国土局工作方案4篇

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第一篇

为认真贯彻落实3月18日在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，经局党的群众路线教育实践活动领导小组研究，决定在局总支开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动。现将有关事项通知如下：

一、重要意义

焦裕禄同志是上世纪六十年代初河南省兰考县的县委书记，任职期间他为改变兰考县贫穷落后面貌，带领全县人民艰苦奋斗治理内涝、风沙、盐碱“三害”，战斗到生命最后一刻。焦裕禄同志以自己的实际行动，塑造了一名优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象，铸就了亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神，在亿万人民心中树起了一座永不磨灭的丰碑。开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动，就是要引导全局广大党员干部贯彻落实“三严三实”要求，大力弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀；凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风；“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神；艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操，努力争当焦裕禄式的好党员、好干部，为“冲百强、统城乡、建小康”提供强大的精神动力和组织保障。

二、基本内容

以领导班子和领导干部为重点，坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿党的群众路线教育实践活动始终，引导广大党员干部深学、细照、笃行。主要开展“六个一”活动：

（一）组织一次观影活动。要结合工作实际、党员思想动态和学习教育活动进展情况，组织集中观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》3部影片，并作好记录。

（二）接受一次革命传统教育。充分发掘丰富的红色资源，广泛开展“重温入党誓词、缅怀革命先烈”活动。组织党员干部到布田革命事迹陈列馆、两曾（曾中生、曾希圣）故居、湘南特委成立地——杨家坪、革命烈士纪念塔等革命传统教育基地，重温党史，缅怀革命先烈，接受一次深刻的革命传统教育，净化心灵，激发斗志，提振精气神。

（三）开展一次集中学习讨论。组织一次集中学习讨论，重点学习在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话和通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》。要结合“五项教育、五项反思”、“入党为什么，为党干什么”、“践行群众路线，当群众贴心人，做冲刺引领者”等内容，组织开展“弘扬焦裕禄精神、践行三严三实”专题大讨论，交流学习心得体会，真正将焦裕禄精神内化于心、外化于行。

（四）进行一次对照检查。党员干部特别是领导干部要把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下对照检查自己思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。重点是“四问四看”：一问是否把群众当亲人，想群众之所想、急群众之所急，看宗旨观念强不强；二问是否坚持实事求是，深入基层、深入群众，看工作作风实不实；三问是否敢于担当，积极进取、开拓创新，看创业精神有没有；四问是否清正廉洁，厉行节约、艰苦朴素，看廉洁自律严不严。

（五）开展一次察民情解难题活动。以“十进十问”活动为载体，即走进联系乡镇（街道）、企业、联系分管部门单位、项目工地、产业基地、困难家庭、网民、志愿服务队伍、党外人士和老干部，问党性修养的强弱、问作风方面的差距、问优化环境的良策、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问夯实基层的办法、问推进发展的力量、问选人用人的评价、问群众致富的需求、问党群共建的渠道，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，帮助基层和群众解决一批实际问题、兴办一批好事实事、处置一批信访积案、化解一批疑难纠纷，以实际成效提升人民群众满意度。

（六）推介一批先进典型。深入开展“践行群众路线，寻找最美共产党员”活动，采取个人自荐、群众推荐、组织举荐等形式，发现、选树和推介一批“本土”的优秀共产党员，树立标杆，弘扬正气，并适时举办“赞我身边的共产党员”演讲比赛，激励引导广大党员干部在“冲百强、统城乡、建小康”的生动实践中，立足岗位做贡献、创先争优促发展，将“学习焦裕禄、争当好公仆”活动不断引向深入。

三、相关要求

1．加强组织领导。各党支部要把开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动，作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，高度重视、精心组织，扎实推进。各党支部书记要自觉履行“第一责任人”责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，自始至终把责任扛在肩上，确保活动始终沿着正确方向健康有序开展。各级领导干部要把自己以一个普通党员身份摆进活动中去，率先垂范、带头参加，主动接受群众监督和评判，形成以上率下、上下联动、良性互动的局面。

2．强化督促检查。要把开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动作为“六学六比”活动的重要载体，统筹推进，提高学习教育的针对性和实效性。局教育实践活动办要把各党支部开展“学习焦裕禄、争当好公仆”主题活动列入检查工作重点内容，及时发现并纠正主题活动中存在的偏差和问题，杜绝不扎实、不深入、走过场的现象，推动主题活动扎实有序开展。

3．营造舆论氛围。要大力宣传在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，大力宣传焦裕禄精神的历史意义和现实意义，大力宣传各党支部开展主题活动中涌现的好经验、好做法、好典型，在全系统形成深入学习弘扬焦裕禄精神，践行群众路线、争当服务能手、争做冲刺先锋的良好氛围。

第二篇

为切实做好党的群众路线教育实践活动“学习教育”环节有关工作，引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，在把握群众路线的精神实质上下功夫，在认清“四风”的严重危害上下功夫，坚定理想信念，防止思想滑坡，决定开展“六学六比”主题学习教育活动，现就有关事项通知如下：

一、时间安排

2014年3月至9月，在3-4月份集中开展。

二、活动内容

1．学理论，比政治修养。各党支部按照“突出重点、精选精学”的要求，组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神，一系列重要讲话精神以及《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》和《损害群众利益典型案例剖析》等4本学习读本，开展“做群众贴心人、当冲刺引领者”践行宗旨专题讨论和“入党为什么、为党做什么”党性专题大讨论，认真领会中央、省委、郴州市委及市委关于党的群众路线教育实践活动的相关会议精神。扎实开展“五项教育”“五项反思”专题大讨论（“五项教育”即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育；“五项反思”即深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题，深刻反思是否存在人生观价值观扭曲的问题，深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题，深刻反思是否存在明哲保身、好人主义的问题，深刻反思是否存在正义良知缺失的问题），教育引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、组织意识、纪律观念和政治定力，不断提升党员干部的政治纪律性、政治鉴别力、政治敏锐性。

2．学先辈，比理想信念。缅怀革命先辈在于传承革命精神。各党支部要组织党员干部学习党史知识和参观党史教育基地，通过座谈会、革命老区感恩行等形式，加深对党史的理解，寻访先辈足迹，重温红色经典，更直接、更深入了解和学习革命先烈伟大的品格及卓越的历史功绩，加深爱党爱国爱人民的情感。

3．学典型，比敬业奉献。学习先进典型，就是要激励党员干部，以先进典型为榜样，向先进看齐，认知自身的差距和不足，形成“冲百强、统城乡、建小康”的良好氛围。要注重选树本支部的先进典型，以身边典型教育身边的人，用身边的人改善身边的事。党总支组织党员干部集中观看《建国大业》、《郭明义》、《杨善洲》、《信仰》、《的四个昼夜》等影片，促使党员干部在思想上有触动、作风上有改进、工作中有突破。

4．学技能，比服务本领。认真组织党员干部深入学习科学文化知识，深刻领会中央、省、郴州、一系列惠农强农政策，统筹城乡发展、产业转型发展、生态保护等决策部署，熟悉掌握本单位本部门本行业的业务知识、重点事项办理流程和其他方面的先进工作经验等，进一步提高科学文化素质和工作创新能力，切实增强党员干部群众服务的能力和水平。

5．学法纪，比廉洁自律。要组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、中央八项规定、省委九项规定、郴州市委“五个一律”和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众等各项规定，组织观看《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》、《践行群众路线，我们在路上—八项规定一年来》等电视专题片，参观警示教育基地、举办廉政警示教育讲座等活动，进一步增强党员干部纪律意识和法制观念，做到依法行政、廉洁自律。

6．学核心价值观，比群众评价。认真领会社会主义核心价值观“三个倡导”、“24字”深刻内涵，从大局着眼、小处着手，坚持深入实际、深入生活、深入基层、深入群众中接“地气”，真正做到沉下身、沉下心、沉下力、沉下事，在群众“最怨”上转作风、“最急”上见真情、“最盼”上赢民心、“最需”上办实事。注重学用结合,在践行党的群众路线的生动实践中不断完善工作思路，改进工作方法，提高社会公认度。

三、有关要求

1．筑牢思想基础。学习教育是教育实践活动的必要环节，对于增强党员干部思想自觉和行动自觉，奠定教育实践活动的思想基础尤为重要。各党支部务必精心组织，合理安排，扎实开展“六学六比”活动，广大党员特别是领导干部要示范带头，不找借口、不提条件、不搞特殊、不讲例外，坚决杜绝以工作忙为由冲淡学习教育，以解决问题代替学习教育。

2．创新学习形式。广泛采取辅导报告、自学、演讲、座谈交流、网络选学、重温入党誓词、集体过党员“政治生日”等形式，丰富学习形式，提高学习实效。要集中安排一定时间开展交流研讨或专题讨论，加深认识理解。同时，要因地制宜为干部职工创造学习的便利条件。

3．加强督查指导。党总支要制定学习计划，建立健全学习制度，督促党员干部认真做好读书笔记、写好心得体会、记好民情日记，做到有计划、有内容、有记录、有宣传报道、有据可查，并将此作为检验党的群众路线教育实践活动学习成效的重要依据。

第三篇

为全面贯彻落实中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，根据《中共市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（资发〔2014〕1号），结合我局实际，制定如下实施方案。

一、深刻领会总体要求

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定和郴州市委九项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决国土资源领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为推进国土资源事业发展提供坚实保障。

开展党的群众路线教育实践活动，要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，切实做到“六个注重”：注重领导带头、层层示范，坚持从上而下、以上带下，充分发挥领导班子和领导干部模范带头作用，一级做给一级看，一级带着一级改，推动形成层层示范、上行下效、良性互动的生动局面。注重聚焦“四风”、解决问题，强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。注重敞开大门、群众参与，坚持开门搞活动，全面调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督、作评判，发动群众全程参与、实现群众全程监督。注重分类指导、有序推进。把握共性要求，研究个性特点，针对不同岗位、不同对象提出不同的目标要求，支持和鼓励党组织在搞好规定动作的同时，积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”，突出特色、创造经验。注重上下协力、衔接带动，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级；同时，主动承接落实第一批教育实践活动的整改任务，深化细化相关制度，上下联动、共同推进。注重严格要求、真督实导，坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

二、认真落实重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。在形式主义方面，主要解决知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题。要着重从精简会议活动、精简文件简报、严控检查评比考核验收活动入手；在官僚主义方面，主要解决脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题。要改进调查研究、改进新闻报道和文稿发表。在享乐主义方面，主要解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题。要简化接待工作、规范因公出因（境）和赴省外考察学习活动；在奢靡之风方面，主要解决铺张浪费、挥霍无度，公款送礼、公款吃喝，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落等问题。要整治违规收送红包礼金、有价证券和支付凭证等问题。要突出整治大局观念不强、职责担当不力、工作效率不高、部门利益至上等问题，重点解决责任心、主动性、敏锐性不够，以及对政令阳奉阴违、表面应付，敷衍了事、机械照搬等问题。执法监察和窗口单位、服务岗位突出整治行业不正之风和服务不优、办事拖沓等问题，重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查、乱评比、乱培训；执法不公、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，收回扣、拿红包；政务不公开、不阳光，围标串标、暗箱操作，滥用职权、索拿卡要等问题。要全面提速行政审批效能，深化政务公开加强政务服务。加速推进网上政务服务和电子监察平台建设与运用，开展涉企收费专项清理。各党支部要注重解决组织涣散、党性不强、纪律松弛、组织生活不规范、学习教育不经常的问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持明责履责担责，明晰各股室、二级机构的责任，着力解决在统筹城乡发展、“简政放权、扩权强镇”等关系战略发展方面责任担当不力的问题；解决生态建设和安全生产、征地拆迁、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题。坚持亲民为民利民，解决群众在安居工程等方面的基本需求问题；解决与民争利的问题。坚持求真认真较真，解决开门办公、公开接访不落实，信访渠道不畅通、群众工作走过场等群众诉求表达不畅、与群众联系沟通不够的问题。创新举措做好群众信访工作，坚持把群众满意、案结事了作为衡量信访案件办结的标准。要以良好的作风组织开展教育实践活动，转作风，接“地气”，彻底解决漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气。让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。开展教育实践活动要善始善终、善做善成、善学善思，要与实施国土资源“12336”行动计划相结合，与“四型”机关创建工作相结合，与“好作风建设年”活动相结合，进一步提高党员干部的政治觉悟、强化执政观念、增强发展信心，努力营造一种锐意进取、勇于担当、昂扬向上的好风气，打造一支责任心强、执行力强、感召力强的好队伍。要强化宗旨观念，推行“一线工作法”，明确“十最十不”要求，深化拓展领导干部直接联系群众、服务群众活动。深入推进“结对共建、互帮互助”活动，选派优秀年轻干部到村（社区）和重点企业挂职锻炼，着力构建统筹城乡一体化党建新格局。

三、严格把握方法步骤

按照市委统一部署，我局教育实践活动在局党总支和各党支部全体党员中开展，从2014年3月开始，至2014年9月基本完成。各党支部要深入调研，结合自身实际，制定切实可行的活动方案，明确任务目标、重点解决的问题、措施和步骤。活动方案经局党组把关审定后，对照方案深入开展教育实践活动。要抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”3个环节，各个环节要相互衔接、贯通起来，每个环节都要组织“回头看”，达不到标准要求的坚决责令重来。坚持问题导向，边学边查边改，把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

(一)学习教育、听取意见（3月上旬—5月中旬）

1．抓好思想发动。召开局党的群众路线教育实践活动动员大会，参加会议人员是：全系统所有党员、干部。会议主要任务是：局党组书记、局长作动员讲话，市督导组组长讲话。动员会议后开展民主评议。民主评议内容主要是：对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。要通过动员会，在全系统范围内明确开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，把全局党员、干部思想统一到局党组和市委的要求上来。

2．强化理论学习。采取多种方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大报告和十八届三中全会决定，学习系列重要讲话精神，尤其是在党的群众路线教育实践活动工作会议和第一批总结暨第二批部署会上的讲话精神，学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等读本。学习贯彻在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，向焦裕禄同志看齐，在深学、细照、笃行上下功夫，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。要把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求贯穿活动全过程，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。各党支部要组织集中学习、专题讨论，时间安排一般不少于3天。

3．开展五项教育。突出党性观念教育。认真学习《党章》、严格遵守《党章》，党总支、各党支部都要开展“责任心、主动性、敏锐性”服务群众大讨论和“入党为什么、为党干什么”党性专题讨论。要深刻反思和吸取“衡阳破坏选举案”教训，带头开展“五项教育”“五项反思”专题大讨论（“五项教育”即党性观念教育、价值观念教育、组织观念教育、法纪观念教育、群众观念教育；“五项反思”即深刻反思是否存在政治立场不坚定的问题，深刻反思是否存在人生观价值观扭曲的问题，深刻反思是否存在党纪法纪观念淡薄的问题，深刻反思是否存在明哲保身、好人主义的问题，深刻反思是否存在正义良知缺失的问题），教育引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、组织意识、纪律观念和政治定力，在党爱党、在党为党、在党忧党，牢固树立为民务实清廉的价值追求。强化党性观念教育。认真学习《党章》、全面执行《党章》，深入学习系列重要讲话精神和群众路线教育实践活动必读书目，研读《论共产党员的修养》等书籍，牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。局党组书记以群众路线为主题公开授课。强化价值观念教育。学习社会主义核心价值观、职业道德要求。组织观看《的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》、《践行群众路线，我们在路上——八项规定一年来》等教育专题片。积极参加开展“我身边的优秀共产党员”演讲活动，选树宣传一批群众身边的先进典型，总结推广好的经验做法，同时加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。强化组织观念教育。主要是学习党的政治纪律、组织纪律、党的组织生活制度、党员的权利义务。充分挖掘作为红色革命老区的资源优势，到布田革命事迹陈列馆、两曾（曾中生、曾希圣）故居、湘南特委成立地—杨家坪、革命烈士纪念塔等红色教育基地开展专题学习。强化法纪观念教育。以“好作风建设年”为契机，开展“学党纪条规，做遵纪模范”系列教育活动，加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。强化群众观念教育。大力践行“一线工作法”，推广“随机调研”制度，采取不打招呼、不要陪同、随机选点、住村入户、实地查看等方式，深入项目拆迁一线、困难群体等开展走访调研。进一步落实党员干部联系村服务群众制度。局领导班子成员建立教育实践活动联系点（见附件2），积极指导联系点开展好教育实践活动，到联系点开展一次以上马克思主义群众观点和党的群众路线专题讲座，努力把联系点办成示范点。

4．直接听取群众意见。把听取意见作为开展教育实践活动的重要步骤，认真对待，抓好落实。一是通过发送征求意见函，广泛征求干部职工、服务对象、人大代表、政协委员、上级机关的意见和建议；二是由领导班子成员分头带队，组成专题调研组，深入基层、深入群众、深入实际，采取座谈、走访等形式，虚心听取意见和建议，撰写《民情日记》；三是开通群众路线教育实践活动热线，倾听群众的意见和要求。四是在办公场所设立征求意见箱和开通网上信箱，引导广大干部群众通过征求意见箱和网上信箱传递诉求。在广泛听取意见的基础上，查找本单位领导班子、领导干部在服务群众、政风建设上存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成调研报告。

5．抓好学习覆盖。召开动员会议前，各党支部要进行摸底排查，建立党员参加教育实践活动相关台账，进行公示。我局流动党员参加教育实践活动以各党支部为主、流出地党组织为辅。流动党员要定期向组织关系所属的党支部汇报教育实践活动进度和成效。通过“组织找党员、党员找组织”，确保参加教育实践活动的党员一个不少、组织一个不漏，确保每一名党员、干部都受到教育、得到提高，确保教育实践活动全覆盖。

(二)查摆问题、开展批评（5月下旬—6月下旬）

1．找准找实突出问题。在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，召开领导班子专门会议，将征求的对领导班子及其成员的意见进行通报，并组织班子成员集体研究，逐条逐项进行分析，对照中央反对“四风”的集体要求，找出作风方面的突出问题。对照理论理想，查找纠正在思想认识和理论信仰等方面存在的偏差和不足；对照党章党纪，查找纠正在遵章守纪和廉洁自律等方面存在的差距和不足；对照民心民声，查找纠正在群众观念、群众宗旨、群众路线等方面存在的差距和不足；对照先辈先进，查找纠正在工作作风、工作标准、工作业绩等方面存在的差距和不足。扎实开展“六学六比”活动，即学理论、比政治修养，学先烈、比理想信念，学典型、比敬业奉献，学技能、比服务本领，学法纪、比廉洁自律，学核心价值观、比群众评价。结合工作督查、绩效考核、民意调查、作风通报等发现和掌握的问题，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，切实查找到“四风”问题的具体表现，见贤思齐、对标自省，真正做到思想上有真触动，认识上有真提高。

2.认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局领导班子及其班子成员要撰写对照检查材料，各党支书记也要撰写对照检查材料。局领导班子的对照检查材料要经市督导组审阅，领导班子成员的对照检查材料要经局党组负责人审阅，各党支部书记的对照检查材料要经党总支书记审阅，股室、二级机构负责人的对照检查材料要经分管领导审阅，对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写，直至合格。

3．开好专题民主生活会和组织生活会。第一、开展谈心活动。局党组要带头与班子成员逐一谈心，党组成员之间、党支部委员之间也要互相谈心，班子成员、党支部委员要与党员、干部谈心，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，开诚布公，达成共识。第二、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组和各党支部都要召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。严格落实民主生活会议和组织生活会制度，切实提高民主生活会和组织生活会的质量。党员领导干部要参加联系党支部的专题组织生活会，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，依据对照检查材料征求意见范围通报会议情况。

(三)整改落实、建章立制（7月上旬—9月下旬）

要再一次梳理、归类前阶段特别是专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，活动一开始，就要向群众作出便民利民惠民的公开承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

1．把问题整改贯穿始终。分解责任抓整改，要把整改任务逐级分解落实到责任单位、责任领导和具体责任人，集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。突出重点抓整改，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。敞开大门抓整改，要向群众公布整改落实的具体措施和时间表，让群众知情，接受群众监督。要开展“三述一评”活动，即公开述教育收获、述职能任务、述整改承诺，公开接受群众评价和监督。要坚持以上带下、以下促上，攻坚克难，确保让群众看到变化、见到实效。

2．把专项整治抓出成效。不折不扣地落实中央、省委、郴州市委和市委关于“四风”突出问题专项整治工作的要求，对照省委部署开展的34项专项整治任务，市委确定的“超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费问题、公款送礼、庸懒散、违规职务消费和公款大吃大喝”等5项专项整治任务，落实“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作措施，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，切实治理到位。通过整治实现工作提速、服务提质、执行提效、形象提升。突出把“三看”（看测评满意度达不达标、看督导组验收合不合格、看群众有没有意见反映）作为评判整治成效的重要标准，要把征地拆迁、整理项目、地质灾害防治项目、“三公”经费使用等工作作为专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不见成效不收兵。

3．把正风肃纪一抓到底。严格查找。查找发生在群众身边的不正之风和腐败问题；查找有问题不整改、大问题小整改、变相搞整改、边整改边再犯等现象；查找软、懒、散的领导班子；查找群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部等。严肃管理。加强党员干部日常考核，加大对不胜任现职的党员干部进行组织调整力度。加强党组织和党员的教育管理，创新党员管理评议制度，规范党员组织生活，引导党员认真履行义务；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。严厉惩处。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对存在作风问题的干部，一般性的以教育为主，促其改进，严重的要进行组织调整；对软弱涣散的领导班子和党组织要及时进行整顿；对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4．把制度规定健全落实。注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，建立健全制度，抓好落实。进一步健全科学民主决策机制，健全“好作风建设年”干部作风状况考核评价机制，形成进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见；进一步健全服务型党组织建设制度，加强党员干部管理；进一步完善厉行节约、制止浪费制度，完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出差、考察规定，完善会议培训活动经费管理办法。要在大力推进管理职能、管理方式转变的基础上，进一步建立健全“简政放权、扩权强镇”、规范权力运行等完善国土资源管理制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现促进科学发展、减少违纪违法和维护群众权益的目标。

四、强化分级分类指导

坚持从实际出发，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色，同时，切实防止“一锅煮”、“一刀切”，增强活动实效。

（一）稳步有序推进。坚持时间服从质量，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，原则上按照市级领导班子，乡镇（街道）、市直机关企事业单位及其二级机构，村（社区）等其他基层组织三个层级依次推进，每一层级之间拉开10—15天的时间。

（二）注重分类实施。根据国土资源工作的特点分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫。

（三）强化系统指导。在市委教育实践活动领导小组的统一领导下，要发挥条条指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。

五、切实加强组织领导

局党组坚持把教育实践活动当作第一位的工作来对待、第一位的任务来安排、第一位的责任来落实、第一位的业绩来检验，切实做到“六个带头”，即：带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头做好对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践、带头接受社会监督。示范带动各党支部开展教育实践活动。党总支和各党支部要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动深入推进。

（一）落实领导责任。局成立党的教育实践活动领导小组（见附件1），加强对活动的组织领导，领导小组下设办公室，负责日常工作。各党支部也要成立相应的领导机构和工作机构，认真制定方案，精心组织实施。党员领导要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成局党组带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。各党支部是抓好教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人。切实做到“四个不放过”，即学习不到位不放过、查找问题不到位不放过、民主生活会质量不达标不放过、问题整改不到位不放过，对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。

（二）加强督促检查。局党组全程督导局总支和各党支部做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”。局党组将坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督导解决什么问题，确保各项部署落到实处；同时要讲党性、重品行、作表率，自觉维护自身形象。各部门要结合各自业务范围、党员队伍的实际，在重点对象、解决问题、建章立制等方面加强领导，探索务实管用的载体和抓手，在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。

（三）抓好宣传引导。要充分利用局门户网站等媒体和电子显示屏、宣传长廊等宣传阵地，大力宣传党的群众路线的科学内涵、精神实质和基本要求，宣传我局教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传各部门好的经验、好的做法。既要加强正面宣传和引导，又要强化舆论监督，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。要及时总结提炼在实践中形成的新认识、新经验和新做法，积聚推动教育实践活动的正能量。

（四）坚持统筹兼顾。要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学发展、保护国土资源、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，与实现“冲百强、统城乡、建小康”目标紧密结合，与市开展的“好作风建设年”、基层服务型党组织建设、撤县建市30周年、创建“四型机关”等重大活动紧密结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，推动工作作风、工作能力、工作水平、工作质量全面提高，使教育实践活动与中心工作紧密联系、相互促进，以教育实践活动推动科学发展，以科学发展的成果检验教育实践活动成效，开创国土资源管理工作新局面、树立国土资源部门新形象。

第四篇

一、着力做好资源保障发展工作。加强土地利用总体规划与城镇建设规划的衔接，促进“三规合一”,优化城乡土地利用格局，积极稳妥推进城镇化建设。以保障城镇化合理用地需求为重点，以提高城镇化质量为着力点，以统筹城乡发展为根本要求，为城镇化健康发展提供保障和优质服务。合理安排城镇新增建设用地计划。规范城市新区和开发区土地利用秩序。积极探索城镇建设用地整治新模式，促进城镇低效用地再开发。抓紧储备规划区内的土地资源，突出抓好东江湾两岸、资五新能源储能产业园、裕新技改等重点区域、重点项目的征地拆迁工作。创新征地拆迁安置方式，变划地安置为货币安置、公寓房安置，提高土地利用率,年内完成征地6000亩以上，确保华信项目周边、丰越、恒晟等项目的腾地、拆迁任务；积极扶持重点产业和园区发展，继续执行保障工业发展用地政策，积极推进重点工业项目用地报批工作；保障社会事业及保障性住房项目建设用地，落实好我市城市基础设施项目用地及经营性房地产、保障性住房等项目的用地报批，力争报批2000亩以上。加强土地市场建设，大力推进“熟地”上市，加大存量土地挖潜力度，规范土地二级市场，加强土地使用权转让管理，加强对供地后项目用地的开工、竣工等事项实施监管，提高市场化配置土地资源的水平，力争全年实现土地收入2亿元。

二、着力做好耕地保护工作。统筹国土资源保护、开发利用和整治，形成生态文明建设新平台。将生态文明建设的理念和要求贯穿国土资源管理、保护和利用的全过程，加强国土综合开发整治力度，使之成为推动生态文明建设的新抓手。全面贯彻基本农田保护“五不准”制度；认真落实耕地保护共同监管责任，切实将保护任务落实到村组、地块和农户；强力推进增减挂钩和土地开发复垦整理，确保建设占用耕地实现“先补后占”、“占补平衡”，完成耕地占补平衡指标1500亩。

三、着力做好维护群众权益工作。继续完善国土资源窗口的建设，进一步简化办事程序和时限，减少办事环节，提高办事效率，方便群众办事；不断规范土地登记流程，强化对基层国土所登记工作的指导和队伍的管理，建立起统一、规范、廉洁、高效、常态的管理机制，增强主动服务意识，加强农村地籍调查和土地权属纠纷调处，完成集体土地登记发证工作；扎实开展调查评价，落实监测预警、搬迁避让、工程治理等防治措施。认真组织做好汛期地质灾害防治，重点开展巡查排查、应急演练、宣传培训和应急处置等。加强重点地区地质灾害防治和综合治理；做好2011年度矿山地质环境项目实施工作和2012年度项目申报审批工作；严格征地程序，约束征地行为，强化征地实施监管，补偿资金不落实的不得批准和实施征地，坚决维护被征地农民合法权益。做好信访工作，确保群众合理诉求得到有效解决。

四、着力做好国土资源监管工作。严格依法行政，维护国土资源管理良好秩序。坚持“严”字当头，坚持科学执法、公正执法、阳光执法，坚决遏制国土资源领域违法违规反弹，为国土资源保护和合理利用，为维护经济发展秩序和民生权益提供坚强后盾。继续抓好节约集约利用土地工作，通过加强对建设用地的监管，盘活存量建设用地，依法处置闲置土地；认真完成我市2012年度土地矿产卫片执法检查工作，确保不被问责；切实强化执法监察，全面落实土地、矿山执法动态巡查制度，切实做到对违规违法行为早发现、早制止、早处置；进一步加大对私挖滥采、超深越界开采矿产资源违法行为的打击力度，抓紧抓好安全管理，保护好人民群众的生命财产安全。

五、着力做好各项基础业务工作。进一步夯实地籍管理工作，继续开展城镇土地调查工作，建立土地变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制，实现调查数据库的互联共享和信息化管理；大力推进基础测绘工作。及时为项目建设做好勘测定界服务。做好基础测绘管理，妥善安排大比例尺地形图的施测，为各类项目建设提供测绘保障；继续加强测绘管理和档案管理工作。继续抓好农村集体土地确权登记发证工作。

六、着力做好信息化建设工作。继续做好局门户网站的维护和更新，加大政务信息公开力度，加强外网网站建设；保障和完善电子政务系统平台的应用，推进各股室信息化建设；完善制度，加强管理，确保设备正常运行，网络畅通，做好数据备份，保障数据安全；做好数字地理空间框架项目建设工作，推进“一张图”管地。

七、着力做好党风廉政建设与机关效能工作。不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，继续大力抓好廉政风险防控管理工作，扎实推进国土系统“两整治一改革”活动，强化各项规章制度的落实；深入开展民主评议政风行风评议活动，认真抓好专项纠风治理各项工作，虚心接受管理服务对象和群众的评议，不断改进管理工作；认真开展农民减负清理整治工作；进一步加强学习，提高办事效率，全面提升我市国土资源系统管理服务工作水平，努力争创“人民满意单位”。