道路运输环境监测工作方案

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为进一步加强行风建设,转变工作作风,提升服务水平，做好发展环境监测工作，优化道路运输事业发展环境。根据市公路运输管理处《2013年全市道路运输系统行风建设暨发展环境监测工作实施方案》，结合本县运管工作实际，经研究决定，制定本实施方案。

一、指导思想

以创建最优发展环境和发展提升为主题，进一步转变部门职能、改进工作作风，全面提高服务质量和执法水平，下大力解决一批群众反映强烈的突出问题，提高社会各界和人民群众对道路运输系统各项工作的认知度和满意度，树立行业新风，为全县“强工兴城争进位，建设生态经济示范县”再立新功。

二、工作目标

总体目标：经过不懈努力，把全县道路运输行业建设成为政府放心、人民满意的行业。

年内目标：努力实现行业风气明显好转，发展水平不断提升，当地发展环境监测年终满意达80%以上。

（一）所属各股室工作目标：认真实施“十公开”、“五透明”，推进行政权力公开运行，确保权力正确使用，不发生违法违纪案件；改进作风、优化服务，提高机关效能，不发生损害群众利益事件，无被县级以上新闻媒体曝光或被县效能办通报的案件；主管业务范围内全系统无被县级以上新闻媒体曝光或被县效能办通报的案件；认真受理信访投诉，做到件件有调查、有处理有回复、有档案。

三、工作对象

所属各股室

城市公交客运企业、出租汽车客运企业、二级以上汽车客运站、客货运输企业、机动车维修企业、驾驶员培训机构、汽车租赁企业在当地道路运输管理机构的指导下开展行风建设和发展环境监测工作。

四、工作任务

（一）基础工作。

1、成立行风建设和发展环境监测工作组织机构，明确任务分工，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、专门机构专门抓、部门齐抓共管的工作机制。

2、召开专题会议动员和部署行风建设和发展环境监测工作。

3、按照具体化、时限化、指标化的要求，就服务态度、办事效率、行政执法、违约责任追究等实行公开承诺，通过多种形式向社会公开并在业务窗口悬挂张贴。

4、完善便民服务设施，单位环境整洁、制度上墙、工作人员挂牌上岗。

5、全面推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制和文明服务用语，推进工作规范化建设。

（二）深化行政权力公开透明运行。

1、以行政许可事项和基建项目审批建设为重点，围绕群众并心、社会关注的热点、难点、焦点问题，着力构建权力公开透明运行的监控机制，主动接受社会监督。

2、推进岗位风险廉能管理工作，切实查找部门和岗位廉政风险点，确定风险等级，制定防范措施和业务办理流程图，建立健全预防和惩治腐败制度体系。

3、认真实施《市公路运输管理处行业服务项目“十公开”实施方案》，建立行政权利运行网络监督平台，全面推行网上审批、电子监察，抓好重大决策、重大事项的政务公开，完善行政权力运行监控机制。

（三）纠正行业不正之风。

1、巩固治理公路“三乱”成果，推行执法规范化建设，限制自由裁量权，推进公正执法，切实纠正滥用职权、执法不严、任意使用行政处罚自由裁量权等损害群众利益的突出问题。严肃查处执法违法案件，严肃追究以权谋私、索拿卡要、执法违法、当事人的党纪政纪责任。

2、深入贯彻落实《省道路运输条例》，规范道路运输市场秩序，扎实开展道路客运、城市客运、货运、维修、驾培、车站等方面的整顿活动，客运站和班线客车“脏、乱、差”现象明显改善，班线客车倒客、甩客、宰客和出租车节假日乱涨价行为根本好转，公交车驾驶员服务态度明显改善，维修企业和驾培机构乱收费现象明显减少，“黑车”扰乱市场现象基本得到控制。

3、建立电子信箱、热线电话等行风举报投诉平台，畅通民意诉求表达渠道，建立群众投诉快速响应处理机制。

（四）发展环境监测工作。

1、结合自身职能作出公开承诺，接受群众监督和测评，切实解决机关工和人员“推诿扯皮”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、不作为、懒作为等问题。

2、加强与县效能办公室联系，每季度汇报一次行风建设工作情况，听取意见，争取指导和帮助；积极报请新增一批行风监测点和监督员，有力推动优化发展环境监测工作。

3、加强与辖区监测点企业和监督员的联系，及时掌握情况，主动解决问题。以服务窗口和执未能部门为重点，诚恳接受监测点和监督员的监测，对电话咨询、前来办事的人员，严格遵守《道路运输管理人员行为规范》，做到态度和蔼、热情周到、文明礼貌。

4、主动接受群众、社会和舆论监督。凡群众来信来访有联络地址和真实姓名的，反馈率达到100%。对监测中发现的违纪违规问题，按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严格责任追究。

五、工作方式

（一）上下联动。将行风建设和发展环境监测工作纳入行业管理之中，与各项业务工作有机结合，不断规范行业管理工作，切实解决监管方面存在的突出问题，维护好道路运输市场秩序。

（二）民主监督。聘请10名行风建设监督员，每季度至少征求一次意见，每年至少召开两次由行风监督员和群众代表参加的座谈会，广泛征求意见、建议。

（三）明察暗访。对重点车辆、重点车站、重点企业经常组织明察暗访，充分运用质量信誉考核、行政许可等监管手段，促进存在行风问题的企业、车站和车辆整改到位。高度重视群众信访举报，对群众投诉反映的问题，严格按照《信访条例》的规定，认真调查处理，做到件件有着落，事事有结果。

（四）督查督办。对每一项行风建设和发展环境监测工作任务，定人员、定责任、定时限，明确分管领导和承办部门，明确工作进度。对我所要求上报的方案、制度、信访投诉处理结果等有关事项，各单位要及时上报。对未按要求和时限反馈、上报的单位，我所将记入日常考核记录并适时通报批评。

（五）奖优罚劣。对我所行风建设和发展环境监测工作中取得优秀成绩的单位，我所将予以通报表彰，对做的不好的单位进行通报批评，视情况上报县交通运输局和县人民政府。对发生重大行风问题的单位负责人、当事人进行约谈并追究责任。

六、工作安排

从2013年4月至12月，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段。4月下旬至5月上旬，各位结合工作实际，研究制定本单位行风建设暨发展环境监测工作实施方案，成立组织机构，并召开动力员会进行部署。通过媒体及时公开服务承诺和行风热线电话。做好行风监督员的聘请工作。5月8日前，向我所报送行风建设和发展环境监测工作方案、服务承诺和行风监督员名单（含单位、联系电话等基本资料）。

（二）集中整改阶段。5月中旬至7月下旬，各单位按照本实施方案，采取切实有效措施，认真开展自查，并采取多种有效形式广泛征求社会各界和群众的意见和建议，深入排查行风建设和发展环境监测工作中存在的突出问题和薄弱环节，并根据查出的问题进行集中整改，窗口部门要突出研究如何提高服务质量。

（三）巩固提高阶段。8月至10月，邀请行风监督员、企业代表和群众对本单位进行检查，召开座谈会或观摩会，进一步掌握全面情况。我所组织召开行风建设座座会，走访部分企业，发放征求意见表。各单位对反馈的问题进行再梳理、再整改。各单位对照承诺内容，总结行风建设和发展环境监测工作的成果，通过媒体扩大对外宣传，展示道路运输行业新形象。

（四）总结考评阶段。11月至12月，我所开展行风建设群众测评工作，结合日常考核结果，进行排名，上报县人民政府和县交通局。考评结果满分为100分，其中问卷测评占60%，日常考核占40%。

七、组织领导

各单位要把行风建设和发展环境监测工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

加强对行风建设和发展环境监测工作的领导，领导小组下设办公室，设在秘书股。各单位也要成立相应的组织机构，明确工作人员和分工，于5月8日前报我所领导小组办公室。