计生局群众路线学习办法3篇

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第一篇

根据中央和省、市委部署要求及《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作提出如下实施办法。

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省委、市委、县委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话，以及中央和省委、市委、县委有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省委、市委、县委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。

（二）成立组织机构。成立县人口计生局教育实践活动领导小组及其办公室，党组主要负责同志任组长。办公室工作由组织人事部门牵头，与监察、宣传等相关部门共同负责。县局派出指导组，对直属单位和县经济开发区、各乡镇计生服务中心教育实践活动的进行指导。

（三）开展调查研究。组织局领导班子及有关科室负责人深入乡村通过调研和召开座谈会等形式，广泛征求基层干部和广大育龄群众的意见，听取对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施方案和办法。按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“四查四治”工作要求，紧紧围绕“查改不满意、追求更满意”主线，强化问题导向，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，认真研究制定实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法，明确目标要求、方法步骤及具体措施。

（五）及时汇报沟通。动员大会召开前，及时向县教育实践活动领导小组汇报前期准备工作情况和活动总体考虑。尽快提供实施方案，学习教育、听取意见环节实施办法和党组书记动员大会讲话稿。经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法，以领导小组文件报县委教育实践活动办公室审定。

二、开好动员大会

按照统一部署，拟于3月中旬召开动员大会。

（一）召开动员大会。在召开教育实践活动动员大会上，党组书记主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部积极认真地参加活动。县政协主席同志在动员大会作重要讲话。县委第三督导组参加动员大会，并由组长讲话，传达上级有关精神，提出工作要求。

参加动员大会人员：（1）局机关及直属单位全体工作人员；（2）乡镇计生服务中心主要负责人；（3）退休老党员代表和部分服务对象。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，对本单位领导班子和党员领导干部开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表提前半天发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由县委督导组回收汇总，汇总情况同时报县委教育实践活动办公室。县委督导组对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由县委督导组进行面上个别谈话。谈话之前，将谈话提纲和列入民主评议的领导班子、党员领导干部名单发给访谈对象。个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他县管干部；（3）近5年退出领导班子的老同志；（4）中层正职和直属单位主要负责人。

三、开展学习教育

坚持时间服从质量，认真制定切实可行的学习计划，做到人员、时间、内容、效果“四落实”，学习计划要经局党组研究通过，并报县督导组审阅。

（一）明确学习教育内容

紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，分专题组织党员干部认真学习以下内容。

1．党的基本理论和路线方针政策。系统学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大、十八届三中全会精神，系列重要讲话精神，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读教材。

2．党内法纪法规。重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、中央八项规定、省委十项规定、《中共市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《县党政领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的十项制度》、“六不六带头”勤政廉政承诺等内容。

3．党史国史。重点学习《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）、《苦难辉煌》等反映我党光辉奋斗史及新中国辉煌建设史的图书资料。

4．先进模范。学习焦裕禄、孔繁森、吴仁宝、兰辉等模范人物；学习身边的先进模范人物。

5．活动相关文件和讲话精神。认真学习中央和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动实施意见及第一环节实施办法及相关讲话；学习《人民日报》有关群众路线、群众观点的社论和系列评论文章。

6．影视资料片。组织党员干部集中观看《的四个昼夜》、《雨中的树》、《孔繁森》、《焦裕禄》等优秀影片，观看《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育专题片。

7．县情县策。学习县第十一次党代会以来县委、县政府关于加快经济社会发展的一系列决策思路和战略举措；学习和弘扬以“点燃激情、追求卓越”为主题的激情文化，营造激情争先新氛围，唱响激情文化主旋律；学习乡镇土地、人口、工业项目“三个集中”工作先进经验，学习各级关于脱贫攻坚工作政策规定。

各乡镇各部门各单位在重点组织学习以上7个方面必学内容之外，还要结合自身实际安排一定的选学内容。

（二）丰富学习教育形式

坚持以集中学习为主、分散学习为辅，灵活运用课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式等务实管用的形式开展学教活动。

专题学习——坚持“五学”并重，学深悟透

1.专家讲学。局党组成员及相关科室负责人积极参加县组织的“高端论坛”，对中央政策精神、习系列重要讲话精神以及当前理论前沿、理论热点等内容进行深入剖析讲解，帮助党员干部解疑释惑、开阔眼界，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。

2.领导述学。用好“激情讲坛”学教平台，组织局领导班子及各科室站队主要负责人走上讲台，联系自身学习和激情争先的实际，谈认识、谈体会，坚持先学先改，强化带头引领学的作用。

3.讨论研学。以党支部为单位，组织党员、干部围绕为民务实清廉这一主题，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，重点解决“四风”问题，有针对性地组织如何对待政绩、如何服务群众等专题性学习研讨活动，让党员干部在畅谈学习体会中思想相互碰撞，思路相互启发。

4.个人自学。每个党员干部都要统筹处理好工作与学习的关系，在完成规定学习任务的同时，结合自身实际，按照“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的学习要求，确定自学内容，制定学习计划，培养自学能力，有计划、有步骤地抓好自主学习，促进知识水平和业务能力的快速提升。

5.集中考学。在学习教育环节后期，围绕教育实践活动规定必学内容，组织党员、干部集中考试，检验学习成效，考试成绩将记入党员干部个人档案。

主题教育——注重实际体验，触及灵魂

1.开展“两走进、两重温”活动。组织党员、干部走进淮北抗日民主根据地纪念馆、雪枫墓园等党性教育基地，瞻仰革命烈士，缅怀先烈事迹，坚定理想信念；走进县党风廉政教育中心、洪泽湖监狱等警示教育基地，听取反面典型现身说法，集中观看廉政警示教育片，自警自省，筑牢拒腐防变的思想防线。组织党员干部重温入党申请、重温入党誓词，促使党员干部对照反思、净化心灵、升华境界。

2.开展“三对比、三强化”活动。一是与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识。运用好领导干部“三解三促”下基层、公职人员“双回”活动等有效载体，组织党员、干部深入基层联系服务群众，主动走进贫困家庭，亲身感受他们的艰辛生活，在比较中平抑心态，找准位置，更加自觉地担负起脱贫攻坚奔小康的历史重任。二是与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神。组织党员、干部走进驻洪部队，与人民子弟兵一起参加军事训练，感受军营生活，学习他们特别能吃苦、特别能战斗的精神，在与子弟兵的对比中，激发勇于担当的责任，坚定敢打必胜的信心。三是与先进模范比奉献，进一步强化实干作风。广大党员、干部要积极向劳动模范等先进人物学习，弘扬他们甘于吃苦、无私奉献的优秀品质，带头苦干、实干、拼命干，不断凝聚“稳中快进、激情争先”的巨大力量。

（三）保障学习教育效果

1．时间保证到位。学习教育期间，局党组至少召开1次中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，单位至少举办1次党员学习交流会。建立“夜校”制度，每周一、周三、周五晚上7:00—8:30为固定的集中学习讨论时间，要组织党员、干部就相关课题进行集中学习研讨，并做好记录。

2．人员组织到位。局党总支及所属党支部要严格落实“”等制度，组织好党员学习。同时可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

3．督促检查到位。局指导组要对所指导单位的学习教育情况进行督导，督促科室站队认真对照学习计划组织党员、干部集中学习，通报学习进展情况和学习实践效果。

四、广泛征求意见

扎实开展“欢迎群众提意见”和“万人评计生”活动，从群众不满意处查“四风”，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部和广大育龄群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，特别是到基层一线，到服务对象、信访户和弱势群体中听真意见，重点要畅通五个渠道广泛征求意见。

（一）走进基层打捞意见。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，组织党员领导干部下基层、听民声、求良策，采取“四个不定”、“四个不带”、“微调研”、“飞检”等方式，到矛盾较集中、意见较多的地方查找“四风”问题。持续推进公职人员“双回”活动，在倾听群众诉求、帮助群众排忧过程中了解群众意见和诉求。

（二）座谈交流听取意见。教育实践活动期间，由局党组主要负责同志主持召开2次座谈会，面对面地听取各个层面的意见。建立联系点的领导班子成员，要结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。

（三）依托平台征集意见。依托中国网、群众路线网、风情网、政务会客厅、计生网站等网络平台，广泛征求社会各层面意见。

（四）分析案件梳理意见。局监察、信访和计生执法大队等部门，要对近年来办理的案件、群众反映突出的信访问题、媒体负面报道等进行“回头看”，根据不同分类，列出问题清单。局领导小组办公室对民主评议、个别谈话等途径了解到的领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议，进行梳理汇总。

（五）换位体验查找意见。组织局机关及直属单位的执法监管部门和服务窗口党员干部当一次服务对象，在排排队、坐坐车、挂挂号、买买菜等角色体验中，身临其境，亲身感受“群众不满意”。

五、做到边学边查边改

坚持边学边查、即知即改，始终强化问题导向，围绕“查改不满意、追求更满意”主线，把学习教育与查找问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来，坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

整治“四风”突出问题。不折不扣落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对检查评比泛滥、门难进、脸难看、事难办、违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“三公”经费开支过大、侵害群众利益行为等问题确保整治到位。

解决群众“急、难、愁”问题。从群众最迫切需要解决的问题查起，着力解决育龄群众计生奖扶政策是否执行到位、执法行为是否规范以及关爱救助措施是否落实到位等问题，让群众时时看到变化、天天见到实效。

改正影响自身形象的小节问题。坚持抓大不放小，关注群众的微感受，从党员干部日常行为举止等小细节、小事情查起，拿发生在党员干部身上的一些小问题、小毛病开刀，对工作时间玩手机、打游戏、逛淘宝、打掼蛋、吃零食，工作心不在焉、出工不出力，对公共场所吸烟、闯红灯、酒驾、“雷人雷语”等问题认真查改纠正，毫末必去，进一步规范约束党员干部行为。

六、强化工作责任

（一）强化“一把手”责任。活动启动前后，局党总支书记约谈直属党支部书记，层层传导政治责任，督促各科室站队主要责任人把自己摆进去、把责任扛起来，带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。

（二）强化主管部门责任。发挥行业系统优势，向直属单位和乡镇计生部门派出指导组，加强对口指导、上下联动，解决好“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和基层党组织联系服务群众“神经末梢”问题。

（三）强化指导组责任。局指导组要切实负起指导各科室站队和乡镇计生部门开展教育实践活动的责任，虚心听取基层意见，帮助局领导班子和党员领导干部查找问题。学习教育、听取意见环节工作结束前，要听取所指导单位抓教育实践活动情况专题汇报和提出意见建议，并对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，以领导小组文件上报县委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

第二篇

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。全面落实省委“四查四治”工作要求，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。通过活动，做好全面深化改革各项任务，推进人口计生工作的开展，为“全面建成小康社会，全力争当苏皖边界先行军”提供坚强有力保证。

深入开展党的群众路线教育实践活动，要坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范；注重聚焦“四风”、解决问题；注重敞开大门、群众参与；注重上下协力、衔接带动；注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

深入开展党的群众路线教育实践活动，要以市委提出的“查改不满意、追求更满意”为主线，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，做到改进作风更为民，兴办实事更惠民，优化服务更便民，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、工作重点

1、解决“四风”突出问题，加强领导班子自身建设。抓住反对“四风”这个重点不放，在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，局领导班子和领导干部着力查找部门利益至上，各打各的“小九九”；效能低下，推诿扯皮“打太极”；孤芳自赏，“坐机关”不接地气，自以为是乱指挥；文山会海，以会套会；拉帮子，搞人身依附；调查研究不深入、收钱放生和弄虚作假行为查处不力、社会抚养费征收不规范等问题，全力根治“五症”机关病。局政策法规科和计生执法大队重点查找滥用职权、执法不公、权力寻租等问题；县计生指导站重点查找门难进、脸难看、事难办、服务态度差、业务指导不到位等问题，彻底铲除中层热点岗位“十大”症结。

2、解决群众切身利益问题，提高群众满意度。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，重点解决好计划生育奖励扶助政策兑现不及时、生育政策宣传不到位、执法行为不规范、以及计生贫困家庭关爱救助不到位等问题，让广大群众切身感受到社会的公平正义。

3、解决服务群众不到位的问题，进一步夯实基层基础。以加强服务型党组织建设为抓手，深入开展计划生育“便民服务一条龙”、“政务公开村村行”和“计生干部公开承诺”等活动，努力建设高素质的基层党组织和党员队伍。局机关领导和各科室站队负责人要坚决克服、杜绝高高在上，对基层和广大群众冷漠淡薄不良倾向。在联系服务群众中，局领导干部要做到乡乡到，科室站队负责人要深入基层，加强对乡镇计生服务中心的业务指导，切实帮助育龄群众解决一些实际问题，以作风建设新成效汇聚起推动人口计生工作深入发展的正能量。

三、实施步骤

根据中央和省、市、县委部署，本次活动以局领导和领导班子为重点，在全体党员中开展，突出抓好直属单位的教育实践活动，同时注重指导好乡镇计生服务中心的教育实践活动。活动从3月开始到9月基本完成，其中集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量，活动正式开始前，要扎实做好各项准备工作，认真学习传达中央和省、市、县委有关精神，深入开展调查研究，制定具体工作方案，报县委教育实践活动办公室审批后组织实施。

开展教育实践活动，要突出问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通，重点抓好3个环节。

（一）学习教育、听取意见

1．深化学习教育。组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省、市、县委的有关要求。把集中学习作为主要形式，注重课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式学习教育，确保学深学透、入脑入心。利用“激情讲坛”学教平台，扎实开展专家讲学、领导述学、讨论研学、现场教学、个人自学等“五学”活动。深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”和“我为国策做贡献”大讨论，重点解决的“四风”问题。认真向吴仁宝、兰辉等先进典型和计生系统先进个人学习，掀起比学赶超热潮。开展“两走进、两重温”主题教育活动，组织党员、干部走进党性教育基地、走进警示教育基地，重温入党申请、重温入党誓词。开展“三对比、三强化”主题教育活动，党员、干部要与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识；与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神；与先进模范比奉献，进一步强化实干作风，使学习教育的过程成为揽镜自照、反思自省的过程，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的自觉行动。

2．广泛征求意见。深入开展“欢迎群众提意见”和计划生育“优质服务万人评”活动，从群众不满意处查“四风”。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，畅通意见征求渠道。继续开展领导干部“三解三促”下基层活动、公职人员“双回”活动和“三级联动大接访”活动，采取“四个不定”、“四个不带”、“微调研”、“飞检”等方式，随机征集民意；运用“123456阳光计生热线”、计生网站和意见箱等平台全面征集意见；组织计生系统行风监督员和相关科室负责人，深入乡村联系点，了解民意和计生情况，发现问题及时处理；局监察、信访和计生执法大队，要认真梳理近年来人民来信来访，对群众反映强烈的问题和领导干部作风方面的问题进行集中梳理。全体参学对象对征集到的意见建议认真梳理分析，做到即知即改。

（二）查摆问题、开展批评

1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，按照班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、科室站队查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去等“四个摆进去”的要求，着力找准找实找全“四风”问题。在对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定，市委、县委有关规定等改进作风要求的基础上，结合各单位实际，讨论形成践行群众路线的基本“规矩线”和更高标准的“满意线”，全体参加对象认真对照“双线”标准全面“体检”，找问题、找差距，特别是找准找实“四风”问题的具体表现和典型事例，列出问题清单。

2．深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。要坚持“四个必谈”，即党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室站队负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，党员干部与群众之间实行“双向约谈”。

3．认真撰写对照检查材料。围绕问题清单，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，深刻剖析检查。局领导班子成员和各科室站队负责人要撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员和科室站队负责人要自己动手撰写个人对照检查材料，并做到重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结和述职报告。局党组负责同志对撰写检查材料要严格审核把关，对不符合要求的，要提出修改意见。

4．开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。局党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对广大群众和职工提出的意见进行回应。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。局党总支和直属党支部要开好组织生活会，并开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。

5．召开情况通报会。专题民主生活会后，局党组要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制

1．对症立项跟踪整改。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的要求，实施项目化整改。局领导班子要认真制定整改方案，班子成员和科室站队负责人要对照问题清单，制定个人整改措施。要坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请干部职工评价和监督。

2．专项整治集中整改。不折不扣落实中央和省委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办、违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“三公”经费开支过大等问题确保整治到位。结合计生工作实际，牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定重点整治项目，发扬“钉钉子”精神，一个一个攻坚，一项一项整治。对整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，防止反弹。

3．正风肃纪刚性整改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注领导班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党总支和直属支部党员教育管理，部署开展党员登记和民主评议工作，对软弱涣散的党组织进行整顿。加强对党员的宗旨教育，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，给予组织处理。

4．建章立制长效整改。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，列出制度建设清单，认真做好废、改、立工作。进一步完善“三解三促”、“双回”、“三级联动”大接访、计划生育政务公开和社会抚养费规范征收等制度，实现制度执行经常化、规范化。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

四、保障措施

1．加强组织领导。局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责统筹协调，领导小组办公室负责日常工作。局党组主要负责同志及班子成员要率先垂范，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

2．坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度，特别是涉及群众切身利益的，可请基层干部和群众直接参与讨论、评估、表决。

3．加强宣传引导。综合运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、言论评论、专题专访等多种形式，广泛宣传中央和省、市、县委精神，充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，总结推广好经验好做法，大力宣传先进典型，为教育实践活动营造良好氛围。

4．注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实上级决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前人口计生工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，努力把教育实践活动的成效体现在作风转变和深入推进人口计生工作上。

5．突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

第三篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、统筹解决人口问题、构建和谐社会的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，切实保障流动人口实行计划生育的基本权利和发展权利，促进流动人口的社会融入，引导人口有序流动，促进全县人口与经济社会协调发展。

二、专项行动阶段划分及主要工作

（一）动员部署阶段（1月16日—1月23日）：结合各乡镇实际进一步细化专项活动计划，成立专项活动领导小组，召集乡镇、村居相关人员进行传达学习、部署任务。

（二）行动实施阶段（1月24日—2月16日）：一是广泛开展宣传咨询活动。在流动人口就业和居住集中地，以及车站、广场等容易集聚流动人口的公共场所，广泛开展《流动人口计划生育工作条例》、《省实施<流动人口计划生育工作条例>办法》、《市流动人口计划生育工作规范》等计划生育法律法规和相关政策的宣传活动，开展计划生育科普知识咨询服务，保障流动人口对计划生育各项法定权利的知情权、参与权和监督权。结合计生政策宣传同时着重做好流出人口返乡就业的宣传、登记和协调工作（登记表附后）。二是认真落实相关政策和服务。乡（镇）、村（居）要利用流出人口集中返乡时机，开展好“八个一”服务（即：进行一次计生信息采集和系统更新，提供一次环孕情监测和生殖健康服务，兑现一次计生奖励，落实一项长效节育措施，签订一份计生合同，办理一本婚育证明，上好一堂人口课，发放一份流动人口计生须知）。三是开展形式多样的关爱活动。对不返乡过节的流入人口，要广泛开展走访慰问活动，特别要到用工单位慰问节日期间坚守工作岗位的流入人口。要联合计划生育协会，组织开展各种联谊、娱乐活动，对前来探亲团聚的流入人口家庭成员，主动提供帮助，给予亲情关怀，让流入人口在本地过一个祥和快乐的节日。四是继续开展“关爱留守独生子女行动”。充分发挥各级组织和社会力量，为农村留守独生子女提供生活、学习、情感等方面的关爱。打造关爱平台载体，健全关爱阵地和体系，注重发挥本地资源和行业优势，在去年基础上创新开展各具特色、内容丰富、形式多样的关爱举措，切实做到行动推进有组织、有经费、有队伍、有阵地。五是关心返乡农民工及留守老人、妇女和儿童。流出地要协调政府和有关部门领导，通过走访、扶助、送温暖等方式，及时了解返乡农民工的困难和需求，帮助其排忧解难、解决实际困难。要特别关心节日期间未能返乡的农民工家中的留守亲属，尤其是留守老人、妇女和儿童。要联合计划生育协会，组织会员、志愿者开展“亲情牵手”结对帮扶活动，组织爱心妈妈、爱心家庭牵手留守老人、妇女和儿童一同过节，让不能返乡的农民工在外安心。

（三）总结上报阶段（2月21日—2月27）：对专项活动开展情况进行认真总结，各乡镇于2014年2月28日前将开展流动人口关怀关爱工作情况（含有关图片、音像资料）通过电子邮件报送县人口计生局流动人口科。

三、工作要求

（一）周密计划，认真实施。各乡镇要高度重视，周密制定行动方案，将此次专项行动作为各级人口计生部门开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，要结合本地实际情况制订行动方案，明确具体内容和要求，明确责任领导和部门认真抓好方案落实。

（二）加强协调，形成合力。要以开展专项行动为契机，进一步落实《流动人口计划生育工作条例》、《省实施<流动人口计划生育工作条例>办法》等法律法规所规定的相关部门和计划生育协会等群众团体的工作职责，要联合相关部门共同开展活动，充分调动社会资源，发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒介作用，广泛宣传关怀关爱流动人口，形成良好的社会氛围。

（三）建立机制，注重实效。要把开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动与各级开展的节日帮扶活动、送温暖活动和“三下乡”活动结合起来，探索建立关爱流动人口的长效工作机制，切实为流动人口及其家庭解决实际困难，同时进一步完善流动人口计划生育服务管理工作。