区计生局工作推进方案

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一、工作思路

深入学习贯彻党的“十八大”和区委三届三次全体会议精神，按照“创新机制求突破、转变作风求务实、明确目标高定位”的要求，以“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”为工作方向，以转变作风，求真务实的精神，稳重保位，努力提升全区人口计生工作整体水平。

二、目标任务

人口出生人数控制在6400人以内，符合政策生育率稳定在82%以上，人口自然增长率控制在3.0‰以内，人口数据信息误差率控制在5%以内，人口出生性别比为107，免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上,财政投入18元/人，政策性计划生育奖扶金兑现率达100%，，计生“三结合”新增户达200户，流动人口个案信息入库率达90%以上。

三、工作措施

（一）强化领导。围绕建立和完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，坚持并完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。成立工作指导小组，由班子成员分别任挂片组长，片区联系人为成员，具体负责对联系乡镇业务指导。各乡镇计生办和服务站工作人员每人分别联系一个村，确保分级负责，责任到人；坚持落实目标责任制，严格实行“一票否决”实行责任倒查追究；建立综合治理人口问题的新的工作格局，协调相关部门各负其责，各司其职，抓好人口计生工作；促进工作方法由行政制约为主向依法管理、人性化、优质化服务和综合施治转变；转变干部工作方法和服务理念，为育龄群众带来更多、更大的实惠，打造计生服务特色品牌。

（二）依法行政进一步深化。以“法制、和谐计生”为工作目标，将依法行政工作贯穿于人口计生工作之中；严格执行计划生育“一法三规一条例”的规定，规范行政行为，提高基层执法水平，推行办事公开，严格行政审批，制定再生育服务机制；加强部门协调，加大违法生育依法处理力度，严格执法程序、规范执法文书，做到违法必究、执法必严；严格执行社会抚养费征收支两条线管理规定，使用省专用发票，严禁挪用、乱罚款等一系列违法行为出现；严格遵守行政执法“七不准”“十禁止”“四缓收”的规定，杜绝粗暴执法，切实推进文明执法。

（三）优质服务提速提位。提高区服务中心技术人员服务水平与素质，切实做好育龄群众综合避孕节育措施的落实；为育龄群众开展“三查”服务，继续扩大免费婚前医学健康检查和孕前优生健康检查覆盖面；免费落实各种节育措施，积极开展优生、优育、优教服务活动；加大力度实施出生缺陷干预工程；落实“四术”保险；免费提供避孕药具和为育龄妇女发放叶酸片。

（四）狠抓民生工程。全面落实计生“三项制度”，把计生“三结合”工作纳入乡镇经济发展和新农村建设总体规划，作为新农村建设重点支持项目；优生工作得到有效落实，并完善制度，加强计生“四术”保险工作。

（五）基层群众自治更加完善。进一步完善群众自治“两包一挂”；区、乡镇成立计划生育基层群众自治领导小组，党政一把手亲自抓，切实加强组织领导；各乡镇、村制定具体工作方案，把基层群众自治工作纳入目标管理，要广泛征求各村（居）意见，以最大程度体现广大群众的意愿；各村必须设立村务公开栏，定期公示人口出生情况、生育服务证办理、优先优惠政策落实、“三结合”帮扶、社会抚养费征管用等方面的工作；设立监督意见箱，收集群众对计生工作的意见和建议，并在村务公开栏内公开处理结果，增强群众自觉履行计划生育的主人翁责任感；充分发挥计生协会优势，组织和引导群众广泛开展自我教育、自我管理和自我服务活动。

四、创新工作

（一）创新管理考核机制。一是完善考核方式。加强对村（居、社区）的考核，明确对全区5%的村实行重点管理，制定乡（镇、街道）村（居、社区）人口计生工作目标管理考核办法，明确“被列入重点管理的村取消当年评先评优资格，乡镇对村（居、社区）支部书记、主任、计专干部诫勉谈话和通报批评指正，取消各种奖励，并扣除当年村（居、社区）工作经费的30%。连续两年被列为重点管理的村（居、社区），对其支部书记、主任、计生专干依法、依规免职”。二是强化指导帮扶。对乡镇采取“日指导、旬督查、月整改、季考核”方式，加大业务指导工力度和督查力度；成立人口计生帮扶工作队，派驻到基础差、任务重的重点乡镇开展帮扶指导，促进提高整体水平。

（二）创新宣传先导机制。一是完善学习制度。将人口计生政策及人口理论纳入重点学习内容，促进全区各级领导抓紧、抓实、抓好人口计生工作。二是利用媒体宣传。在区电视台开设《人口与计生》专栏，每周一期，重点播放人口计生政策、先进典型、经验作法、生殖健康、优生优育等知识，公益广告每天在黄金时段播出。三是开辟阵地宣传。在全区乡（镇、街道）、村（居、社区）设立宣传橱窗，制作人口计生宣传“一面墙”、“一条街”，印制发放各种宣传资料。四是开展社会宣传。以春节、“5.29”、“7.11”等重大节假日、纪念日为契机，组织部门、单位在乡镇、车站、企业等流动人口密集区域免费发放宣传资料和避孕药具。

五、推进机制

（一）强化工作督查机制。对各乡镇计生工作落实情况实行一季一督查，一通报、一批评，通过督查反查工作落实情况。

（二）强化工作联动机制。推行工作责任细分到位的计划生育综合管理措施。

（三）强化工作模拟检查机制。每季度开展一次计生工作模拟检查，查找自身存在的问题，及时对照整改。

六、急需区委、区政府解决的问题

（一）加大人口目标管理考核力度。半年、年终由区委、区政府组织督查考核。

（二）加大计生事业费投入力度。按国省市要求，所征收的社会抚养费只能用于独生子女父母奖励的兑现，而不作为计生事业费投入。

（三）切实稳定基层干部队伍，解决基层计生工作无人管事、无人干事、无钱办事的工作现状，乡镇计生干部队伍不稳定、年龄结构已不适应新形势下的计生工作需要，请区委、政府及时对乡镇、村的计生干部做一些适当的调整。