民政局群众路线教育实践实施方案

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按照党中央和省、市、县委部署，根据《中共县委关于印发<全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》要求，结合民政局实际，特制定本实施方案。

一、活动目标

牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以改革创新为突破口，进一步转变民政局工作作风、提高政策落实力、增强制度执行力，努力打造民政系统“为民务实清廉”的崭新形象。

二、活动重点

（一）进村（社区）入户开展访贫问需，践行“为民”民政。以“进村入户、听民意、解民困、查问题、转作风”为主题，局领导班子成员带头，走进乡村（社区），问政问计与基层，访城乡低保、优抚对象、五保对象和困难群众，与他们聊聊家常事，了解他们愁的是什么、缺的是什么、盼的是什么，真正倾听群众呼声，体验群众疾苦，思考如何力所能及的解决群众的实际困难，帮助解决实际问题。

（二）真抓实干搞好作风改进，打造“务实”民政。民政工作联系民生最紧密，服务群众最直接，便利百姓最具体，必须以更高标准对照检查，反对“四风”、改进作风，坚持不折不扣的提高制度执行力，加强监督检查，以更严要求改进作风。

（三）建章立制抓好监督约束，推进“阳光”民政。按照“能减尽量减，提速提质”的要求，完善工作流程、削减审批环节、压缩审批时限，以建章立制，规范管理，阳光操作为重点，全面提高民政工作规范化管理水平，深入推进“阳光“民政。

三、方法步骤

从2014年2月下旬开始至5月底前，用3个月开展教育实践活动。活动中着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育，听取意见。重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。采取多种形式，加强党员干部的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律教育。

1、召开一次动员大会。认真筹备召开局全体党员参加的深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，统一思想，提高认识，增强学习教育的积极性和主动性。

2、组织一次集体学习交流。局领导带头，集中一周时间，学习党的十八大以来系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是重要讲话精神，学习中央和省、市、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等材料。结合学习县委潘东旭书记在动员会上的讲话，联系思想和工作实际，局领导撰写学习心得体会，并安排半天时间交流讨论，每人发言20分钟左右。

3、局领导上一次专题党课。围绕马克思主义群众观点和党的群众路线、党性党风党纪、道德品行等内容，局主要负责同志为局机关、局属单位全体党员干部上一堂党的群众路线和作风建设的专题党课。

4、开展一次走访民政服务对象活动。集中一周时间，局领导率相关股室，带头深入结对共建村、扶贫村和选派村，全面开展“进村入户、听民意、解民困、查问题、转作风”活动。立足民政工作新形势新变化，深入基层和服务对象，听取群众呼声，解决具体问题，转变工作作风，促进社会和谐稳定。

5、组织一次集中革命传统教育。学习党的历史特别是革命史、党的优良传统特别是新时期精神，集中学习《县党员干部革命传统教育读本》，邀请党史专家作专题报告等。

6、宣讲一批民政系统的先进典型。组织开展向全国民政系统先进工作者、劳动模范、“孺子牛”奖获得者学习的活动，着力推进用身边的人、身边的事教育鼓舞党员干部工作，促进党员干部对照先进找差距，立足岗位作奉献。

7、进行一次廉政警示教育。通过组织参观廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

8、集中征求一次意见建议。通过发征求意见函、召开局机关和局属单位以及乡镇民政系统各层次座谈会以及谈心谈话、个别征询、网站信箱、开设专栏等方式，认真征求相关单位、服务对象、广大党员群众意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评。在局领导班子和党员领导干部中组织开展“五抓五强化”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。

1、查摆主要问题。按照县委规定“五个对照”的要求，查摆“四风”中“八大主要表现”在民政系统的反映（即高高在上、官气十足；思想保守、因循守旧；推诿扯皮、不敢担当；重权轻责、落实不力；粗枝大叶、敷衍塞责；慵懒散漫、纪律松弛；心浮气躁、好大喜功；贪图享乐、挥霍浪费），结合县委潘书记对县老年公寓春节期间乱收费问题的批示精密，举一反三，认真反思反省，总结改进，给自己画画像。

2、撰写对照检查材料。全体党员要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，在分析总结的基础上，从个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面认真撰写对照检查材料。

3、开好两个专题生活会。集中一段时间，广泛开展谈心活动，认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会，深入开展批评与自我批评，以整风精神查找“四风”问题的具体表现和特点。

（三）整改落实、建章立制。重点针对“四风”方面存在的问题，制定整改方案，明确整改主体、目标和时限，认真抓好集中整改落实工作。

1、制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，局领导班子、班子成员、党支部和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

2、抓好整顿治理专项检查。按照梳理出的意见建议，重点开展好以下专项治理工作。一是对民政服务窗口的服务水平进行专项治理；二是对单位三公消费制度落实情况进行专项治理；三是对侵害群众利益行为进行专项治理；四是对群众反映强烈的不正之风问题进行专项治理。专项检查工作开展情况将以适当方式进行通报。

3、建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

4、做好活动总结和民主评议。根据教育实践活动进展情况，经县委督导组同意后，适时召开局教育实践活动总结大会，认真总结组织开展活动的做法和成效，并对局领导班子及开展教育实践活动情况进行民主评议。

四、有关要求

1、加强领导，落实责任。成立县民政局教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。局主要负责人、局属各单位负责人为本次活动的第一责任人。

2、统筹兼顾，注重结合。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与做好各项工作和其他活动有机结合起来，统筹兼顾，协调推进，切实做到两不误、双促进。统筹安排教育实践活动各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，努力通过开展教育实践活动促进民政各项工作，用民政工作的实际成果来检验学习活动的成效。

3、积极宣传，营造氛围。充分运用局网站、手机短信平台、宣传栏等载体，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市、县委部署要求，宣传局党组活动进展情况，营造良好的舆论氛围。