交通局大气污染防治工作方案

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一、指导思想

全面贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，严格执行《市大气污染防治办法》，加强交通基础设施建设全过程监管，加大营运车辆尾气排放污染管理，加快营运车黄标车淘汰更新速度，推行新能源、清洁能源车辆的使用，进一步减轻我市营运机动车尾气排放污染，改善环境空气质量。

二、编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《省大气颗粒物污染防治管理办法》、《市关于制定治理雾霾天气各类方案的通知》、《市人民政府关于治理雾霾的八项措施》等法律和文件。

三、整治范围

我局实施的交通工程施工场地；从事道路客运、旅游包车、货运（含危货运输）、城市公交、出租汽车、机动车维修销售的企业；我局公务及执法车辆中环保部门认定“黄标”的车辆；港口码头散货堆场；超标排放的营运车辆。

四、工作目标

通过开展大气污染防治工作，达到降低污染，节约能耗，提高效率，切实改善大气质量。

（一）通过对交通基础设施建设全过程监管，应用新技术、新材料、新方法，切实降低扬尘、有效节约资源。

（二）通过机动车尾气污染治理及扬尘污染治理工作的开展，有效减少机动车排气污染，推进环境保护、绿色低碳交通，转变道路运输发展方式，为改善我市环境空气质量、保障人民群众健康尽最大责任。

（三）杜绝无机动车尾气排放合格证的车辆从事营运。

（四）推行新能源、清洁能源车辆的使用，进一步减轻我市营运机动车尾气排放污染，改善环境空气质量。

（五）借鉴其他地方的成功经验，结合实际，建立科学、规范的机动车尾气污染防治长效管理机制。

五、整治措施

（一）交通基础设施建设方面

加强交通基础设施建设全过程监控，通过应用新能源、新材料、新方法，不断降低扬尘、减少土地利用，提高节能减排效率。从2014年起结合淮海路盐河桥、承德路跨大运河桥等项目重点实施开展大气污染防治工作。

1．开展施工扬尘防治工作日常检查。由淮海路盐河桥、承德路跨大运河桥、高良涧船闸扩容工程、京杭运河黄码大桥等项目建设单位牵头组建联合检查小组，开展项目施工扬尘防治工作的日常检查工作，明确检查工作任务与目标。

2．严格控制项目施工现场扬尘污染源。对水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料加以严格控制，切实开展蓝天工程。

3．施工现场扬尘治理做到“六必须、六不准”。即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场，不准车辆带泥出门、不准高空抛撒溅渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。确保施工现场扬尘污染总体受控。

4．扬尘防治工作实施目标化管理。在淮海路盐河桥、承德路大运河桥等项目对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防治工作具体落实到操作层，并建立奖罚制度以推动施工扬尘污染控制过程。督促项目部与作业班组签定扬尘治理目标责任书，对扬尘防治工作实施目标化管理，具体要求如下：

（1）施工区域的围栏封闭。根据规划红线范围，确保整个施工区域与外界充分隔离，从2014起严格要求在建项目在施工大门口设置冲洗设备、沉淀池及排水沟，施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。

（2）施工场地的硬化处理。施工现场应平面布置要求做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地的硬化或绿化处理，确保无一处露土现象，以达到防尘控制要求。

（3）道路清扫扬尘污染的控制。安排保洁人员2名（佩戴标识）每日对施工现场的道路进行1—2次的清扫，清扫前对路面进行洒水。天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。

（4）土方施工、堆放扬尘污染的控制。在土方开挖、回填施工中，主要采取淋水、降尘和防止车辆泥土外泄等措施。当雨天开挖、基坑回填时，应在施工临时通道上铺设麻袋。严格按挖土施工方案中所规定的挖土流程，堆土位置及车辆出入口线路进行指挥。加强对渣土运输车辆的车况检查，指派专人随机跟车监督，保证按规定线路行运，严禁偷倒、乱倒。在场地内堆放作回填使用土方应集中堆放。同时，在土方未干化之前，经表面整平压实后，用密目网进行覆盖。定时洒水维持湿润，以有效地控制扬尘。

（5）建筑材料扬尘污染的控制。①砂石设置专用池槽进行堆放，控制进料数量，做到随到随用，不大量囤积。堆放时做到堆积方正、底脚整齐干净，并将周边及上方拍平压实，砂石料如过于干燥，应及时进行洒水。②施工用的粘土砖、加气砌块必须在指定场地进行堆放。进场后及时进行洒水湿润，定时由专人对堆放场地进行清扫。③其他易飞扬物、细颗散体材料（如塑料泡沫、膨胀珍珠岩粉末等），必须进行严密的遮盖或存放在不透风的仓库内，运输车辆要有防止泄漏、飞扬装置，卸料时采取集中码放措施，以减少污染。

（6）脚手架清理、拆除扬尘污染的控制。在脚手架顶部设置喷雾装置，以减少施工过程中造成的扬尘污染。脚手架设专人检查、维护，严禁擅自拆开。在使用期间应采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架体内的建筑垃圾和废料时，应采用洒水和吸尘措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期对沾上灰尘的密目网进行清洗，周期为2-3月一次，及时更换破损严重的密目网。拆除前，应先行清除脚手架中的杂物，并对积灰较多的密目网洒水湿润。

（7）混凝土、砂浆拌制扬尘污染的控制。在混凝土、砂浆搅拌操作间四周进行封闭围挡，以控制和减少水泥扬尘对大气造成的污染。袋装水泥设置封闭的库房进行堆放，安排专人进行管理，定时进行清扫，保持库内整洁，地面无积灰现象。如需露天存放应采取严密遮盖措施。装卸以及拌制作业时严格要求工人佩带口罩，做到轻搬轻放。混凝土、砂浆拌制时严格按石子（砂）→水泥→砂顺序进料，以控制和减少水泥扬尘。搅拌机储料池前应设置三面挡水，并做好排水沟、沉淀池，定期对沉淀池进行清理，减少施工现场扬尘污染源，施工现场全使用商品混凝土。

（8）木工机械作业扬尘污染的控制。木工加工棚落实责任制，指定作业场所环境保护责任人，负责木工棚的日常管理。保持木工棚的整洁，及时清理木屑、刨花和边角料，必要时进行洒水湿润后再清理，并装袋运至指定地点堆放，定期处置。

（9）道路清扫扬尘污染的控制。在施工现场主要道路边、生活区域内场地适当位置安装一些水龙头，使洒水皮管、洒水车能就近使用，便于操作。道路安排专人每日对施工现场的道路进行1-2次的清扫，清扫前需进行洒水湿润，天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。所产生的生活垃圾和粉尘经分类袋装后及时地投放到指定的地点。

（10）运输车辆扬尘污染的控制。运输建筑材料、垃圾和泥土等的车辆，在驶出建设施工现场之前，要加强防尘冲洗、遮蔽、清洁等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周边环境。冲洗车辆产生的泥浆水应通过二级沉淀达到排放标准后，方可排人城市公共管网。沉淀池派专人定期进行清理，一般为2-3天清理一次。

（11）砖槽切割加工作业扬尘污染的控制管线安装施工的砖墙沟槽切割，应采用湿作业法进行施工。装饰工程所用石材应优先组织半成品进入施工现场，实施装配式施工，减少因石材切割、加工所造成的扬尘污染。现场石材切割加工应设置专用封闭式作业间，操作人员必须佩带防尘口罩，以降低或减少扬尘对环境的污染和人体的危害。

（12）对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。

（13）项目部与作业班组逐级签定扬尘治理目标责任书，对扬尘治理工作进行目标化管理。

5．沥青混合料实行集中场站搅拌。2014-2015年承德路跨大运河桥等各项目对沥青混合料实行集中场站搅拌，其设备污染物排放应符合《大气污染物综合排放标准》(GBl6297--1996)中的一级标准的规定。搅拌场站必须设在离开居民区、学校等环境敏感点300m以外的下风向处，且不能采用开敞式或半封闭式沥青熬化作业。

6．积极开展社会舆论监督。发动群众参与监管，设立施工扬尘举报投诉电话，接受公众对建设工程施工现场扬尘污染的举报和投诉。对违规扬尘的工地项目名称、相关责任单位、处罚情况，可以通过网站、报纸、媒体等向社会曝光公示。

（二）公共运输

1．推进公交优先战略落实，不断增强公共交通吸引力。加快城市轨道交通建设，推进城市客运枢纽、公交站场和换乘体系建设，实现市内公共交通体系与铁路、高速公路、机场等之间无缝衔接。2014年底前出台绿色循环低碳交通运输体系实施方案。配合有关部门，加大城市交通拥堵治理力度，推广智能交通管理。

2．建立道路运输车辆燃料消耗量核查和准入制度。严格把好源头关，实行尾气排放一票否决制。对总质量超过3500千克的新增客货运输车辆，机动车综合性能检测机构开展燃油消耗量核查工作，道路旅客运输车辆和货物运输车辆应当分别满足交通行业标准《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT711）和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT719）的要求。相关部门在审批新购、新增、更换营运车辆时要严格把好车辆燃油消耗量核查关，对不符合限值标准的车辆不予配发《道路运输证》，保证排放不符合标准的车辆进入营运市场。

3．落实尾气排放定期检测工作机制。结合道路运输车辆二级维护竣工检测和等级评定检测工作，落实尾气排放定期检测制度，全年检测不少于18000辆次，严禁尾气检测不达标车辆开展道路运输经营。

4．加快淘汰老旧车辆。积极鼓励运输企业加快老旧车辆淘汰老旧柴（汽）油车辆步伐，大力提倡使用LNG燃气车辆。对原有暂时不能报废的营运客货车辆，督促运输企业采用发动机的更新、大修等方法进行治理。2014年，全面完成1300辆出租汽车油改气工作，投放80辆新型环保公交车，对市区800多辆出租汽车经营权到期后，全部更新为油气双燃料车辆，投放200辆新型环保客货车。配合市公安局开展营运黄标车、老旧车辆淘汰。2015年底前，基本淘汰2000年12月31日前注册登记的微、轻型营运客车和中、重型营运汽油车以及2007年12月31日前注册登记的中、重型营运柴油车。

5．加强维修企业管理。严格执行原《国家环境保护总局机动车排放型式核准目录》，落实抽查制度，每年抽查维修企业不少于50家，严禁维修企业维修报废的机动车，不得擅自改装机动车。

6．加强营运车辆报废监管。督促各运输企业建立营运车辆报废管理台账，确保营运车辆报废走合法程序，不得私自倒卖。检测部门要逐步建立营运车辆尾气检测数据库，并支持网络连接功能，具有内容齐全、查找方便、操作简单、远端监控等特点，使我市机动车尾气排放管理工作程序化、规范化。

7．加强渣土、驾校、执法车辆管理。加大驾校、执法车辆排放标准的管理，加快老旧驾校、执法车辆淘汰步伐，凡经维修后仍达不到排放标准的，坚决予以淘汰，尽量减少执法车辆的使用频率。对渣土车采用新的全密闭技术标准，实行全封闭式密闭运输。

8．开展船舶和非道路移动机械污染控制。大力推进内河船舶“油改气”。加快推进内河船型标准化，淘汰一批非标船型和老旧船。积极开展施工机械环保治理和环保标志管理，推进柴油施工机械加装尾气后处理装置。

（三）港口码头

1．加强港口码头粉尘防治。2014年在盐化工通用码头和楚州海螺水泥码头开展增设吸尘装置试点工作，在运输过程中采用过滤、清灰和粉尘收集等措施，避免粉尘向大气中排放。新建散货码头，在设计阶段，根据装卸工艺考虑设置相关防尘装置和增加场区绿化面积，以减少传输过程中粉尘的产生和对大气的污染。

2．强化散货堆场扬尘治理。督促港口经营人制定散货堆场扬尘治理工作方案，明确责任，并安排专人对散货堆场和港区道路不定期进行洒水抑制扬尘。对电厂煤炭等用量较大、用途专一，且易产生粉尘的货物，逐步试点实行封闭存储，以从根本上解决露天堆场所产生的扬尘对大气污染现象。

六、保障措施

（一）加强组织领导。深入开展大气污染防治是改善全市空气环境质量的有力举措，全系统各单位、各部门要把大气污染防治工作摆上重要议事日程，切实加强对大气污染防治工作的领导，精心组织实施，确保治理落实到位。

（二）强化宣传教育。充分利用世界环境日、地球日等重大纪念日宣传平台，普及大气环境保护知识，全面提升全系统干部职工的环保意识。

（三）营造良好氛围。要结合交通运输行业实际，认真开展大气污染防治相关知识的普及推广，加强大气污染危害宣传，加强交通运输活动对雾霾等污染相互影响机制等课题的研究。鼓励、支持建设单位应用新工艺、新技术、新方法，努力控制污染源头，有效减少对大气的污染。

（四）加强考核督查。强化对全系统大气污染防治工作的督查力度，突出重点监督，有针对性地提出改进意见和措施，督促相关单位制订整改方案，健全制度，强化管理。凡媒体曝光、群众反映突出的单位，一经查实，将在年终考评时予以扣分。