县交通运输实施方案

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2013年，是全面贯彻落实十八大会议精神，打造核心增长极重要战略支点的关键之年，做好2013年全县交通运输工作事关全局、责任重大。全县交通运输工作总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和县委、县政府《关于深入贯彻落实市委市政府决策部署加快构建核心增长极的重要战略支点的实施意见》总体部署和要求，紧紧围绕“构建大交通，对接大，支撑增长极、拼争五十强”目标，凝心聚力、心无旁骛，为县构建核心增长极重要战略支点作出更大贡献。

主要目标是：继续开展“三争”工作，努力向上争项目、争资金、争政策；积极配合推进320国道改造升级工程和昌南大道东延工程、南外环快速路等项目建设，构建“大交通”网络；推进县域主干公路、候车亭、危桥改造及村级公路建设，启动向塘、塔城、八一、泾口等4个乡镇农村公路综合服务站建设，建立健全农村公路建、管、养、运综合服务体系；推进向塘物流基地建设；推进“十二五”交通综合规划实施；争取将冈上市汊码头纳入省市赣江岸线利用规划，并启动建设；完善城乡公共交通设施，推进城乡公交一体化，构建安全高效、绿色环保的城乡公共交通体系；编制完成《县昌南组团公交线网规划》；好路率每年递增1％以上；引进2名专业技术人才和1名综合性行政管理人才；确保全年安全生产零事故；全面实施《县交通运输局机关作风效能建设问责暂行办法》、《县交通运输局考勤考核管理办法》，确保队伍面貌焕然一新。

围绕总体思路和主要目标，2013年要重点做好以下几项工作：

（一）加大推进力度，完善基础设施建设。一是推进“大交通”网络构建。配合推进投资8亿元的320国道改造升级工程和至赣州高速公路在冈上增设互通立交建设，辐射对外交通；配合推进昌南大道东延、昌万公路加宽、金沙大道南延、昌东大道南延、迎宾大道南延及南外环快速路建设和金沙大道、莲塘大道至施尧路互通立交建设，实现与市区“无缝对接”；推进滨江大道南延工程建设，建设昌南新城至九龙湖新城过江设施，打通沿赣江出城通道，使昌南组团五大片区有效串联，形成内部畅通、向外辐射的路网格局。二是推进农村公路建设。大力推进三条通乡公路项目建设，争取春节后全部竣工通车，督促新联至塘山公路13.5公里早日开工；完成2012年农村公路其他连通工程建设项目129.4公里的建设任务；努力向省市争取计划改造通村公路60公里；做好2011年农村公路其他连通工程项目省级验收及资金拨付工作和2009年农村公路国改工程的扫尾及2013年农村公路其他连通工程建设项目计划申报工作。三是推进危桥改造项目。加快推进省级危桥1座计87.04延米改造项目，市级危桥22座计905.459延米改造项目，县道危桥7座计147.1延米改造项目，指导督促86座乡、村桥梁改造工作，争取2013年底完工。四是推进客运网络建设。推进向塘、塔城、八一、泾口等4个乡镇农村公路综合服务站建设，建立健全农村公路建、管、养、运综合服务体系；编制完成《县昌南组团公交线网规划》。五是推进水运基础设施建设。争取泾口义务岭渡改桥项目建设；争取将冈上市汊码头纳入省市赣江岸线利用规划，并启动建设；制定港口岸线的控制性详规，保护、利用岸线资源。

（二）加大监管力度，促进行业稳定发展。一是加强公路桥梁监管。全力推进县道莲姚湾线、五沙线及罗泗线等三个大中修工程；借助开展农村公路管理养护年活动契机，加强农村公路日常养护，建立健全农村公路养护机制，促进农村公路管养工作常态化、规范化、标准化、信息化建设，并争取《县农村公路管理养护实施细则》早日出台；加大路政巡查力度，对侵犯公路路产路权的违法、违章行为进行严厉打击，保护路产路权，好路率每年递增1％以上。二是加强道路运输市场监管。继续开展昌南客运站周边环境整治活动，完善长效管理机制，净化旅客运输市场；加大市场监管力度，全面清理整治道路旅客运输市场，依法严厉打击各类违法经营行为，保持行业监管高压态势；开展货运、客运企业质量信誉考核，有效规范市场经营活动，维护正常市场经营秩序。三是加强水上运输市场监管。积极开展非法滩涂造船行为的排查力度，确保水运船舶安全；定期和不定期开展水运企业、码头、船舶的安全排查和非法占用岸线乱搭乱建行为，对整改不到位的坚决取缔；配合有关乡镇、海事、安监、水务等部门，加强对乡镇船舶的安全监管，杜绝“三无”船舶从事水运经营行为，确保人民群众生命财产安全；加强日常水运安全监督，集中对辖区内水运企业进行整治，维护水运安全，促进地方经济发展；切实加强渡运督查，严禁非法渡运和超载渡运，坚决消除渡运安全隐患，确保全年安全生产零事故。

（三）加快转型升级，优化交通运输网络。一是完善交通运输规划。以县“十二五”交通运输规划为指导，大力推进规划的实施；积极编制《县昌南组团公交线网规划》，并与市公交规划相衔接，同时，推进公交枢纽站建设，调整优化公交线路，提高群众出行质量。二是推进物流产业发展。配合编制全县物流发展规划，充分依托交通、区位和产业发展优势；全力推进向塘铁路公路枢纽物流基地建设，使之成为带动县域经济发展的重要增长极。三是推进城乡公交一体化。优化完善全县公交场站及公交线网分布，将老203站、莲武路桥头等县城内的停车场全部迁移至城外，以优化公交线网促进城市管理水平，并协调市公交规划、轨道线网、BRT线位走向，制定公交场站、换乘枢纽布局方案。四是做强港口产业集群。做好赣江黄金岸线控制性详规修编工作，依法整治乱占岸线、违法用地、违章建设、随意经营的现象，确保岸线合理使用；继续抓好滩涂造船整治工作；完成货港费征收任务，确保其稳定增长。

（四）提升行政效能，激发行业创造活力。一是创新工作方式。把贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定作为转变工作方式的抓手，切实转变工作方式，大力提倡创新意识，鼓励干部职工在各个领域创新，用无数个创新支撑无数个一流；改进会风文风，提倡少开会、开短会、少发文、行短文，提倡口头、临时、突击性汇报，减少书面汇报，锤炼干部队伍素质；大兴调查研究之风，开展深入基层，深入实际，搞好调查研究活动，各单位、部门主要负责人根据自身职责每人每年撰写1篇有指导意义的调研材料，并排名打分、汇编成册。二是优化工作效能。进一步完善优化部门职能和岗位职责，杜绝制度上的推诿扯皮现象，使每个职工人尽其责、人尽其能；进一步优化人员配置，充分发挥人才优势，开展岗位交流，提升工作效能；探索交管站改革新思路，强化其属地管理职能，使交管站进入良性运行轨道；按照“优化组合、双向选择、定岗定责、竞争上岗”的原则，针对部分岗位实行竞争择岗，激发干部职工工作热情，培养多面手。三是严格工作奖惩。邀请人力资源方面专家，借鉴先进绩效考核理念，制定完善考评方式方法，做到既能彰显先进与落后，又能让考核方便简洁；全面实施《县交通运输局机关作风效能建设问责暂行办法》、《县交通运输局考勤考核管理办法》，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象，提升工作效能，不让老实人吃亏，确保队伍面貌焕然一新。

（五）推进队伍建设，提升行业凝聚力。一是加强党风廉政建设。充分利用廉政教育基地、警示教育基地及电台、电视台、报纸、网站等各类载体，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力；认真贯彻执行党内监督条例和民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、任前谈话、离任经济责任审计等党风廉政建设制度，提升干部队伍凝聚力和综合素质；督促落实岗位廉政风险防范管理，深入开展交通工程建设领域突出问题专项治理，提升内部拒腐防变的能力。二是加强人才素质建设。开展干部职工教育培训，采取请进来和走出去的办法，坚持理论讲解与实践操作相结合的原则，开展公路建管养、交通运输、产业发展、行政执法和行政管理等方面知识培训；根据交通建设与行业发展需要，选派若干名文化基础好的干部职工，到相关大专学院脱产进修学习，帮助引导员工不断增强法规理解力、业务操作力和政策执行力；积极与县有关部门沟通，引进2名专业技术人才和1名综合性行政管理人才，并争取每年能引进几名不同方面的人才，通过3－5年时间，初步改变人才结构，解决人才青黄不接问题，让队伍素质焕然一新。三是加强职工队伍建设。积极开展交通文化建设，全面创建一支“政治坚定、业务精通、作风优良、管理严谨、保障有力”的交通团队；加强人事劳资管理，健全和完善职工工资、福利、社会保障制度及困难救助制度；履行正常节假日休息制度，按照国家规定的年休假、探亲假等假日给干部职工安排休息，提高干部职工生活品质和幸福指数；提倡并积极开展健康有益的文体活动，提高职工文化素养，维护职工权益，稳定职工队伍，提升交通团队的凝聚力和战斗力。