进廉能风险防控工作制定如下实施方案。

一、工作目标

2014年的廉能风险防控工作，要认真贯彻《关于印发<县廉能风险分类管理办法（试行）>的通知》、《关于转发<市廉能风险防控标准化作业评估验收办法>的通知》等文件精神，以规范权力运行为目标，推进廉能风险防控标准化作业，对廉能风险进行分类管理，建立健全机制制度，加快信息化进程，逐步建成廉能风险防控“标准化、制度化、公开化、信息化”管理体系，进一步推进权力公开透明规范运行，实现岗位权力风险最小化、廉政效能最大化、行政管理最优化，确保预防腐败的各项制度和措施有效落实。

二、工作任务

2014年全面铺开落实廉能风险防控标准化作业。重点做好以下几项工作：

（一）理清和确定岗位权限（8月30日前完成）。根据相关法律法规和民政局“三定”方案，以及本单位的内部分工等规定，全面清理本单位对管理或服务对象行使的各类职权以及本单位各个工作岗位的职权，确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件，编制本单位《组织架构图》（见附件1）。在此基础上，优化权力运行流程，逐一绘制本单位《岗位职权运行流程图》（见附件2），形象表现各项职权的行进秩序。有各分管领导和股室负责人具体负责理清和确定岗位权限：

（1）陈厚菁同志负责低保股、社会福利股、社会事务股；

（2）李成华同志、谢斌同志负责优抚股；

（3）孙美红同志负责基层政权股、办公室、社会救助股、婚姻登记处；

（4）刘献钦同志负责慈善会、募委办；

（5）谢斌同志负责老龄办；

（6）孙发明同志负责地名办、基层政权股；

（7）温圣华同志负责救灾股、财务股、社会事务股。

（二）排查和确定廉能风险点（9月20日前完成）。根据清理职权的情况，采取各岗位工作人员自己找、干部职工评议、征求专家学者或行政相对人意见、工作人员分析论证和组织审定等方式进行，查找权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在的廉能风险，并填写《查找岗位廉能风险情况表》（见附件3）。

（三）评定廉能风险等级（10月10日前完成）。针对查找的廉能风险、权力的重要程度或发生问题的危害程度等因素，对各个工作岗位分别按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，分别用“、、”表示。一般情况下，本单位领导班子各成员岗位评定为“高”级，单位内设机构负责人、直属单位负责人、本单位直接负责人、财、物管理的工作岗位评定为“中”级，其他工作岗位评定为“低”级。

（四）制定廉能防控措施（10月20日前完成）。针对查找的廉能风险点，结合本单位工作实际，制定简便易行、务实管用的防控措施，在此基础上编制本单位的《廉能风险防控标准化作业规程》（见附件4）。

三、工作要求

（一）要落实责任。全面推行廉能风险防控标准化作业，既是全县党的群众路线教育实践活动整改工作的重要举措，也是全县党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。局主要领导要把廉能风险防控工作作为党风廉政建设主体责任的一项重要内容来抓，指定人员承担日常工作。

（二）要突出防控重点。要紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署和人民群众反映强烈的突出问题，确定重点岗位和重要领域，特别是在涉及工程建设、政府采购、社会保障、民生资金管理使用、人事招考等重大项目投资、重点工程和重要业务办理，要深入排查各个工作环节中的廉能风险点，切实落实防控措施，坚决防止重点项目（工作）出现不廉洁、低效能的问题。

（三）要提升工作实效。专门设立信息公开栏，将《廉能风险防控标准化作业规程》作为主要内容，向社会公开本单位的所有职权、权力运行流程、权力风险点及等级、风险防控措施、群众监督举报受理途径等信息，让群众明明白白办事，全程实施监督。强化预警信息采集，建立风险信息管理台账，定期分析风险苗头，及时处置风险，分析和风险处置工作常态化，做到收集预警信息每月有台帐、分析预警信息每季有会议记录、处置廉能风险每半年有小结，风险预警结果每年有回访。