交通局执法形象提升年实施方案

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为全面提高执法人员的整体素质，提升交通运输行政执法水平，树立交通执法队伍良好形象，经研究决定，在全系统开展“执法形象提升年”活动，特制订如下具体活动实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照市局、县政府推进依法行政的总体部署要求，紧紧围绕“建设大交通，建功新”主题，以能力作风建设为主线，以推进“五项执法行动”为抓手，以深化改革为动力，努力实现交通执法队伍整体素质得到新提高，为群众服务取得新成效，为民执法形象实现新提升。

二、活动内容

（一）实施“素质提升”工程

1、组织教育培训。坚持“以学为先，以培促改”的方针，分类别组织开展教育培训工作。做到一线执法人员必培、执法骨干必培、执法岗位领导必培。重点要加强执法理念、执法风纪、执法规范和交通运输行业专业法律法规的教育培训，不断提升执法人员素质，提升依法履职和科学管理的能力。

2、开展案卷评查。采取交叉互查、集中点评的方式，随机抽调行政执法单位的行政处罚、行政许可案卷进行评查。主要对程序合法性、证据逻辑性、文书填写规范性等方面进行评析，选择典型案例，以案说法，着力提升交通行政执法办案质量。

3、举行技能竞赛。组织开展执法人员业务考核、法律知识考试、现场模拟执法比武、执法队列和指挥手势演练会操竞赛活动，促进全体执法人员学习行业法律法规、钻研专业业务、提高执法技能，适应新时期交通运输行政执法工作的需要。

（二）实施“执法规范”工程

1、完善执法机制。认真清理执法项目、执法依据，厘清执法权限，明确执法范围，完善执法程序，规范自由裁量标准，健全执法工作制度，推进执法政务公开，进一步深化行政权力网上公开透明运行。实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法活动公开化、执法文书标准化。

2、强化人性化执法。牢固树立以人为本理念，坚持“让执法相对人满意，让人民群众满意，让企业满意，让政府满意”的宗旨，认真查找在执法动机、执法标准、执法技能、执法形象中存在的问题，制定切实可行的整改措施，确保在行政执法中做到依法、规范、安全、文明。

3、严格执法监督。建立健全执法监督机制，强化监督措施，定期深入执法一线、窗口部门督查，重点查行政执法风纪、行政执法用语、行政执法检查行为、行政处罚行为、行政执法文书制作等方面存在的薄弱环节和问题。加强与行风监督员、新闻媒体等第三方的配合协作，增强监督的整体效能。严格责任追究，对于明查暗访发现的违法违纪行为，在全系统范围内进行通报，对于责任人员按照执法过错责任追究规定进行严肃处理。

（三）实施“管理创新”工程

1、加快综合执法改革。围绕省政府和省厅、市局有关乡镇交通运输综合执法改革的总体要求，本着“精简、统一、效能”的原则，开展广泛深入调研，理清我县乡镇交通运输综合行政执法改革工作的方向和思路，进一步明确职能、理顺关系、落实职责、完善机制。推动水上执法大队履行统一上航执法职责。推动城市客运管理处、运政稽查大队、路政监察大队等单位职权调整、职能归并，避免交通内部本身的重复执法、相互扯皮现象。

2、强化客运行业管理。积极探索对城市出租行业的管理办法和有效途径，逐步建立出租车服务质量信誉考核办法和出租车从业人员的进出考评机制，以及驾驶员每月例会制度，加强对出租车驾驶员和企业经营行为的管理。开展公交、出租车“十佳驾驶员”创建评选活动，提升公交、出租车驾驶员服务质量、行业形象。探索建立出租车电调系统平台，为市民提供24小时网络叫车的便捷服务，彰显智能交通人文关怀，方便广大市民出行，同时减少出租车的空驶率，降低营运能耗，提高出租车营运服务效率，保障出租车行业稳定。

3、改进行政执法方式。配齐执法所需的车载监控、便携式摄影摄像等取证装备，完善行政执法业务系统、车载视频监控系统的应用，推进违章处理中心、各行政服务窗口、站场、淮江公路临城段、大运河等重点节点的实时监控、执法现场的全程监控，进一步提高交通运输行政执法信息化办案水平和快速反应、应急处理能力。深化行政指导、行政调解工作，积极实施行政案例指导、全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等执法方式。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月-6月）：成立“执法形象提升年”活动领导小组，制定具体工作方案，召开动员大会。

（二）推进实施阶段（7月-10月）：组织自查自纠，举办学习培训和执法技能比武，进行案卷评查和现场督查，开展调查研究，创新行业管理。

（三）总结提高阶段（11月-12月）：对活动开展情况进行全面总结，提出改进措施，健全工作制度，评选一批“执法形象提升年”活动优秀执法标兵和单位。

四、组织领导

局专门成立“执法形象提升年”活动领导小组，具体负责活动的组织协调工作。

五、活动要求

（一）高度重视，加强领导。开展“执法形象提升年”活动，是贯彻落实省厅“五项执法行动”、市局执法“双化”品牌创建的重要载体，是着力改进和优化我局行政执法工作的重要举措。各履行行政执法职能的单位务必要高度重视，“一把手”不仅要亲自指挥，而且要具体负责，务求实效。

（二）精心组织，积极创新。各责任单位、科室要围绕活动方案，精心谋划，统筹组织，确保各项活动有声色、全覆盖、见成效。

（三）广泛宣传，扩大影响。要积极借助各种新闻媒体，扎实做好对内对外宣传工作，充分调动执法人员的参与热情和积极性，充分展示活动取得的积极成果，大力选树涌现出的先进集体和个人，为我局执法工作营造良好的工作氛围。