国土资源执法监管实施方案

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为切实加强我镇国土资源管理工作，进一步完善和强化国土资源管理的共同责任，巩固和扩大土地动态巡查执法成果，促进经济社会又好又快发展，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

建立健全镇国土资源联合执法监管制度，以科学发展观为指导，以构建保障科学发展的新机制为主线，以强化国土执法监管为基础，以及时预防和制止各类国土资源违规违法行为为重点，以保护节约资源、保障支持发展为目标，全面建立辖区全覆盖、事前事中事后紧密衔接、相关部门密切协调配合的监督管理制度，巩固和扩大土地动态巡查成果，推动我镇经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为保证国土资源联合执法监管各项措施的落实，确保工作顺利开展，决定成立由镇长任组长、各相关职能部门负责人为成员的国土资源联合执法监管工作领导小组。领导小组下设办公室，由镇国土资源所具体负责日常工作。

三、目标任务

本着预防在先，早发现、早报告、早制止的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作实施的要求，加快建立辖区全覆盖、事前事中事后紧密衔接、相关部门密切协调配合的监督管理制度，进一步落实国土资源管理的共同责任。

1.在国土资源违法行为预防方面。重点建立健全国土资源执法监察岗位责任制、动态巡查责任制度、执法监察督查制度、违法案件举报受理制度、有奖举报制度、村级国土资源信息员制度(主要内容包括信息员工作职责、巡查报告、矛盾纠纷调解、月例会、联络、学习培训、工作守则、年度考核等制度，统一规范信息员“五个一”制度)、国土资源法律法规宣传教育培训制度。

2.在国土资源违法行为制止方面。重点建立健全国土资源违法行为制止机制、国土资源违法行为定期报告制度、国土资源违法行为信息移送制度、联合执法制度、国土资源信访工作制度、国土资源行业性人民调解制度。

3.在国土资源违法案件查处方面。重点建立健全违法案件查处程序制度、违法案件分级查处和报告制度、国土资源执法监察督办制度。

4.在建设用地监管方面。重点建立健全土地报批前的建设用地规划预审和用地资格审查制度、建设用地批后建设过程中的实时检查制度、临时用地审批备案、建设用地动态月报制度。

5.在部门联动方面。重点建立健全镇纪检监察部门与国土资源部门查处土地违法违纪案件协作配合制度、公安机关与国土资源部门共同预防和打击扰乱土地管理秩序违法犯罪协作制度、建立快速查处破坏基本农田行为的110联合执法机制、国土资源违法行为共同监管制度。城建规划、工商、公安消防等部门不得对违法用地办理相关审批手续；供水、供电、电信、广电等公用事业单位不得对违法建设的单位或个人提供专业服务，特别是供水、供电部门应当加强对转供水、转供电的管理，禁止转供单位向违法建设单位供水、供电，对私自接水、接电行为必须依法查处；公安、工商、文化、劳动等办理证照的行政管理部门，应依法核对土地使用权证，对使用违法建设的单位和个人，不予核发证照,已核发的，应当及时纠正；对参与违法建设的建筑施工单位和个人，不得参与镇政府组织的任何建设工程招投标；违法建设使用的建筑机械、建筑工具和建筑材料，执法部门应依法予以暂扣；拆迁或者拆除违法建设由镇政府依法组织，一律不予补偿、赔偿。

6.在问责奖惩方面。重点建立健全镇国土资源执法检查评比制度，对先进单位给予综合奖励，对后进单位由镇政府限期整改，对整改不力的，严格实行问责，追究责任。