经信局学习讨论工作方案

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为贯彻落实河发[2014]13号文件精神，确保以“深入学习贯彻系列讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，提升形象、促进富民强市”为目标任务的学习讨论落实活动扎实有效开展，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

开展学习讨论落实活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以新时期坚持从严治党的“八项规定”为行动纲领，以党中央对工作的重要指示要求为基本遵循，按照王儒林书记、王清宪市长和胡宝书记在开展学习讨论落实活动动员会上的讲话要求，围绕活动主题，坚持求真务实，坚持问题导向，坚持边学习、边讨论、边落实，统一思想、提高认识，坚定信心、振奋精神，努力开创经信工作新局面。

二、目标任务

（一）深入学习贯彻系列重要讲话精神。坚持把学习贯彻系列重要讲话精神作为重大政治任务，切实把握好讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和时间要求，认真落实新形势下坚持从严治党的八项要求，进一步强化崇尚实干、勇于担当、狠抓落实的意识，自觉践行“三严三实”要求，充分发挥部门职责，全面提高新形势下做好经信工作的能力和水平。

（二）净化政治生态。坚持把深入开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键，认真落实党风廉政建设党委主体责任，以零容忍态度坚决惩治腐败，持之以恒反对“四风”，不断巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果；加强干部日常监管，严格政治纪律；坚决抵制污染政治生态和社会环境的各种潜规则和歪风邪气，恢复党员干部清爽的、正常的、单纯的同志关系，彻底斩断各种利益输送链条。

（三）实现弊革风清。要立足当前，着眼长远，坚持依法治理、标本兼治，按照依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力的“六权治本”思路，以制度建设为重点，强化对权力运行的管理和监督，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，健全有效管用的制度体系，切实把权力关进制度的笼子；依法加强对权力的制约和监督，把制度建设、体制机制创新、权力运行纳入法制建设轨道，确保权力运行规范有序。

（四）塑造良好形象。坚持领导带头，从现在做起，从具体事情做起，从自我做起，以思想观念、工作作风、工作政绩的提升，以脚踏实地、埋头苦干、百折不挠的精神，以勤劳勇敢、坚韧不拔、自强不息的品质，以诚信、朴实、包容的气度，打造一支政治坚定、作风过硬、奋发有为、敢于担当的干部队伍，塑造班子新形象，坚决反对精神不振、畏缩不前的消极状态，坚决纠正不敢担当、为官不为的错误行为，真正做到为民务实清廉，塑造经信队伍新形象。

（五）促进富民强市。围绕市委、市政府中心工作，积极适应经济发展新常态，全力推动全市经济转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。按照“三创两提升”的要求，狠抓项目建设，加大集群招商，统筹城乡发展，提升党建水平，全面加快绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市建设步伐。

通过完成学习讨论落实活动五个方面的目标任务，切实把全体党员干部的思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到党中央对各项工作的重要指示要求上来，统一到省委、市委和市委的重大决策部署上来，为净化政治生态、实现弊革风清、提升形象、促进富民强市奠定坚实的思想基础和工作基础。

三、活动内容

学习讨论落实活动在局机关和系统内党员干部中开展，活动从2014年12月上旬正式启动，到2015年3月底基本结束。这次活动不分段不转段，从以下六个方面有计划、有重点、有目的地统筹协同推进。

（一）统一思想认识，落实“两个责任”。深刻认识消极腐败现象损害党和政府的形象、损害人民群众利益的严重性；深刻认识净化政治生态、坚决惩治腐败对促进改革发展稳定的重要性，坚决在思想上、政治上、行动上与以习为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省市各项决策部署，切实落实好党风廉政建设党总支主体责任和监督责任。

1、深入开展学习教育。采取集中学习与自主学习，专题学习与系统学习相结合的方式进行，每周一上午和周五下午集中学习两次，学习内容主要有系列重要讲话，党的十八届三中、四中全会精神，十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神，刘云山同志在全省领导干部大会上的重要讲话精神，王儒林书记、王清宪市长和胡宝书记在学习讨论落实活动动员大会上的讲话精神，要列出学习清单，边学边改边落实。通过学习教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识，增强搞好这次活动的政治责任感和自觉性、主动性和创造性，

责任领导：

责任股室：职教办

成果形成和时间进度：按计划组织实施（学习计划由职教办制定），活动期间完成。

2、全面落实“两个责任”。认真落实省委和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见（试行）》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见（试行）》，提出我局落实“两个责任”的具体举措，列出责任清单，并签字背书。认真执行党总支主要负责人向市委、纪委述纪述廉述作风述责任落实情况制度，认真执行严格问责制度。

责任领导：

责任股室：监察室办公室

成果形成和时间进度：提出落实“两个责任”的具体措施，列出责任清单，并签字背书，2015年2月上旬完成。

3、开展案例警示教育。通过组织学习警示教育资料、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种方式，加强党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，防微杜渐、恪守法纪，廉洁自律。

责任领导：

责任股室：监察室办公室

成果形成和时间进度：按计划组织实施，2月底前完成。

4、加强廉政文化建设。大力学习焦裕禄等优秀党员干部的情操风范，在单位内营造廉洁从政、一心为民的良好氛围。加强红色传统教育，组织参观爱国主义教育基地，践行社会主义核心价值观，推动反腐败斗争不断深入。

责任领导：

责任股室：监察室办公室

成果形成和时间进度：按计划组织实施，2月底前完成。

（二）深刻反思剖析，提出整改举措。着眼净化政治生态，联系党员干部自身实际，认真组织讨论，深刻反思、深入剖析导致政治生态恶化的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，提出铲除滋生腐败土壤和条件的整改举措。

1、深入开展讨论，深刻反思剖析。主要围绕以下问题开展讨论：一是党中央严肃查处严重腐败问题、对省委班子做出重大调整、对工作提出重要指示要求以及省委决策部署，特别是开展本次活动的重大意义；二是我省我市政治生态存在的突出问题和腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、产生根源；三是净化政治生态、实现弊革风清、提升我局形象的工作重点、主要措施和治本之策；四是影响和制约全市工业发展的体制机制障碍和对策建议。讨论中党员干部尤其是领导干部要把自己摆进去，紧密结合自身实际进行深刻反思、深刻剖析，在此基础上，认真研究撰写专题反思剖析报告上级党组织。报告要实事求是，针对本部门本单位存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决行业歪风、重点问题提出政治整改方案和对策举措建议。

责任领导：

责任股室：办公室各相关股室

成果形成和时间进度：按计划组织实施，活动期间完成。

2、制定出台落实市委有关文件的实施意见。根据省委、市委、市委有关文件精神，结合经信局实际，制定贯彻落实实施意见。

责任领导：

责任股室：办公室各相关股室

成果形成和时间进度：按计划组织实施，活动期间完成。

（三）保持高压反腐，集中进行整治。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势，保持狠刹“四风”高压态势。认真进行自查，及时纠错改错，知行合一。进一步加强作风建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻落实中央“八项规定”精神、“三严三实”要求，切实把作风建设抓常、抓细、抓长，形成作风建设新常态。保持反“四风”高压态势，强化整风肃纪，对踩“红线”、闯“雷区”者坚持零容忍原则，发现一起、查处一起、追责一起。认真落实整改任务，持续抓好问题整改，对吃空饷等群众反映强烈的突出问题要列出清单、明确责任、按时办结。结合2014年度工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。在2015年5月上旬前，做好整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况专项检查准备工作。

责任领导：

责任股室：监察室职教办

成果形成和时间进度：做好自查工作，配合相关单位做好反腐工作，活动期间完成。

（四）坚持从严治吏，大力刷新吏治。坚持思想建党与制度管党紧密结合，把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程，严格党的政治纪律，抓好党章学习教育，规范落实“一课三会”制度。严肃党内政治生活，以党的群众路线教育实践活动专题民主生活会为样板，不断提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，开好党组织民主生活会、组织生活会。严格执行党的政治纪律，把党员干部的政治言论、政治行动、政治立场作为日常管理监督干部和考核识别干部的重要内容。严格日常管理监督，注重平时考核，完善考勤、请销假等制度，完善和落实谈心谈话机制，用好日常谈话、干部约谈、提醒谈话、诫勉谈话等管理监督手段，对干部中出现的不良苗头早发现、早提醒、早警示，对存在问题严肃处理。

责任领导：

责任股室：办公室监察室

成果形成和时间进度：按计划组织实施，活动期间完成。

（五）实施“六权治本”，规范权力运行。坚持法治思维和法治方式，按照“六权治本”的思路，即依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力。依法依规对各科室职责权限进行规范，编制责任清单，严格落实市委有关精神，建立权力制衡机制，建立健全行政机关依法决策机制，完善落实工作规程，完善政务公开制度，明确公开范围，拓展公开方式，规范公开程序，建立健全监督制度，实现权力运行全方位、全过程监督，探索建立权力运行痕迹管理制度，健全完善干部谈话提醒、函询、诫勉、教育等制度。

责任领导：

责任股室：监察室各相关股室

成果形成和时间进度：按计划组织实施，活动期间完成。

（六）全面深化改革，推动科学发展。通过深化改革，破除各种体制机制障碍，铲除滋生腐败问题的土壤和条件，解决前进中遇到的困难和问题，推动和保障科学发展。进一步落实和完善我市全面深化改革的决策部署，坚持以经济建设为中心，适应经济发展新常态，积极做好扶贫帮困和送温暖等工作，不断提升群众的生活水平和幸福指数。

责任领导：

责任股室：办公室各股室

成果形成和时间进度：按计划组织实施，活动期间完成。

四、工作要求

1、强化组织领导。成立以局长为主任的学习讨论落实活动办公室，副主任由各副局长担任，办公室设在机关办公室，具体负责学习讨论落实活动的组织实施，机关上下尤其是党员领导干部要高度重视开展活动的意义，切实把活动摆在重要议事日程，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。

2、细化职责分工。班子成员要各负其责，相关股室尤其是办公室、职教办要做好学习计划制定、学习内容审查、活动影像留存等活动相关材料的准备和收集，建立完整的活动档案。对照实施方案，按照市委活动办要求，做好各阶段材料的准备。监察室要切实发挥监察职能，结合活动要求，对机关内部存在的问题有针对性进行查办。其余股室要配合分管领导做好自查自纠和问题整改工作。

3、坚持领导带头。领导干部既要做好组织者，更要做好带头人，切实成为政治坚定的表率、廉洁自律的表率、转变作风的表率、致力创新发展的表率，以自身的高标准、严要求，树立榜样、确立标杆，带领全体党员和中层干部边学习、边讨论、边落实。

4、注重统筹兼顾。要把开展学习讨论落实活动与全年中心工作结合起来，确保年度各项任务圆满完成；与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，形成领导做表率、班子带队伍、党员带群众的工作格局；与群众路线教育实践活动整改工作结合起来，认真解决制约项目建设和经济发展的突出问题；与加强依法行政结合起来，切实完善制度机制，规范权力运行。坚持立说立行立改，边学习边讨论边落实，确保活动不走过场、不留死角，取得实效。

5、坚持贯彻群众路线。把活动作为群众路线教育实践活动的延伸，坚持开门搞活动，把贯彻群众路线贯穿活动的始终，采取各种措施，凝聚和调动全体党员干部投身活动的积极性、主动性和创造性。要广泛听取群众意见，畅通群众诉求渠道，主动接受群众监督。坚持问题导向，从群众反映强烈的突出问题抓起，从发生在群众身边侵害群众利益的问题抓起，从具体事情做起，以实实在在的成效取信于民。