打击整治非法运输木材实施方案

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当前，随着我县集体林权制度改革的不断深入，破坏森林资源的违法犯罪活动出现新动向和新情况，盗伐、滥伐林木和非法收购、运输木材违法犯罪活动侵害对象转向国有和集体林木，我县等乡镇不同程度的发生使用无牌无证、假牌假证和报废、改装车辆非法收购、运输盗伐滥伐林木案件，妨害和阻碍执法人员正常执法情况时有发生。为进一步加强森林资源管理，严厉打击和遏制违法运输木材行为，维护正常的木材流通秩序，根据《市林业局关于印发开展打击非法运输木材专项执法行动实施方案的通知》（龙林综〔2013〕14号）精神，经研究决定，从2013年8月5日至2013年9月30日止，在全县开展打击整治非法运输木材专项执法行动。为确保行动扎实有效开展，并取得实效，特制定如下实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕县委、县政府提出建设“生态”的目标，巩固我县深化林权制度改革和“大造林”成果，确保森林资源覆盖率稳居全市前列。结合公安部部署的夏秋社会治安整治工作要求，加大对盗伐、滥伐林木、非法收购、运输木材违法犯罪行为的打击和整治力度；规范和完善林木采伐、木材运输、木材加工的经营管理制度，堵塞销赃渠道；打击各种无牌无证、假牌假证和报废、改装的车辆非法收购、运输木材的违法犯罪行为；集中查处一批盗伐、滥伐林木和非法收购、运输盗伐、滥伐林木的大要案，打击处理一批违法犯罪人员，提升我县林业执法权威；加大重点林区治安防控的建设，加大重点区域、重点路段、重点路口监控设备建设和资金投入，提高森林资源保护和打击违法犯罪的科技手段和科技含量，维护林区和谐稳定，促进我县加快建设生态县和经济社会可持续的发展。

二、行动重点

（一）打击盗伐、滥伐国有林场林木、生态公益林木、国家级和省级自然保护区林木，以及盗伐、滥伐边界结合部林木的违法犯罪行为。

（二）打击无证运输木材和非法收购、运输明知是盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为。

（三）打击使用无牌无证、假牌假证和报废、改装车辆非法运输木材的违法犯罪行为。

（四）对非法运输木材高速公路出入口，国省道交叉路口和边界地区结合部，盗伐、滥伐林木和非法木材存放、窝藏、运输易发场所及地点开展综合整治。

（五）查处木材加工企业非法收购盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为，查处木材加工企业违反林政管理收购、加工、经营无合法来源证明木材的违法行为。

（六）查处群众信访举报、反映强烈的破坏森林资源问题。

三、工作步骤

（一）摸底排查阶段（8月5日至8月20日）。各乡（镇）林业站应当对辖区内个人购买的无牌无证、假牌假证和报废、改装的车辆进行摸底排查、登记造册，了解掌握从事非法收购运输木材的违法活动规律，对发生盗伐、滥伐林木案件的山场和伐区，及时做好现场勘验、检查工作，确定打击重点区域、重点部位、重点对象，为专项执法打击整治工作做好准备。

（二）打击整治阶段（8月21日至9月25日）。各林业执法单位根据调查掌握的情况，进行认真分析研究，制定行动工作措施，对确定重点难点、重点区域和重点对象，分步骤、有目的、针对性地开展打击；对盗伐、滥伐林木、非法收购运输明知是盗伐、滥伐的林木违法行为涉嫌犯罪的，应当组织警力快速侦破，依法追究刑事责任；对大案、要案和疑难案件，应当集中执法力量成立专案小组开展破案攻坚；加强对木材加工企业的执法检查，对违法收购、违法经营、违法加工木材的行为依法查处，责令停业整顿；对非法收购盗伐滥伐木材涉嫌犯罪的吊销木材经营加工许可证；对未经批准擅自经营加工木材点依法取缔；对查扣、登记保存的无牌无证、假牌假证和报废、改装车辆，查明情况、照相取证、登记造册备案，移交交警部门依法处理。

（三）总结提高阶段（9月26日至9月30日）。各林业执法单位认真总结专项执法行动工作经验，总结和分析我县在木材流通领域、木材采伐、木材运输和木材加工企业管理工作中存在的问题，完善和健全管理制度，提出加强林木采伐、木材运输管理的工作意见，建立管理、监督、处罚有效的运行机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强行动领导。要充分认识开展专项执法行动的重要意义，将此项工作作为当前林业管理和民主评议行风重要工作来抓，切实加强领导，进行组织，落实责任。

（二）密切执法协作，形成打击合力。各乡、镇林业执法部门要认真履行职责，加强与辖区所在村委和国有林场、自然保护区的工作联系，组织好林业执法力量，规范执法办案程序，确保执法行动工作取得实效。林政资源、林业站、森林派出所要积极参与、密切配合、协同作战、形成合力，排查摸清辖区森林资源破坏情况，掌握辖区破坏森林资源违法人员情况，提供案件线索和打击对象，做到行动目标准确，打击有成效。

（三）运用宣传手段，普及法律政策。开展多种形式的宣传活动，通过报纸、电视、广播、网络等方式，邀请县新闻媒体单位，一方面从正面积极宣传报道专项执法行动的工作进展情况，形成良好社会舆论与氛围；另一方面对行动中的典型案件进行曝光，让社会和公众进行监督促使其整改。同时，通过广泛宣传森林资源保护管理法律、法规、方针、政策，以宣传促执法，以行动促整治，使森林资源管理法律、政策落到实处。

（四）加强执法协调，提供法律保障。专项执法行动中，要依照法律法规规定，在调查取证、完善证据的基础上，区分罪与非罪的界限，把握法律尺度；加强与公安法制部门联系，协调解决加大对零星盗伐、偷砍林木行为治安处罚的力度和法律适用等问题；加强与交警部门联系，协调解决查扣无牌无证、假牌假证和报废、改装车辆及移送交接处理问题；加强与检察院林检科、法院生态资源审判庭执法办案工作联系，沟通协调、联合磋商研究达成统一处理意见，解决执法办案中疑难、重点案件的处理，为专项执法行动工作提供法律支撑和法律保障，使案件办理做到快侦、快诉、快判，达到打击惩戒和教育目的。