交通局效能建设年实施方案

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为优化城市环境，提升城市形象，根据市委、市政府统一部署，局党委决定，在全局开展“效能建设年”活动，实施方案如下。

一、指导思想和工作目标

认真学习贯彻党的十八大精神，落实“踏石留印，抓铁有痕”的实干要求，以服务群众为根本，以改进作风、强化执行、提速增效为重点，进一步弘扬城管执法“家”的理念，通过实施“一二三四五”工程，加强执法队伍的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设，着力解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低等影响效能建设的突出问题，优化市容秩序，为建设市强民富、宜居文明的新作出新的贡献。

二、重点任务和工作措施

（一）升华“一个”理念，凝聚执法队伍合力

以机关集中教育整顿活动为契机，进一步倡树城管执法“家”的理念，树立起“爱家爱城，爱岗爱民”的责任意识和服务意识，着力打造一支素质高、能力强、热情服务、亲民爱民的执法队伍。

（二）落实两种责任，提升城管执法水平

一是严格落实目标考核责任。依据目标管理考核办法，严格落实“决策目标、执行责任、考核监督”工作管理责任，切实纠正思想观念落后、创新意识不强，能力平庸、执行不力，敷衍了事、效能低下，有令不行、有禁不止的歪风，始终保持昂扬向上、锐意进取，实事求是、真抓实干的精神风貌，不断提升胜任本职工作的能力。二是落实首问负责责任。凡群众来电、来信、来单位咨询办理事项的，落实首问负责工作责任，规定第一位受理业务的工作人员为首问责任人，主动服务当事人，及时帮助群众解决困难，不得推诿扯皮，设置障碍。对在工作中不履行或不认真履行职责、失职或渎职造成重大过失的执法人员，严格按照工作纪律进行处理，追究相应责任，决不姑息迁就。

（三）增强三种意识，维护良好执法形象

始终坚持严纪律、提素质、树形象的执法队伍教育管理思路，强化执法队伍为民服务意识，引导全体执法人员积极投入到“效能建设年”活动中去。

一是增强责任意识。牢固树立优化发展环境是城管执法中心工作的思路，增强“我为人民管城市，管好城市为人民”的服务责任意识，自觉将思想和行动统一到局党委的决策部署上来，始终与城管执法工作同发展共进步。二是增强干事意识。将不出事、不惹事、干成事的工作理念落实到执法工作中，体现到执法队伍教育管理中，切实增强执法人员的事业心、责任感，激励执法人员在优化发展环境工作中服务群众，干事创业，多做贡献。三是增强廉政意识。引导城管执法人员始终不渝的坚持正确的人生观、价值观和世界观，自觉将优化发展环境的要求融入到廉政工作中去，恪守政策底线，廉洁服务，勤政为民，严惩各类吃、拿、卡、要等违法违纪行为，树立和维护城管执法队伍的良好形象。

（四）创新四个机制，实现长效管理服务

一是创新重心下移管理服务工作机制。突出街道、社区、居委会在城市管理中的职责，弥补城管执法力量的不足，扩大城管执法管理服务的覆盖面。二是创新疏堵结合管理服务工作机制。大力推行建立临时摊点群等便民利民措施，最大程度地服务市民，方便群众。三是创新社会化管理服务工作机制。充分发挥城管志愿者、业户自我管理、文明经营户评选等互动平台作用，提高社会化管理服务效能。四是创新联动互动管理服务工作机制。与企事业单位、学校、物业管理单位及城管志愿者进行城市管理联动互动，动员全社会力量参与城市管理。

（五）推行五项服务，创造优美市容环境

全面围绕市容执法中心工作，倡树管理就是服务的宗旨，紧紧抓住占道经营、店外经营、露天烧烤、户外广告、噪声油烟扰民等重点工作，加大执法管理服务力度，全力净化城市市容环境，为市民提供生态宜居的城市环境。

一是推行引导服务。坚持方便市民、规范管理的原则，主动加大城管法律法规宣传力度，引导经营业户自觉规范占道经营、店外经营行为。引导露天烧烤经营业户更换无烟烧烤炉具，进店进场经营，解决露天烧烤污染环境、油烟扰民问题。二是推行前置服务。出台行政审批和行政处罚规程，规范审批和处罚程序，优化流程，压减时限，开设便民审批窗口，帮助经营商户统一审批，努力避免因经营商户违规所造成的经济损失。三是推行利民服务。及时解决市民噪声和油烟扰民热点投诉问题，教育督促经营商家安装油烟净化装置和降低噪声隔音设施，为市民群众营造良好的生活和工作环境。四是推行公开服务。积极推行政务公开，及时对外公布城管执法工作执法依据、执法程序、处罚标准和办事结果，逐步实现城管执法工作“公开、透明、阳光、便民”的管理和服务，保障群众对城管执法工作的知情权、参与权和监督权。五是推行首违不罚服务。对首次违反城管法律、法规情节较轻、影响较小，并能及时纠正、积极配合执法工作的违法行为，实施“首违不罚”，最大限度地为管理对象服务。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要高度重视机关效能建设工作，把它作为改进机关作风、提高行政效能、服务广大群众的重要举措加以推进，以强烈的责任感、使命感和责任意识做好工作。

（二）加强领导，落实责任。局里成立以局长为组长的领导小组，负责活动开展的组织协调、监督考核和责任追究。各科室、中队的负责人要切实履行第一责任人的责任，制定切实可行的工作方案，抓好任务分解，强化责任意识，加强组织、协调和监督、检查，推动各项任务的完成。

（三）加强监督，营造氛围。效能建设的监督检查工作要与日常督查考核等业务工作紧密结合，对在“效能建设年”活动中出现被效能告诫的，实行一票否决，取消各种评选资格。各科队要严肃工作纪律，加强监督检查，切实提高效能建设活动的成效。