林业局职能基层活动实施方案

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一、开展“两转变两服务”活动的重大意义

林业既肩负着建设生态文明的重大职责，又承担着改善生态改善民生的繁重任务。广泛开展“两转变两服务”活动，对于转变政府职能和工作作风，提升管理能力和服务水平，发展生态林业和民生林业，具有十分重要的意义。

一是转变工作职能的迫切需要。林业的功能地位、作用使命已经发生深刻变化，林业部门的工作职能和工作重心也应作出相应调整。开展“两转变两服务”活动，就是要把林业部门的思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，使林业工作更加注重宏观管理、执法监管和公共服务，全面激发市场主体的发展活力和创造力，更好地推动生态林业和民生林业发展。

二是创新管理方法的重要举措。林业既是一项公益事业，又是一项基础产业，既有显著的生态功能，又有巨大的经济功能。一方面，必须加强执法监管，严格保护林业资源，维护地方生态安全；另一方面，必须尽可能放开搞活，全面提升林业效益，促进林农增收。开展“两转变两服务”活动，就是根据转变职能和作风建设的要求，研究探索创新林业管理的新方法，改变过去“一管就死、一放就乱”的局面，真正做到该放开的放开，该管住的管住，提升林业管理水平，科学指导生态林业和民生林业建设。

三是提升服务水平的有效途径。林业部门的工作能力和服务水平，不仅关系到林业干部职工和林农群众切身利益，而且关系到社会公众的基本福祉。开展“两转变两服务”活动，就是增强林业部门社会管理意识和公共服务意识，提升能力，转变作风，改进工作，全心全意为基层办好事、解难事，更好地服务大局、服务基层。

二、“两转变两服务”活动的部署安排

“两转变两服务”活动从6月20日开始，到8月20日结束，分三个阶段进行。

一是学习讨论阶段（6月20日－7月10日）。认真学习党的十八大报告及省、市的相关规定。在此基础上，紧密结合本单位工作的实际情况，围绕“两转变两服务”展开深入讨论，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，形成材料。

二是检查梳理阶段（7月11日－7月20日）。结合当前正在开展的政风行风评议，进一步增强服务基层意识，树立群众观念，突出行政审批制度改革、项目资金管理、精简会议文件、减少检查核查等重点领域和关键环节，深化“四减五制三集中”。对职能交叉情况、行政审批项目、评比达标表彰、检查核查事项，以及落实中央八项规定、省委“六条意见”情况进行全面梳理检查。应该取消的坚决取消，可以下放的坚决下放，可以整合的坚决整合，没有落实的坚决落实，进一步转变职能、简政放权、提高效能、转变作风，做好整改报告。

三是创新管理阶段（7月21日－8月20日）。对取消、下放、整合的事项，坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步强化，逐项制定监管的具体措施和责任追究制度。对保留的审批事项，要进一步规范程序，确保依法合规。对作风建设方面存在的问题，要认真剖析，制定整改措施，抓好整改落实。

三、“两转变两服务”活动的组织领导

开展“两转变两服务”活动，是贯彻落实党的十八大精神，推动林业改革发展的重大举措，要高度重视，精心组织，确保取得实效。

一是加强领导，落实责任。市林业局成立由党组书记、局长任组长、其他党组成员任副组长、科室、二级单位负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，与局行评办联合办公，局主任科员同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织、协调、指导等日常工作。

二是认真准备，精心组织。认真动员部署，搞好宣传发动，统一思想认识，确保每名干部职工都投入到活动中来。要结合各自特点，创新活动形式，增强活动的针对性和实效性。

三是突出重点，抓住关键。要突出行政审批改革、项目资金管理、减少评比达标表彰、精减会议文件、减少检查核查等重点领域和关键环节，敢于动真格，切实解决一批社会广泛关注、基层反映强烈、制约林业发展的突出问题，真正推动民生林业和生态林业科学发展。

四是统筹兼顾，确保实效。林业工作十分繁重，要坚持统筹兼顾，合理安排，做到开展活动和业务工作“两不误、两促进”。要坚持高标准、严要求，确保活动不走过场、不搞形式、取得实效。