计生局服务品牌争创五星机关实施方案

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一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实市第十一次党代会、全市创建“千亿园区百亿镇”和“部门服务创星级，机关效能再跃升”主题实践活动会议精神，紧紧围绕“紧跟苏锡常，同步现代化”的战略目标和全市人口计生重点工作，以实施人口计生“八大工程”和“六大行动”为载体，认真践行“深化服务品牌，争创五星机关”的工作要求，进一步完善机关服务举措，强化执行力，提高服务效能和工作效率，为优化经济发展提供良好的人口环境作出积极贡献。

二、工作目标

机关品牌再深化，服务效率再优化，作风建设再强化。年内推出1个特色服务品牌，创1个“五星级服务科室”，局机关建成全市“五星级服务机关”。

三、活动步骤

整个活动分动员部署、组织实施和总结参评三个阶段。3月份为动员部署阶段，重点抓好宣传发动，营造活动氛围。4-11月份为组织实施阶段，重点抓好措施落实、品牌深化和推进工作。12月份为总结参评阶段，重点抓好总结提高、考核评议，推荐参评市级年度“服务发展五星级单位”。

四、工作内容

一是开展依法行政深化行动。制定下发《市开展诚信阳光计生工作实施方案》，所有依法行政事项全部实现“三合一”平台操作，接受群众监督。继续推进“诚信计生，阳光服务”品牌服务，积极开展人口和计划生育依法行政示范镇和群众自治示范村（居）的创建活动。根据工作实际，逐步完善服务体系，简化办事程序，提高办事效率。规范照顾再生育审批，坚持集体审批，开展对已审批照顾再生育对象的回访调查。落实便民维权制度，把依法行政和政策服务全面纳入镇人口和家庭公共服务体系建设，实行“一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外”。建立健全行政管理“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”和“一次性告知制”等工作制度，广泛开展“三争创一争当”活动，畅通信访诉求渠道，提高群众满意率。

二是开展生育关怀春风行动。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助及企业持独生子女父母光荣证退休职工的一次性奖励制度。根据国家、省及市有关文件精神，全面落实奖扶特扶提标机制。全面实施三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度。完善计生困难家庭社会扶助机制，继续做好人口和计划生育公益金的审核发放工作。深化“生育关怀零距离服务”行动，通过结对帮扶、生育关怀行动和计划生育系列保险等形式，为独生子女死亡、伤残等计生困难家庭提供生活救助、精神慰藉和生产扶持，切实解决部分计划生育家庭的后顾之忧。

三是开展世代服务转型提质行动。积极探索优质服务体系可持续发展路径，拓展人口和计划生育“六位一体”公共服务职能，成立市人口和家庭公共服务中心，深化服务内涵，推进世代服务转型提质。进一步推进国家免费孕前优生健康检查项目，有效降低出生缺陷的发生风险和实际发生率。实施家庭健康促进工程，提高出生人口素质。提升优质服务内涵质量，积极推进避孕节育方法知情选择的标准化工作，预防和减少非意愿妊娠。综合治理出生人口性别比，严格实施出生实名登记制，与周边县（市）通力协作，构建区域联动、信息共享机制。继续保持打击“两非”的高压态势，使全市出生人口性别比保持正常范围。

四是开展“婚育新风进万家”行动。深入开展婚育新风进万家活动，以家庭人口文化建设为重点，着重做好人口文化园、人口文化图书角、人口文化学校的完善与管理工作，将婚育新风全方位、多渠道融入社会主义文化建设之中。围绕“幸福家庭”建设，努力把人口家庭文化渗透到美化环境建设、居民日常生活之中，邀请专家开展“人口家庭健康”专题讲座，编印“幸福家庭健康保健”知识折页，满足广大群众日益增长的对人口家庭文化的需求。实施“新农村新家庭新三年”计划，在全市形成更多的新家园、新家庭示范群体，使创建成效惠及广大群众。

五是开展流动人口服务均等化行动。将流动人口计划生育全面融入公安、劳动保障、教育等相关部门的工作中，采取多种措施，完善流动人口信息采集和信息统计等工作。推进公共服务均等化，继续推广“阵地联建、管理联动、信息联通、服务联享、知识联普、民生联帮”六联工作模式，深入企业为流动人口育龄妇女进行生殖健康检查。加强流动人口信息化建设，提高网络化协作水平。继续加强流动人口阵地建设，使流动人口相对集中的新型经济组织、非公企业的流动人口计生协会覆盖率达85%以上，提升他们自我服务、自我教育、自我管理水平。

六是机关作风建设强化行动。继续深入开展《廉政准则》的学习教育活动，健全“自律、防范、惩戒”三大机制，忠于职守，廉洁秉公，杜绝“吃、拿、卡、要”。定期开展机关作风“十个严禁”、效能建设“五个严禁”、优化发展软环境“十条禁令”等的教育学习，继续开展“庸懒散”专项治理工作，切实提高工作完成速度、制度落实力度、纪律执行强度、廉洁自律程度，激发工作热情，提高工作效率。继续保持快节奏、高效率、满负荷的工作状态，提倡“五加二、白加黑”工作模式，对工作协调和问题处置做到迅速、及时、有效。面对困难有豪情，面对事业有激情。通过开展作风建设强化行动，打造“三气”，即勇于攀登的底气，超越自我的豪气，敢于拼搏的锐气；优化“三风”，即团结共事的思想作风，精心谋事的工作作风，潜心做事的勤廉之风。

五、主要措施

一是组织保障。局机关成立以同志为组长，以同志为副组长，各科室负责人为成员的争创活动领导小组，下设办公室，同志兼任办公室主任，具体负责协调主题实践活动中的各项工作。各科室负责人既是本科室争创活动的组织者，也是责任人，要切实担起组织领导责任，周密安排，精心组织，务求活动取得实效。

二是强化督查。开展争创活动是一项涉及面广、任务艰巨的重要工作。要采取多种形式，经常性地对争创活动情况进行督查指导。要将执行制度情况和目标任务、重点工作、重要事项落实情况作为检点，通过组织问卷调查、明查暗访、开门评议和绩效评估等方法，广泛征求群众意见，接受社会监督，认真整改活动中存在的问题与不足，推进各项工作更加制度化、规范化。

三是严格奖惩。注意发掘典型，宣传典型，将考核和评议结果纳入年终评先评优内容，把爱岗敬业、群众满意度较高的科室和个人推荐给市委市政府表彰奖励。同时，做到发现问题，及时纠正。凡被通报、曝光、扣分的科室和个人，局领导将对科室负责人实行约谈或诫勉谈话，责成其作出承诺或限期整改，以此推动争创活动的深入开展。