供销社安全生产监管工作方案

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以强化和落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为方向，以信息技术为支撑，按照“全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，提升安全生产保障能力和水平。

二、工作目标

逐级落实安全监管责任，建立健全安全生产网格化监管体系；稳步建立简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台，有效整合基础信息统计、隐患排查、应急处置和督查督办等各种监管功能，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产管理工作水平，推动安全生产形势持续稳定。

三、工作任务

（一）健全安全生产网格化监管体系。

市社是分管社有企业实施网格化监管的责任主体。要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，落实行业管理和指导职责，推动安全生产网格化监管工作全面开展。

社有企业是实施安全生产网格化监管的对象和落脚点。要严格落实安全生产主体责任，按照部署、进度要求，做好安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维护和统计上报等各项工作。要将安全生产目标责任，层层落实到科室、班组、岗位，切实做到安全生产人人有责。

（二）完善网格化监管运行工作机制。

1.领导定点。在每个网格确定1名挂点领导的基础上，上一级网格的领导到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。

2.全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到企业和生产经营过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。

3.监管定位。对每个企业、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备，逐一明确安全生产责任，实施有效监管。

4.排查定级。根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。

5.应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。

6.配置定量。明确各级网格，落实资金、装备、物资器材。

7.培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。

8.信息定时。将巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。

9.奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。

（三）稳步推进网格化监管平台建设。建立市安全生产网格化监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，实现网格监管的体系化、常态化和规范化。强化对各项重点任务、重点环节的动态监督，将安全生产责任制落实情况、控制指标完成情况、重要批办件及群众举报落实情况、安全生产事故报告、责任追究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围，推动工作有效落实。

四、实施步骤

按照试点先行、分步推动的原则，全面推行安全生产网格化监管。

（一）网格化定责阶段(2012年5月―7月)。按照《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》明确的原则，以及健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，确定各级网格、各个责任范围、各类人员的安全生产职责和措施。

（二）网格化立制阶段（2012年8月―9月）。制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度及措施，确保网格有序运行。部署试点企业，开展安全生产基本情况普查、重大危险源普查。制定落实方案和措施。

（三）网格化试点阶段。（2012年10月―12月）。加快安全生产网格化监管信息平台建设。数据交换机制，平台运行机制基本落实到位，网格化监管取得初步成效。

（四）网格化推进阶段（2013年―2015年）。逐年制定推进计划，逐步将社有生产经营单位安全生产信息录入网格化监管信息平台。围绕落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，进一步健全完善网格化运行、保障等机制，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产保障能力和水平，网格化监管取得明显成效。

五、工作要求

（一）领导重视，精心组织。市社成立由分管领导为组长，机关科室负责人为成员的领导小组，组织社有企业安全生产网格化监管实施工作。社有各企业要成立相应领导小组，落实人、财、物投入，为安全生产网格化监管推进提供支撑。市社安统科负责社有企业安全生产网格化监管实施工作的组织协调、信息平台建设、督查督导和考核考评等工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。社有各企业要采取多种形式，加大对安全生产网格化工作的宣传报道力度。要大力普及安全知识，提高企业职工安全素质，营造良好氛围。

（三）加强督导，奖优罚劣。市社将定期召开会议，分析形势，及时研究解决网格化推进中的重要问题；定期督导，集中调度，通报典型做法和突出问题，加快工作进程；要严格奖惩，对进展迅速、成效显著的，给予表彰奖励；对工作滞后、落实不力的，进行责任追究。