区计生局工作推进方案
时间:2022-07-08 09:06:11
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一、工作思路
深入学习贯彻党的“十八大”和区委三届三次全体会议精神,按照“创新机制求突破、转变作风求务实、明确目标高定位”的要求,以“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”为工作方向,以转变作风,求真务实的精神,稳重保位,努力提升全区人口计生工作整体水平。
二、目标任务
人口出生人数控制在6400人以内,符合政策生育率稳定在82%以上,人口自然增长率控制在3.0‰以内,人口数据信息误差率控制在5%以内,人口出生性别比为107,免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上,财政投入18元/人,政策性计划生育奖扶金兑现率达100%,,计生“三结合”新增户达200户,流动人口个案信息入库率达90%以上。
三、工作措施
(一)强化领导。围绕建立和完善统筹解决人口问题的决策与调控机制,坚持并完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。成立工作指导小组,由班子成员分别任挂片组长,片区联系人为成员,具体负责对联系乡镇业务指导。各乡镇计生办和服务站工作人员每人分别联系一个村,确保分级负责,责任到人;坚持落实目标责任制,严格实行“一票否决”实行责任倒查追究;建立综合治理人口问题的新的工作格局,协调相关部门各负其责,各司其职,抓好人口计生工作;促进工作方法由行政制约为主向依法管理、人性化、优质化服务和综合施治转变;转变干部工作方法和服务理念,为育龄群众带来更多、更大的实惠,打造计生服务特色品牌。
(二)依法行政进一步深化。以“法制、和谐计生”为工作目标,将依法行政工作贯穿于人口计生工作之中;严格执行计划生育“一法三规一条例”的规定,规范行政行为,提高基层执法水平,推行办事公开,严格行政审批,制定再生育服务机制;加强部门协调,加大违法生育依法处理力度,严格执法程序、规范执法文书,做到违法必究、执法必严;严格执行社会抚养费征收支两条线管理规定,使用省专用发票,严禁挪用、乱罚款等一系列违法行为出现;严格遵守行政执法“七不准”“十禁止”“四缓收”的规定,杜绝粗暴执法,切实推进文明执法。
(三)优质服务提速提位。提高区服务中心技术人员服务水平与素质,切实做好育龄群众综合避孕节育措施的落实;为育龄群众开展“三查”服务,继续扩大免费婚前医学健康检查和孕前优生健康检查覆盖面;免费落实各种节育措施,积极开展优生、优育、优教服务活动;加大力度实施出生缺陷干预工程;落实“四术”保险;免费提供避孕药具和为育龄妇女发放叶酸片。
(四)狠抓民生工程。全面落实计生“三项制度”,把计生“三结合”工作纳入乡镇经济发展和新农村建设总体规划,作为新农村建设重点支持项目;优生工作得到有效落实,并完善制度,加强计生“四术”保险工作。
(五)基层群众自治更加完善。进一步完善群众自治“两包一挂”;区、乡镇成立计划生育基层群众自治领导小组,党政一把手亲自抓,切实加强组织领导;各乡镇、村制定具体工作方案,把基层群众自治工作纳入目标管理,要广泛征求各村(居)意见,以最大程度体现广大群众的意愿;各村必须设立村务公开栏,定期公示人口出生情况、生育服务证办理、优先优惠政策落实、“三结合”帮扶、社会抚养费征管用等方面的工作;设立监督意见箱,收集群众对计生工作的意见和建议,并在村务公开栏内公开处理结果,增强群众自觉履行计划生育的主人翁责任感;充分发挥计生协会优势,组织和引导群众广泛开展自我教育、自我管理和自我服务活动。
四、创新工作
(一)创新管理考核机制。一是完善考核方式。加强对村(居、社区)的考核,明确对全区5%的村实行重点管理,制定乡(镇、街道)村(居、社区)人口计生工作目标管理考核办法,明确“被列入重点管理的村取消当年评先评优资格,乡镇对村(居、社区)支部书记、主任、计专干部诫勉谈话和通报批评指正,取消各种奖励,并扣除当年村(居、社区)工作经费的30%。连续两年被列为重点管理的村(居、社区),对其支部书记、主任、计生专干依法、依规免职”。二是强化指导帮扶。对乡镇采取“日指导、旬督查、月整改、季考核”方式,加大业务指导工力度和督查力度;成立人口计生帮扶工作队,派驻到基础差、任务重的重点乡镇开展帮扶指导,促进提高整体水平。
(二)创新宣传先导机制。一是完善学习制度。将人口计生政策及人口理论纳入重点学习内容,促进全区各级领导抓紧、抓实、抓好人口计生工作。二是利用媒体宣传。在区电视台开设《人口与计生》专栏,每周一期,重点播放人口计生政策、先进典型、经验作法、生殖健康、优生优育等知识,公益广告每天在黄金时段播出。三是开辟阵地宣传。在全区乡(镇、街道)、村(居、社区)设立宣传橱窗,制作人口计生宣传“一面墙”、“一条街”,印制发放各种宣传资料。四是开展社会宣传。以春节、“5.29”、“7.11”等重大节假日、纪念日为契机,组织部门、单位在乡镇、车站、企业等流动人口密集区域免费发放宣传资料和避孕药具。
五、推进机制
(一)强化工作督查机制。对各乡镇计生工作落实情况实行一季一督查,一通报、一批评,通过督查反查工作落实情况。
(二)强化工作联动机制。推行工作责任细分到位的计划生育综合管理措施。
(三)强化工作模拟检查机制。每季度开展一次计生工作模拟检查,查找自身存在的问题,及时对照整改。
六、急需区委、区政府解决的问题
(一)加大人口目标管理考核力度。半年、年终由区委、区政府组织督查考核。
(二)加大计生事业费投入力度。按国省市要求,所征收的社会抚养费只能用于独生子女父母奖励的兑现,而不作为计生事业费投入。
(三)切实稳定基层干部队伍,解决基层计生工作无人管事、无人干事、无钱办事的工作现状,乡镇计生干部队伍不稳定、年龄结构已不适应新形势下的计生工作需要,请区委、政府及时对乡镇、村的计生干部做一些适当的调整。
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